电子政务实践教学模式创新研究1
关键词：电子政务教学；模式创新；软件系统；人才培养
The Study of E-Government Practice Teaching Model Innovation
Cheng Xiujie Gao Yingying
(Huazhong University of Science and Technology Public School of Management Wuhan 430074)
Abstract: With the rapid development of information technology and high demand for the talent in modern social society, the traditional teaching model can’t meet the need for personnel training, so e-government practice teaching model requires constant innovation. Software education is an important way of e-government practice teaching. To Innovative the way of practice teaching, the college which the author belongs to has developed a system of e-government practice teaching software, operating through simulation, students and teachers can enter the government's management situation, to understand the actual operation of the e-government process in the government to solve real management problems, and enhance professional practice, and to enhance the employability and competitiveness on this basis.
Keywords: e-government teaching; model innovation; software system; personnel training
引言社会管理信息化已经成为世界发展的大趋势，电子政务也已成为我国社会现代化发展的一种政务模式和我国行政体制改革的重要动力，在当今世界国与国之间的激烈竞争与较量的大背景下，如何培养具有创新能力、高素质的社会管理人才，是摆在我国教育面前重大而又迫切的任务。具体到电子政务领域而言，如何适时地创新电子政务实践教学模式，开发丰富的实践课程和实践项目，培养电子政务专业优秀人才是公共管理专业亟需解决的问题。
电子政务是一个实践性、应用性、交叉性都很强的学科，其蓬勃发展的实践应用构成了其赖以存在和发展的本源和基础。因此，随着信息技术的发展，我们需要对教学模式进行变革，并对教学策略予以调整，目的不仅在于为本学科教研创新和人才培养提供基本规范，同时也为相关学科的教研发展和人才培养提供模式参考。
一、电子政务实践教学的现状
电子政务实践教学是指借助实验室模拟教学软件，并通过理论教学、案例研讨、实践教学、情景模拟等多种训练方式，以期实现“全方位、全过程、全覆盖”的教学方式，[1]让学生充分了解电子政务的运作理念和过程。传统的实践教学模式一般是由学生自行去浏览政府部门门户网站，来了解政府部门网络架构和网上办公业务等相关内容，或者老师带领学生到政府部门参观，通过工作人员的演示来了解电子政务的操作系统的框架和运作，但是这种教学方式存在以下几方面的问题：（1）学生仅凭聆听和粗浅的浏览，很难了解到电子政务的运作过程，了解电子政务在政府中的应用，更无法清晰地把握其中的细节问题，不利于启发学生去思考问题，发现问题。（2）伴随着信息技术的迅猛发展，电子政务的发展也是日新月异，从web1.0到web2.0，再到如今大数据、云计算的开发应用，电子政务的实践教学也需要日新月异，传统的教学模式无法满足现代社会人才培养的要求。
二、电子政务实践教学创新的目的和意义
20世纪90年代以来，随着企业管理理论和信息技术在组织管理中的广泛应用，公共管理学科的内涵不断丰富，对专业培养方式也提出新的要求。其中，如何以信息化带动学科现代化，不断将新的管理工具和管理技术融入到培养公共管理人才的过程中就成为专业教学改革的核心问题之一。只有培养既掌握信息技术又具有丰富的政府管理理论的应用型、复合型人才，才能满足政府信息化的快速发展要求。为此，电子政务的专业教学必须进行创新探索，将具有实用性和操作性的实验课程渐进融入到教学体系之中，不断完善实验教学课程建设。这既是我国行政管理现代化的客观需要，也是培养高素质的科学决策和科学管理人才的必然要求。通过建设电子政务实验课程，有利于把握学科研究的前瞻性和战略性，进而把学科研究的优势反哺到实践教学中去，最终实现将学术研究、实践型人才培养与国家发展趋势紧密结合[1]。因此笔者所在的华中大公共管理学院开发了一系列电子政务实践教学软件系统，不断进行电子政务实践教学的创新，具有重要意义。首先，有助于提高实践教学效果。电子政务实践教学软件平台构建的仿真实训环境，有利于学生全面掌握电子政务的内涵，提高实践教学效果。其次，有助于促进实践教学改革。将先进技术引进到实践教学中有利于教师与学生进行科技创新，促进实践教学改革。最后，有助于提高人才培养质量。电子政务实践教学软件平台构建的仿真实训环境有利于学生对职业角色的认识和理解，培养学生解决实际问题的能力，真正提高人才培养质量，满足用人单位对人才的需求。
三、电子政务实践教学模式创新的介绍
软件教学，是电子政务实践教学的重要途径之一。电子政务实践教学软件系统，是指通过仿真模拟操作，师生可以进入真实的政府管理情境，了解电子政务在政府中的实际运作过程，解决真实的管理问题，增强专业实践能力，并在此基础上提升学生就业竞争力。下面以“政府网上行政审批信息系统”为例进行说明。
1.系统介绍
系统包含GtoG、GtoB和GtoC三个方面，面向公众和企业提供的公众服务平台，可进行网上在线提交、审批进度查询等功能；面向审批工作人员提供的网上审批系统，可实现网络件受理、回复网上咨询等业务，同时满足满足了群众办事、工作人员办公的需求。学生通过该实践教学模块可以模拟政府网上行政审批的过程，掌握网上行政审批信息系统的相关功能点，了解政府行政审批涉及到的用户角色，以及角色涉及到的功能，了解政府行政审批相关流程。
2.系统特点
（1）创新审批方式：系统支持集中审批、网上联网审批、代理审批、并联审批等模式，为推进行政体制改革，创新审批方式提供保障，提高内部行政效能、提升服务水平。
（2）使工作更透明：事项的办理指南、收费标准、办理流程及办理进展情况实时在公众服务平台上展现，使工作更加透明。
（3）使群众办事更方便：通过网上申报、电子资料中心、政务一卡通等功能，群众可以在网上提出申请及提交申报资料，工作人员通过网络受理办件，方便群众办事。
3.实验步骤学生可通过体验不同的角色，了解政府网上行政审批系统。进入电子政务实验教学平台页面中的“政府网上行政审批信息系统”，点击“快速角色体验”。
角色一：公众和企业
查阅功能示图
角色四：客户关系管理员
资料导入功能示图
角色五：系统管理员
系统管理功能示图通过以上角色的体验，学生可深入了解行政审批系统前端（面向公众和企业的网站）以及后台（面向不同类型工作人员的业务处理系统），为以后电子政务的学习和相关工作奠定坚实的基础。
结束语电子政务实践教学软件系统通过让学生在模拟环境下，分别以公众、企业、政府工作人员三种不同的角色进入系统的前台和后台进行实际操作，从而让学生了解电子政务的整体形态，政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的细节，使学生能获得较强的电子政务实践能力，为我国电子政务的发展输送合格、实用的建设和管理人才。[2]同时伴随着信息技术的发展，电子政务实践教学也要与时俱进，不断创新，这是广大教育者共同面临的重大课题。
参考文献
[1]左昌盛.高校公共管理实验课程体系中电子政务教学的实践[J].电子政务,2011,Z1:116-120.
[2]李鑫, 崔华华.电子政务实验教学平台的设计与实现[J].实验室研究与探索,2013,05:222-226.
[3]张锐昕,李博.利用网络平台开展教学活动的现状、问题及需要的支持———以吉林大学电子政务系为例[J].电子政务,2014,03:20-28.
[4]徐晓林，杨锐.电子政务［M］.武汉:华中科技大学出版社，2009.
华中科技大学“电子政务课程实践教学研究”教学研究项目