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7月17日，农业农村部新闻办公室举行例行新闻发布会，通报上半年重点农产品市场运行情况，并回答记者提问。

记者：请唐司长为我们介绍一下2018年上半年我国农产品的市场供给情况。

唐珂：2018年以来，我国农产品市场供给总体充裕，多数农产品价格呈持续下跌走势。

一是稻谷、小麦受最低收购价下调影响，价格稳中有跌。6月份，早籼稻收购均价每斤1.23元，比1月份跌5.4%，同比跌3.9%；晚籼稻1.30元，比1月份跌5.1%，同比跌5.1%；粳稻1.49元，比1月份跌1.3%，同比跌3.2%。郑州粮食批发市场普通小麦价格每斤1.19元，比1月份跌7.0%，同比涨1.0%；优质麦每斤1.29元，比1月份跌8.5%，同比涨0.2%。

二是玉米消费旺盛，价格总体先涨后跌。6月份，产区玉米批发月均价每斤0.89元，环比跌0.5%，比1月份涨0.8%，同比涨7.7%。去年秋季玉米上市后价格保持强势，主要原因是我国玉米结构调整成效明显，下游需求被充分激活，产需 开始出现缺口。

三是国产大豆产量增加，价格持续下跌后企稳。去年国产大豆生产继续恢复性增长。受产量增加影响，去年秋季大豆上市后价格持续走低。今年春节后，受国家储备大豆收购价每吨小幅上调50－80元支撑，以及吉林省、黑龙江省发布大豆加工企业收购加工补贴政策拉动，国产大豆市场价格小幅回升，但总体保持弱势运行。6月份，黑龙江国产食用大豆平均收购价每斤1.80元，比去年大豆上市初期跌8.2%，同比跌11.2%；山东国产大豆入厂价每斤2.05元，比去年大豆上市初期跌6.0%，同比跌11.8%。

四是生猪产能阶段性过剩，价格大幅下跌后反弹。受市场供需宽松的基本面影响，今年春节后猪价下跌快、跌幅大，5月底以来过剩局面有所缓和，价格止跌反弹。6月份，全国猪肉批发均价每公斤16.63元，比1月份跌20.6%，环比涨4.2%，同比跌16.6%。

五是“菜篮子”产品季节性波动，跌的多、涨的少。春节后蔬菜价格总体保持季节性下行态势，价格变化基本符合往年规律。6月份，农业农村部监测的28种蔬菜全国平均批发价每公斤3.48元，环比跌1.7%，同比涨9.4%。部分地区个别蔬菜品种出现滞销，大蒜受面积、单产增加影响，新蒜上市后价格出现跌幅较大情况。春节过后肉类总体处于消费淡季，牛羊肉、禽肉市场供需关系阶段性宽松，价格环比持平略跌，同比处于较高水平。原料奶收购价连续6个月环比小幅下跌。水果、鸡蛋、马铃薯等少数鲜活农产品受天气等因素影响，价格出现不同程度上涨，但菠萝、荔枝等部分水果品种主产区出现了价格大幅下跌和滞销情况。

从下半年走势看，受供需基本面、政策调整和国内外市场联动等因素影响，我国农产品市场走势存在较大不确定性，特别是夏秋季节是我国多数农产品的上市旺季，市场供给压力明显增大，我们将会同有关部门加强产销对接、信息引导和市场调控，多措并举促进农业生产和市场稳定，也希望广大农民朋友密切关注市场行情，合理安排生产和农产品销售，有效防范市场风险。

记者：5月底全国猪肉价格出现了止跌回升的走势。请问，这种反弹的走势能否持续下去？另外，麻烦唐司长预测一下今年全年猪肉价格的走势。

唐珂：今年以来猪肉价格波动较大，各方关注度都很高。5月底以来，随着压栏大猪逐步上市消化，生猪阶段性供给过剩局面有所改善，猪价在持续大幅下跌后有所反弹。据农业农村部监测，6月份全国猪肉批发均价每公斤16.63元，环比涨4.2%，同比仍低16.6%。这种反弹能否持续，关键还是要看供需基本面。据农业农村部400个县生猪监测点数据，2018年5月生猪存栏量环比减1.9%，同比减2.0%，能繁母猪存栏环比减2.5%，同比减3.9%，但平均每头能繁母猪能够提供的有效仔猪数由2015年的15头左右提高至20头以上，所以产能总体仍处于较高水平。2018年1－4月，规模以上生猪屠宰企业屠宰量累计为8071万头，同比增18.6%，猪肉市场供给充足。因此，我们仍维持在一季度市场信息发布会时所做的判断，即今年全年猪价将总体处于下降通道，呈低位震荡走势，国庆中秋消费旺季可能出现阶段性上涨。建议养殖户特别是中小规模户密切关注市场行情，合理安排补栏、出栏，避免生产的盲目性。

记者：我们知道，现在正是小麦的购销旺季，但据我们观察，主产区小麦购销比去年有很明显的减少。请问唐司长，这主要是什么原因？会不会出现卖粮难的情况？

唐珂：据国家粮食和物资储备局监测，截至6月30日，主产区小麦累计收购2130万吨，同比减少1133万吨。新麦收购进度比去年同期慢了三成左右。据我们调研分析，主要有三个原因：一是南方麦区由于抽穗扬花期、收割期天气不利造成小麦质量受损较重，北方麦区受春季低温冻害影响小麦质量也有所下降，导致优质粮源偏少。二是为了给市场化收购留出更大的空间，今年小麦最低收购价预案的启动时间推迟10天以上。三是最低收购价收购的质量标准由国标五等及以上提高到国标三等及以上，四等及以下的粮食由各地组织引导市场化收购。这三个因素“碰头”，导致今年大量质量偏差的小麦达不到最低收购价收购标准，销售价格偏低，购销进度偏慢。

为防止出现“卖粮难”，河南等主产省已出台了促进小麦收购的有关措施，预计后期收购进度会加快。同时也要看到，随着小麦最低收购价的首次下调，市场机制作用得到充分发挥，优质小麦需求旺盛、价格上涨，6月上中旬主产区优质麦收购几乎一天一涨价，优质优价的特征更加明显。

记者：我们观察到，今年新蒜上市以来，价格出现大幅下跌的情况，请问原因是什么？能否展望一下后期大蒜市场的行情？

唐珂：大蒜价格运行需要拉长历史来看。自2009年下半年开始，大蒜市场价格出现三次不同程度的周期性波动，其中价格大幅下跌的年份主要是2011年、2013年和2017年。今年大蒜价格的下跌走势，其实是从去年开始的。2017年5月新蒜季开始，市场价格迅速下跌，随后冷库蒜销售价格持续低位运行，2018年鲜蒜及早熟蒜上市后价格继续下跌，6月份全国大蒜平均批发价为每公斤4.23元，环比跌9.2%，同比跌36.9%。从上半年批发均价看，同比跌幅达55.5%，较近十年同期平均价格跌20%以上，个别产区大蒜价格一度跌破十年来最低点。

大蒜价格低迷的原因主要是供大于求。首先，大蒜种植面积创新高，特别是主产区周边的一些小产区扩张较快。受2016年高蒜价影响，2017、2018年大蒜种植面积持续增长，增幅分别为20.8%和8.0%。其次，单产水平高。今年春季主要大蒜产区整体气温偏高，光照正常、墒情适宜，单产保持较高水平。最后，2017年库存蒜余量较高。山东2017年冷库蒜年入库量大幅增长，到今年新蒜上市后还有不少库存余量，市场供给宽裕。

综合考虑今年产量和库存情况，未来几个月蒜价下行压力仍然较大。我们将加强产销和价格信息的监测预警和发布，希望广大蒜农密切关注市场行情，合理安排今秋新蒜季的生产计划。

记者：今年上半年，一些地区的菠萝、荔枝出现了严重滞销情况。请问，目前全国水果市场行情怎样？未来将呈现怎样的走势？

唐珂：2018年上半年水果市场运行基本符合往年规律，价格整体呈现先涨后跌的特点。农业农村部重点监测的6种水果批发均价由1月份的每公斤5.18元涨至5月份的5.60元，6月小幅回落至每公斤5.57元。市场“优质优价”特征更加明显，在部分水果低价滞销的同时，优良品种、优质果品的价格相对稳定，有些高端的甚至供不应求，比如海南的无核荔枝，价格卖得就很好。

上半年，广东砂糖橘、海南东方芒果、广东徐闻菠萝、广西荔枝等均出现了局部低价滞销的情况，直接原因是天气因素导致单产增加，再加上水果集中上市，总量供大于求。从后期走势看，近年来各地扩种的水果陆续进入盛果期，夏秋季节是各种水果大量收获旺季，预计随着各地西瓜、甜瓜、桃、苹果等水果集中上市，水果均价可能继续下跌，各地需加强产销对接，防范个别区域、品种滞销卖难。　

记者：我们关注到，今年上半年国内食糖价格持续下跌，甚至有时候跌破了成本线。请问唐司长，这是什么原因造成的？下半年糖价还有回升的可能吗？

唐珂：价格最能体现供需的反映，一般供小于求一定会涨价，供过于求一定会跌价。今年以来，国内食糖价格连续走低，6月份批发均价跌至每吨5394元，环比跌2.1%，同比跌18.0%。目前价格水平已经明显低于每吨6000元左右的成本线，制糖企业出现大面积亏损，后期兑付蔗农糖料款很可能出现困难。

我国食糖产不足需、贸易依存度高，价格下跌主要是受国际市场供大于求压力传导。由于印度和泰国食糖产量大幅上涨，国际糖业组织（ISO）将2017/18榨季全球食糖供应过剩规模上调至1000万吨以上，并预计未来一个年度全球食糖供应还将过剩850万吨，今明两年供应过剩可能达到新高。受此影响，今年1－6月，纽约11号原糖期货平均价格为每磅12.72美分，同比跌幅27.4%，表明国际市场主体普遍看空后市。

国内食糖市场已进入纯销糖期，目前配额内15%关税下，巴西食糖到岸税后价仅为每吨3275元，比国内糖价低2000元以上，巨大的国内外价差导致后期国内糖价易跌难涨，我们需要抓紧研究出台保护糖农利益、促进食糖产业健康发展的政策措施。