关键词：东莞；电子商务；问题与对策
引言
东莞地处广东沿海，上接广州，下接深圳，地理优势明显，具有良好的发展电子商务的地理优势和产业优势。自2014年，东莞继深圳、广州之后广东省第三个国家电子商务示范城市以来，东莞电子商务市场十分活跃，成功的引进京东、阿里巴巴、1号店等一批电商龙头企业在东莞建立物流中心，虎门服装电子商务产业园也被认定为第二批“国家电子商务示范基地”。据商务部门估算，2015年东莞市电子商务交易额达3390亿元，约占全省的10.6%。2014年阿里研究院发布的《2014年中国电子商务示范城市发展指数报告》显示，53个“国家电子商务示范城市”中，东莞电子商务发展指数排名第8，仅次于杭州、上海、北京、深圳、温州、苏州。东莞电子商务在快速发展的过程中，面临的问题也广泛存在，如何认识这些问题，并采取有效的对策对电子商务行业具有一定的借鉴意义。
1、东莞电子商务发展的现状
从电子商务基础条件来看，东莞市基础交通发达、现代物流业蓬勃发展为电子商务打下良好基础。公路方面，东莞公路网络四通八达，高密度的路网构成快捷的电子商务物流通道。铁路方面，珠三角城际铁路的建设，为东莞市辖区内铁路网络的形成和完善提供了发展机遇，将对虎门镇等地区铁路货运和客运的发展起到积极的推动作用。水运方面，东莞位于珠江出海口，拥有长达115.9公里（含内航道）的海岸线，内河通航里程798公里。通讯方面，截至2015年6月，东莞已累计建成3G、4G基站2.85万座，居广东省第三位，公共WIFI热点累计建设全省排第四；移动电话用户数全国排第五，地级市中排第一，并于2015年成为“宽带中国”示范城市。
从电子商务交易额上看，根据有关部门数据，2015年全国电子商务交易额20.8万亿元，其中东莞电子商务交易额达3390亿元，约占全国的1.6%，相对于东莞GDP约占全国的0.93%的比例，高于GDP的占比份额。东莞电子商务交易额的提升离不开东莞经济的良好发展。2015年东莞GDP6275.06亿元，比上年增长8.0%，高于全国平均水平。2015年东莞进出口总额10407.76亿元，增长4.2%，也高于全国平均水平。据统计，2014年东莞为全国网络销售提供了近3成的货源，产品种类达6万多种，涉及20多个行业，发货数量排名全国第二，收获量全国第七，东莞已经成为了全国最大最集中的一个网络货源地。目前，东莞内贸网商密度全国第三，外贸网密度全国第七，快递收入和网络消费者密度全国第九。
从电子商务从业主体来看，截至2014年7月，东莞市电商网络经营主体已达5.4万户，其中电子商务服务类企业2000多家，主要大型第三方交易平台5个，网络经营主体总量占全省14.7%，广东省内地市排第一。
从政策支持方面来看，东莞从政策引导、资金扶持、基础设施建设、营商环境优化等方面，持续加大对电子商务的支持力度，2014年年底出台的《东莞市关于加快推动电子商务发展的实施意见》显示，2013年－2015年，市财政每年在“科技东莞”工程专项资金中安排1.5亿，用于支持全市电子商务发展，力推重点行业和民生领域的电子商务应用，推介一批信誉良好的本土电子商务平台、网上商城和“莞货”网店。同时，东莞市率先搭建全市跨境贸易电子商务公共服务平台，实现“跨境电商货物通关第一票”。2015年东莞市政府一号文《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》提出将坚定制造业强市发展方向。在制定实现“东莞制造2025”的具体措施方面，东莞也将发展电子商务作为实现“制造业2025”的重要举措之一。
总体而言，东莞市物流在经济规模、地理优势还是营商环境等方面，具备发展电子商务的独特优势。
2、存在的主要问题
东莞在电子商务发展过程中，得益于“世界工厂”的产业优势和地理优势，而电子商务的聚集发展也为制造业的转型发展提供了十分明显的效应，但也存在很多突出的问题。
2.1 电商企业发展不平衡
虽然东莞市电商网络经营主体已达5.4万户，但大多数规模小、产品单一、企业发展较不平衡。以虎门服装为例，近年来虎门服装企业电子商务应用，已经从自建网站上升为第三方平台应用，把电子商务作为降低成本的有效方式。2003年以来，虎门镇从事电商的企业或个体户累计超过了5000个，其中，从事服装行业的就有3000多个。但虎门服装企业通过电子商务平台实现年销售额超过1000万元的企业只有不到100家，所占比率不足5%。整体上看，数量优势有，但形成规模的电商企业较少。在激烈的电子商务市场，规模是决定电商企业可持续发展的一个重要极点。
2.2 传统制造业转型试水电商困难重重
2008年以来，由于全球经济的不景气和国内生产要素成本的增长，大量的东莞传统制造业开始与门槛较低的电子商务结合。但是面对电商领域日渐激烈的竞争、电商利润的下滑、网络推广的陌生、网络平台的建设、观念的转换等问题困扰着传统制造业转型试水电商。虽然东莞市政府每年专门安排1.5亿元专项资金，出台扶持政策支持东莞企业电子商务和跨境电商发展，同时加快完善电子商务生态圈，打造一批电商产业园和集聚区，引进电商龙头企业和缺失环节企业，建立跨境贸易电子商务公共服务平台，引导企业实现线上线下融合发展。但东莞传统制造业真正转型或试水电子商务的企业却并不是很多。
2.3 电商人才的缺乏
作为一个新兴行业，学校教育往往落后于电子商务的快速发展。东莞，作为一个相对于杭州、北京、上海、深圳、广州等电商发展起步较早的城市，能够吸引的电商人才较为有限。虽然东莞这些年不遗余力的出台各种政策吸引人才，2015年12月9日，东莞市《东莞市成长型企业人才扶持试行办法》、《东莞市技能人才培养五年行动计划》、《东莞市人才入户管理办法》及其配套实施细则等八项人才政策，但人才的使用、培养和积淀是一个较为缓慢的过程。电商人才的缺乏在很大程度上制约了东莞电商企业的可持续发展。
3、发展对策的分析
电子商务的发展在东莞扩出口、稳增长、调结构、促转型的历史进程中将扮演一个十分重要的角色，如何做大做强做精东莞电子商务，打出“东莞电商”的品牌是未来东莞经济社会转型的一个重要极点。
3.1 加大对电子商务引导和支持的政策力度
东莞应分析东莞在电子商务中的优劣势，明确东莞各镇街自身定位，以战略层面的眼光做好电子商务的发展规划，为东莞电子商务的未来指路，加强宣传推广工作，加以正确的引导；在政策上，给予一定适当的政策倾斜；可考虑成立专门的工作组定期组织电商企业培训指导，督促做好发展规划，避免各电商产业园同质化、定位模糊、“前期招商理想，后期运营困难”的镇街非理性竞争。在具体实施扶持政策时，还可做一个可行的分类细化，对于较为大型的企业，只需在大方向上进行合理的引导；而对于中小企业则可为其编写一份中小企业电商发展指南，搭建一个资源整合平台，把力量凝成一股，使其迸发出更强的战斗力。如今，东莞拥有自主品牌的企业寥若星辰，结合东莞企业尤其是东莞制造型企业自身的情况，可以灵活选择发展B2B、B2C、C2C、走网络批发等的发展路线，凭借本土优质货源抢占市场份额，这样不但可以为广大的中小企业拓展销路，还可以培养本土的电商品牌。
3.2 充分利用东莞传统制造业企业优势
制造业是东莞经济的立生之本。虽然由于国内外种种原因，制造业正面临订单减少、利润下滑等困境，但无论是企业规模、从业人数、进出口贸易，东莞制造业仍然有很强的生命力和创造力。但因时而变是每个企业的必然选择，有些企业选择了关门或者离开，而更多的企业则选择了扎根东莞，在转型中求发展。电商、机器换人、招才引智成为很多传统制造业企业的突破路径，而打破了信息不对称，创造了相对公平市场环境的电子商务可以促进制造业的聚合与升级，成为很多企业的选择。电子商务发展到现在，竞争已经非常激烈。现阶段如果只是把电商当成单纯的销售手段很难取得突破，所以东莞企业要将电子商务更深入地应用到整个传统制造业的上、下游的链条上。因此，如何通过有针对性的电商扶持措施让更多的东莞传统制造企业受惠，充分利用和发挥东莞传统制造业企业优势应该成为政府、企业需要好好思考的问题之一。
3.3 吸引、培养东莞电商发展人才
人才是一个行业的立业基础。截至2015年年底，全市有普通高等院校8所，在校学生11.46万人，但电子商务专业学生在校学生不足1000人，本地高校人才供应较为有限，而企业内部培养的电商人才也是较为稀缺。而且大部分高校电子商务专业的人才培养设计与实际脱节，同时企业内部或社会上的专业培训又不够完善，因此大部分电商从业人员不具备综合性技能。为了吸引、培养东莞电商发展人才，在东莞市的各类人才政策的基础之上，可以考虑建设电商人才交流平台、政府购买电商学院、电商人才企业交流项目、校企合作、联合培养、鼓励本地大学生电商创业等多种形式的培养人才模式。
4、结论
东莞电子商务的发展应结合东莞作为“世界制造工厂”的独特优势，聚焦东莞传统制造业，转换传统观念，发展“互联网 +”的发展思维路径；大力发展网络平台经济商业模式； 积极推进优势制造业与互联网融合发展；建设专业的电子商务产业园；大力推动智慧城市建设；深入推进东莞跨境电子商务发展；大力发展互联网金融；加强电子商务立法和标准规范体系建设，以及重视互联网应用人才的培养。东莞电子商务的发展值得期待。
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作者简介：
张林云，东莞理工学院经济与管理学院讲师，研究方向:产业经济学。