摘要：近两年东莞跨境贸易电子商务发展迅猛，开展跨境电商业务的加工贸易企业已突破7000家。然而在跨境电商的急速扩张中，一些制约发展的问题也逐步显现，如产品同质化严重、品牌未建立、物流时间长且浮动范围大、通关结汇难、跨境电商人才缺失等。本文在调研的基础上梳理了东莞跨境电子商务发展的现状、优势及发展中问题，并重点针对通关、退税和人才问题提出了相关建议。
关键词：跨境电商；东莞制造；通关结汇；出口退税
跨境电子商务可将碎片化需求集中，再一起推送给工厂规模化生产，是当前东莞众多制造企业解决外贸定单碎片化和生产规模化之间矛盾的重要途径。跨境电子商务使一大批传统意义上不具备进出口资质的生产企业和外贸企业有了参与国际贸易的机会，还可以让工厂推动自有品牌的发展。发展跨境电子商务，对于东莞经济转型升级具有非常重要的意义。
1、东莞跨境电商的现状
1.1 全市跨境电商业务量增长迅速
据统计，2013年东莞共发出国际邮政小包515万件，总货值约7725万美元，日均14000件。2014年全年共发出国际小包1232万件，同比增长139%，日均3.85万件，最高每日出货6万件，总货值约27480万美元。2015年以来，截止6月24日，国际小包发货量达1153万件，接近2014年全年的小包量，总货值约23060万美元，日均6.6万件（2014年1-7月，国际邮政小包共636万件，总货值约9540万美元，日均3件），同比增长1倍。全市有加工贸易企业11000多家，自有品牌7500多个，目前约有7000家制造企业开展跨境电商业务。
1.2 全市跨境电商生态圈基本形成
东莞市针对影响跨境电商发展的营销、通关商检、物流、支付等环节的问题，整合多方资源提供一体化服务，新的服务商也在不断涌现，整个产业链和生态系统的服务链条越来越清晰和完善。目前全市跨境电商服务企业超过了3500家，涵盖跨境电商各个环节，形成了由平台、物流、供应链、电商、行业协会、集群注册、金融服务、人才输送、园区、代运营等组成的完善的电商生态圈。跨境电商集群效应也非常明显，先后有市邮政局和松山湖、虎门港和虎门镇、东城街道和大朗镇被分别授予“东莞市跨境贸易电子商务产业园”称号，并启动招商和集群注册工作，促进跨境电商的发展。市跨境办、市场跨境电子商务协会积极推进“六个一百”活动（即百日招商、百日集货、百日培训、百日聚才、百日服务、百日宣传活动），是使服务实体经济外贸转型战略性决策落到实处。
1.3 全市跨境电商从代工到自营转型
早期跨境电商借助东莞制造的优势，以销售物美价廉的产品及OEM代工为主，近两年来，大量企业开始考虑走品牌化运营之路，特别是一些较大的企业开始考虑规模化，建立自己的平台，把品牌引向海外市场，通过品牌来提升自身在跨境电商中的价值。在课题组访谈调查的企业中，东莞市纬球户外用品运动有限公司是比较有代表性的一家，该公司在2012年以前专业为世界各大品牌轮滑鞋代工鞋壳等部件，2012年成功创建了“纬球”“5766”和“波斯特”轮滑鞋品牌，日产量2000双，目前除了传统线下渠道销售外，也为一些网商供货。但出货量达不到公司发展的需要。现成立了专门的电商团队，运营全球速卖通开拓海外市场。全市像纬球这样的企业比重较大，在大环境的影响下已纷纷行动起来。
1.4 全市跨境电商阿里平台仍占主流
目前跨境电商运营模式可分为传统跨境大宗交易平台(大宗B2B)模式、综合门户类跨境小额批发零售平台(小宗B2B或C2C)模式、垂直类跨境小额批发零售平台(独立B2C)模式和专业第三方服务平台(代运营)模式四种不同类型。以产业终端用户类型不同可分为B2B平台如中国制造、阿里巴巴国际站、环球资源网和敦煌网等，B2C平台如速卖通、DX、兰亭集势、米兰网、大龙网、亚马逊和易贝等；以平台运营方式不同可分为第三方开放平台如敦煌网、全球速卖通、阿里巴巴国际站、环球资源等，自营性平台如兰亭集势、米兰网、大龙网、炽昂科技、FocalPrice等。敦煌网和大龙网已落户东莞。在问卷调查50家企业问及所使用跨境电商平台，其中78%选择阿里巴巴国际站，全球速卖通和环球资源网各8%，易贝4%，敦煌网2%，亚马逊为0。以阿里巴巴国际站、环球资源为代表的B2B占85%，由此可知目前跨境电商市场仍以B2B为主，有数据表明在全部跨境电商交易中企业级市场始终处于主导地位，其中B2B市场交易规模占总规模九成以上。但全市C类跨境电商市场正在逐渐发展，在整体跨境电商市场交易规模中的比重不断提升。但就B2C业务来讲，虽然亚马逊和易贝影响力大，但目前东莞企业优先选择的还是阿里旗下的全球速卖通。
2、东莞跨境电商发展中关键问题
东莞跨境电商近两年迅猛发展，一些制约发展的问题也逐步显现，如通关结汇难、出口退税难、物流时间长、产品同质化严重、品牌未建立、人才缺乏等方面的问题。
2.1 通关问题
关检监管与货物通关是跨境电商必须经过环节，监管与通关的效率问题，对跨境电商发展的影响突出。目前国家针对B2C跨境电商企业实施“清单核放、汇总申报”的通关模式，大量中小型B2B外贸企业仍存在通关困难的问题。而在进口过程中，则存在进口商品品质难以鉴别、消费者权益得不到保障、企业以非法进口渠道逃避监管等问题。目前，许多国家在跨境电商货品进出境的系统化管理并不完善，在同一国家不同关口或者相同关口通关处理上也会因为现场通关人员的业务能力不同而存在不同政策尺度。商品（物品）出我国境、入贸易对象国（地区）境的效率，均有提高的空间。
2.2 退税问题
在实际业务中，很多跨境电商由于通关方式选用、结汇核销未办理等原因，无法申办出口退税、按正规手续缴纳真实营业税。一方面，不少跨境电商企业通过市场采购方式取得商品再经平台交易，往往不能提供增值税专用发票，导致无法获得退税。另一方面出口退税门槛高、单证多、手续繁，跨境电商B2B或B2C企业出口退税存在着诸多阻碍，导致对出口退税的意愿及主观能动性不强。尽管中央政府不断调整退税政策，各地跨境电商园区也在不断探索退税模式，但从实际情况来看，现有的出口电商退税也都是基于传统的一般贸易出口退税。
2.3 结汇问题
体现为跨境电商在交易完成后，外汇收付涉嫌外汇逃避的法律问题。据了解，目前跨境电商企业常用的收汇方式有四种。第一种是个人收汇，目前我国个人结汇每年最高为5万美元；第二种是通过第三方的服务商，跨境电商企业在香港等地注册一个离岸账户，把外汇转给服务商的离岸账户，然后服务商在国内按当日汇率把外汇转化为人民币支付给外贸企业；第三种是公司之间互相交换，即小额外贸企业同国内有人民币国外需要，但人民币无法通过正规外汇管制规定兑换为人民币的公司互相交换；第四种是通过地下钱庄，将外汇兑换为人民币。这四种收汇方式中，第一种由于受限于个人结汇额度，企业为此疲于奔波，第二、三、四种方式为为非正规通道，不但涉及违法违规现象且存在极大的风险。
2.4 物流问题
跨境电子商务由于各国间政策差异较大，很难像内贸电商一样通过自建物流的方式来解决跨境电商的物流问题，物流周期非常长，到美国和欧洲一般要7-15天左右，到南美、巴西、俄罗斯更长（25-35天左右）。除此之外，跨境电子商务物流存在着投递时效不稳定的情况，用户收货时间波动较大，有时7天收货，而有时超过10天，20天都不一定能收到。这些都直接关系到用户的体验，也直接影响卖家获得的评价水平。
2.5 品牌问题
近两年跨境电商发展迅速，吸引了大量商家的涌入，行业竞争加剧。一些利润空间较大的热销产品同质化现象严重，大部分跨境电商企业还未涉及品牌化建设，品牌缺失问题较为突出，在一些产品类型领域，行业内甚至出现恶劣的价格竞争。如何利用好跨境贸易电子商务带来的直接面对消费者的机会，打造一批东莞制造知名品牌，是跨境贸易电子商务可持续发展必须解决的一大难题。
2.6 人才问题
目前做跨境电商的人才主要还是来自外贸行业，以英语专业居多，一些小语种电商人才缺乏，而实际上像巴西、印度、俄罗斯、阿拉伯、蒙古等国家，跨境电商具有很大的发展潜力，也是跨境电商企业关注的重点。从事跨境电商业务的人才，一方面要了解各大平台的交易规则和交易特征；另一方面要有一定的外国语基础，另外还要能了解国外的市场特点、商品交易方式、顾客消费习惯等。所以跨境电商需要复合型人才，而目前总体上符合跨境电商要求的人才很少，人才缺乏已经成为业内常态。目前东莞发展较好的跨境电商的运营团队都有在国外生活的经历。
3、发展东莞跨境电商的对策与建议
跨境电商发展中的问题，归根究底是传统的贸易管理和支撑体系与跨境贸易电子商务服务这一外贸新模式不相适应，通关与退税方面的问题表现最为突出；而企业发展跨境电商是新业务，面临着新旧业务方式的冲突，专业人才缺乏问题最为突出。解决好这三方面的问题对发展东莞跨境电商意义重大，具体建议如下：
3.1 打造全面的跨境电商通关平台
黄埔海关在东莞地区率先启动经平台运作的跨境电子商务零售出口试点，是跨境贸易电子商务通关服务平台的首个试点单位，2014年7月1日以“一链式”合作完成总署监管平台上线“全国第一票”跨境电商货物通关。所以加快建设“东莞跨境贸易电子商务公共服务平台”是当务之急，在建设中建议从三个方面着手：一是要帮助跨境电子商务企业快速通关、降低通关成本，增强跨境电子商务企业的国际竞争力；二是要实现海关、国检、国税、外管、电商企业、物流企业等之间的标准化信息流通；三是要利用信息化手段，创新海关监管，优化通关流程，着力解决跨境电子商务无法正常结汇及难以退税问题。
3.2 简化跨境电商退税程序
针对出口退税单证多、手续繁等问题，建议适当简化退税程序，一是对符合申报条件的电商零售出口货物推行退（免）税无纸化申报：对已按规定登记的电商出口企业，其海关监管代码为“9610”的出口货物，只要企业申报数据与海关信息等数据对碰无误的即可参与退（免）税计算，纸质资料由企业留存备查。同时建议完善海关001信息及金税工程的信息采集机制，实现对出口货物与购进货物的信息对碰。二是商贸型出口电商的出口货物可选择实行免抵退税政策。商贸型出口电商目前采用的免退税办法要求出口报关单与进货凭证一一对应，企业申报难度较大。建议商贸型出口电商的出口货物可采用双向选择方式，对经税务部门认可的财务核算规范的企业，可自行选择参照生产企业按免抵退税办法申报出口退税。
针对跨境电商B2B或B2C企业出口因退税门槛高而对出口退税的意愿及主观能动性不强的问题，建议适当降低退税门槛：一是对申报资料缺失的电商零售出口货物免征增值税、消费税，对采用电商零售出口的电商实行免税备案制度，相关电商申报资料缺少的出口货物适用免税政策，支持电商零售出口发展的同时，可消除电商反映真实出口业绩的顾虑，有利于外贸出口数据的“回归”。二是放宽出口货物税收函调要求。对首次出口非传统商品且属跨大类商品等情况的，如月申报退税额低于一定额度且无其他审核疑点的，可无须报送书面说明及发函调查，对月申报退税额高于此额度的企业可适当降低发函频率。三是实行电子单证备案制度。建议对电商零售出口货物实行电子单证备案制度，通过各部门的数据共享，获取出口货物相关信息，解决企业无法取得出口备案单证问题，同时避免企业为准备备案单证而耗费过多人力物力。
3.3 加快跨境电子商务人才本土化培养
加快实施东莞跨境电子商务人才的本土化培养不但可以解决东莞跨境电子商务本身发展的问题，还可以有助于解决当前社会青年就业及创业、经济转型等东莞经济发展中的其他问题。虽然东莞当地高校跨境电子商务人才培养可以达到千人数量级的规模，但依旧不能满足东莞当前国际电子商务发展的实际需求。从东莞跨境电商人才的需求情况来看，除了新成长起来的跨境电商卖家和传统外贸企业、市场经营者，一些潜在创业群体也将是跨境电商人才培训对象或人才需求主体。建议当地高校及培训机构等组织更多的力量，开展跨境电子商务的社会化培训，以进一步扩大东莞跨境电商人才基础。
参考文献：
[1] 赖修源. 我国跨境电子商务发展问题与对策[J].中国市场,2015(3)
[2] 李传席. 我国出口跨境电子商务发展的特点和趋势[J].特区经济, 2015(6)
[3] 陈欢欢，我国小额外贸电子商务发展现状、问题及对策[J].经营管理者，2013(1)
作者简介：汤俊，东莞职业技术学院管理科学系电子商务专业带头人，副教授，营销师，高级电子商务师；研究方向：互联网营销。