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刘惠钧向记者介绍相关情况“在山东省夏津县的投资，是我的一个噩梦。 ”2016年11月30日，天津市沣文科技发展有限公司（以下简称天津沣文公司）董事长刘惠钧在接受《法律与生活》记者采访时说。 正值壮年，他却佝偻着腰，精神委顿，双眼充盈着泪水。

3年前，作为天津沣文公司董事长，刘惠钧踌躇满志，想进一步拓展公司版图。 与山东省夏津县的结缘，曾被他视作良机。

“没想到遭遇了合同欺诈。 ”刘惠钧一字一顿地说。 由于说话用力，他的嘴角弯成了一个向下的弧度，无奈中带着些许自嘲。

酝酿沣文产业园

2013年，刘惠钧与合作伙伴———天津浩源正泰电力科技有限公司总经理郭兆静等人，欲通过夏津县人刘士城收购该县一家电池生产公司，几经努力却没有成功。

就在大家倍感失落时，刘士城的建议让众人看到了新的曙光———利用刘士城在当地的人脉和资源，在夏津征地打造产业园。

刘惠钧立刻行动起来，邀请刘士城到天津沣文公司洽谈在夏津县建立产业园的相关事项。 这一邀请得到了刘士城的热烈响应，他还表达了想参与此项目的意向。

有了刘士城的接洽，事情进展顺利。 2013年8月底，刘惠钧一行去夏津县实地考察，该县县委和县政府的主要领导都出面予以热情接待。

2013年10月16日， 夏津县政府召开相关会议，县委书记王春利、副县长张海辉、发改局局长张国强以及招商局、科技局的主要负责人都参加了会议，听取了关于沣文产业园筹备工作的汇报。

很快，刘惠钧通过基金管理公司筹资2.5亿元，天津沣文公司首先垫付了12.5万元， 启动了项目。因基金管理公司需要政府出具会议纪要，刘惠钧就和基金管理公司的相关负责人到夏津县与张海辉副县长见面。

张海辉认为，此项目很好，但县里此前没有经验，不妨先落实其中一个子项目，做个试点。 如果干得好，再扩大做产业园。 之后，该县又召开一次大会，刘惠钧、黄翔、刘士城、佟金龙、王志刚、梁刚、李宁、李有国等人参会。 会议决定，以在夏津县建设丙酮酸项目为龙头产业，带动周边产业，最终成立沣文产业园。

“是合作，不是雇佣”

为落实产业园项目，前期参与项目运作的人进行了具体分工： 组长郭兆静主要负责产业园的前期基础建设，刘士城任副组长，组员有梁刚、黄翔、佟金龙、梁志刚。 同时，确定了产业园项目日后股份分配的基本原则， 大致是拿出5000万元作为股东分配，下一次全体股东大会讨论后， 按照各股东对项目的贡献值进行匹配。 对于这些决定，没有签订书面的股东投资协议，相关参与人在口头上达成了共识，将按照贡献值在产业园项目里获得相应的股份。

“有钱出钱、有力出力。 我们都是合作关系，不是雇佣关系。 有出设备的，有出厂房的，有出技术的，有出资源的。 大家为了在项目落地后能有股份，各尽所能。 ”郭兆静说。“我们与刘惠钧方以各自优势条件进行了合作。 ”天津晟岛科技公司原经理李有国称。

很快，刘惠钧召开了股东大会，大家一致同意由他先在夏津县注册成立夏津沣文新能源有限公司（以下简称夏津沣文公司）， 建立以丙酮酸项目为先导的示范工厂。 成功后，再扩大建设产业园。

由于刘惠钧远在天津， 注册公司的工作就由刘士城的妻子韩淑燕全权负责，费用则由刘惠钧垫付。

生产场地的选择

2013年10月下旬，郭兆静、黄翔、刘士城、刘惠钧等几位股东聚在一起讨论已经勘察过的几处厂房的优劣之处。当大家为此争论不休时，刘士城提出可使用他的厂房，即众信纺织有限公司厂院（以下简称众信纺织厂）。

“刘士城在夏津县发改局局长张国强的面前，提出他家闲置多年的众信纺织厂厂房可供夏津沣文公司无偿使用。张局长还对刘士城予以了赞扬，并表示会由县里给刘士城一定的补偿。 ”刘惠钧称。

天津沣文公司会计陈易也表示：“刘士城自家有厂房，就出了厂房，作为合作的条件之一。 ”

2013 年 11 月 15 日，在众信纺织厂，夏津沣文公司开始进行设备安装， 为此还成立了一个包括李有国、李宁、黄翔、刘士城夫妇在内的项目筹建小组。40天后的2013年12月25日，除锅炉外，设备安装建设基本就绪。

在整个设备安装过程中，刘士城不辞辛苦，始终坚守在第一线。而这一时期包括设备采购、安装等的所有费用，则由刘惠钧一方垫付。

2013 年 12 月 26 日，刘士城、韩淑燕来到天津沣文公司，向刘惠钧做前期工作汇报。他们就夏津沣文公司的领导团队设置、 未来股份分配方案等进行了协商，初步达成意向：因刘士城夫妇无偿提供厂房及进行协调保障等工作，给予二人5%的股份；加之二人做具体工作，再赠与他们5%的股份。

30万元和 100万元

“水可载舟，亦可覆舟。”刘惠钧揉了揉肿胀的双眼，喝了一口早已不再冒着热气的茶水。

在最初收购电池厂失败和在选择厂房犹豫不决的两个关键节点上，因刘士城的介入，事情变得明朗起来。 但吊诡的是，就在大家对前景充满憧憬时，也是因为刘士城的原因，良好势头戛然而止。

设在众信纺织厂的厂房在居民区内， 项目尚在建设时，夏津县法院、环保局、安全部门的负责人就分别来现场说明了情况：如果要开工生产，必须经过县里审批。由于审批工作一直没有启动，该项目就被搁置下来。

2014年4月12日， 刘士城夫妇给刘惠钧打电话，提出来让刘惠钧来一趟夏津县，谈一下厂房使用问题。

因时间问题， 刘惠钧请李有国和李宁去了解情况，并把自己的意思告诉了他们：使用刘士城的厂房有5个月的时间了，但项目一直没有启动，可以适当给予其补偿，充当修缮厂房的费用，但该笔补偿款不要超过30万元。 李有国和李宁到夏津县后，刘士城夫妇开出了100万元的价格。而郭兆静则坚持认为，大家是合作关系，不应支付使用费用。

“这是夏津县发改局局长张国强给出的证言。 ”说罢，刘惠钧将一份证言材料交给了记者。记者看到该材料中有这样的表述：“只要沣文丙酮酸项目能在夏津落地，厂房免费使用。 ”

刘惠钧称，此为他们一方投入的设备照片。

夏津众信纺织厂大门《租赁协议》是否存在

30万元和100万元之间的差距，成为合作人之间的翻云覆雨手，让曾经的朋友反目为敌。“2015年7月， 韩淑燕拿出一份房屋《租赁协议》，就厂房租金及房屋补偿问题，把夏津沣文公司和我起诉到了夏津县人民法院。 ”刘惠钧说，“原告向夏津县人民法院提请诉讼保全的担保财产是已被德州市中级人民法院另案查封的众信纺织厂厂房。 但夏津县人民法院却以该财产为担保物，履行了保全手续为由，查封了夏津沣文公司及我个人的财产。 ”

为了讨个公道，刘惠钧向夏津县人民法院提出复议申请。案件承办法官赵海宁答复，“原告所提供的担保财产是否合法，由我们决定，只要我们认可就行”。

据了解，该案的立案时间为2015年7月3日；而在7月14日， 夏津沣文公司及刘惠钧个人的账号就被查封了。

“还未调查，就先行查封”，刘惠钧补充说，“其中，还存在超标查封的问题。 该案的诉讼标的额为95.72万元， 但夏津沣文公司被查封了一套价值为160多万元的丙酮酸设备以及我个人近40万元的银行存款。 ”

显然，韩淑燕拿出的房屋《租赁协议》是该案的核心证据。 这份协议的真伪也成为双方争议的焦点。 刘惠钧怀疑，2013年9月1日，刘士城、韩淑燕利用保管公司公章和法定代表人人名章的便利，伪造了夏津众信公司与夏津沣文公司的《租赁协议》。

接着，刘惠钧以刘士城、韩淑燕的行为涉嫌合同诈骗向当地警方报案。 但夏津县公安局于2016年 8 月 23 日下达了《不予立案通知书》，其理由是“没有犯罪事实”；2016年9月1日， 刘惠钧向德州市公安局提请复议；10月27日，德州公安局做出了“维持复议”决定。

2015年9月9日，该案在夏津县人民法院开庭审理。 刘惠钧表示：“在庭审过程中，法院对我方提出的有关案件性质的关键事实忽略不计或予以否定，而原告提供的证据均予采信。 对《租赁协议》签订的过程、公章保管等情况不做深入调查，仅凭原告单方陈述就做出了判决。 ”刘惠钧还提出，如果如韩淑燕所说，双方签订了《租赁协议》，那么，是不是应该有刘惠钧的指纹？ 所以，刘惠钧请求法院对这份《租赁协议》进行指纹鉴定。 但他的要求被法院拒绝了。

2016年7月27日， 夏津县人民法院对该案做出一审判决，刘惠钧一方赔偿原告房租70余万元，对房屋恢复原貌。 刘惠钧叹了口气说：“我们上诉了。 2016年11月24日，德州市中级人民法院维持了原判。 ”

双方争议的焦点———《租赁协议》记者采访被拒绝

2016年12月1日下午， 记者来到夏津县人民法院宣传科联系采访事宜时，一位孙姓的法官以接受采访须经县委宣传部批准为由婉拒了记者。

12月2日8时30分， 记者来到位于夏津县苏留庄镇的众信纺织厂，只见该厂大门紧闭，记者喊了几声也无人应答。 于是，记者拨通了韩淑燕的手机，向其表明身份，并提出采访要求，以此核实相关信息的真实性。但遭到对方的断然拒绝。随后，记者又向刘士城提出采访要求，同样遭到拒绝。

离开众信纺织厂，记者来到了夏津县公安局新闻科，就刘惠钧一方的投诉请张科长联系相关人员进行采访。 然而，直至12月20日本文截稿，记者也未收到来自夏津县公安局的任何信息。

面对无处维权的困境，刘惠钧一口喝干了杯子里早已放凉的茶水，双手张开，手心向上捧住杯口说：“你看，3年前，夏津县敞开大门，将我们作为招商引资的投资方迎进门来。 ”随后，他又将手心向下合拢盖住杯口，苦涩地说：“3年后，所有的口都闭上了，我们被放了进去。 ”

对此，北京理工大学知名教授胡星斗认为，《刑法》第二百八十条规定，伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 该案中，如果刘士城夫妇涉嫌伪造房屋租赁合同，属于违法行为。