杂志汇中国民族

2015年11月召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”。总书记在江西考察时，再次就供给侧改革提出“加法、减法一起做”。今年两会，习近平总书记在湖南代表团参加审议时指出，要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作。他强调，推进供给侧结构性改革，是一场硬仗，要把握好“加法”和“减法”、当前和长远、力度和节奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市场的关系，打赢这场硬仗。要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，保障基本公共服务，坚决守住民生底线，坚决打赢脱贫攻坚战。

推进供给侧结构性改革，无疑是我国打赢经济转型攻坚战的关键所在，关系到我国经济的长远可持续发展。同时，供给侧改革和补民生短板要两手一起抓，目的就是为了更好地改善民生，让人民群众有更多的获得感和幸福感。

那么，对于民族地区来说，该如何打好这场硬仗呢？

转型升级，做好供给侧改革的加减乘除法

柳州是广西的工业重镇，在广西代表团媒体开放日，全国人大代表、柳州市委书记郑俊康特意展示了从家乡带来的一盒螺狮粉。他此举不是为了给螺狮粉做广告，而是以此就柳州如何化解产能过剩、打造产业供给升级版进行了比喻。“很多人到了柳州喜欢吃螺蛳粉，但离开后就吃不到了。为此，从去年开始，我们根据市场的需要推出了一种速食盒装螺蛳粉，通过电子网商向全国销售，现在全国人民24小时都能尝到正宗柳州螺蛳粉。那么作为政府怎么做这件事呢，就是要搭平台，不能让市场放任自流。政府还要出台标准，对盒装螺蛳粉进行达标生产和设立园区进行管理。”郑俊康如是说。

广西代表团全国人大代表、全国人大常委会委员梁胜利说，供给既包括工业品的生产供给，也包括农业产品的生产供给，要实现土地经营权、承包权合理流转，让更多市场主体进入农业生产领域。

媒体开放日上，全国人大代表、宁夏回族自治区主席刘慧在回答关于“宁夏在供给侧结构性改革方面有什么思路和举措”的提问时表示，要做好“加减乘除”四篇文章。她说，做好“加法”，就是要“加厚”基础设施短板，在高铁、高速公路、机场和水利等方面补起来；煤化工、葡萄酒、清真食品和穆斯林用品等优势产业链条要“加长”；新能源、新材料和云计算、大数据等新兴产业规模要“加大”。做好“减法”，就是要减少铁合金、电石、钢铁等落后产能，减少房地产、水泥等库存，减少电力直接交易的成本等。做好“乘法”，就是要发挥创新、科技和金融助推经济增长的倍增效应。做好“除法”，就是要进一步简政放权，清除臃肿的审批环节，为市场主体松绑。

“十三五”开局之年，内蒙古如何完成供给侧改革大考？全国人大代表、时任内蒙古自治区主席巴特尔说，2016年，要以煤炭、钢铁行业去产能为重点，全面落实好供给侧结构性改革五大任务。伊永春代表说，在推动结构性改革中要高度重视资源型城市发展，大力发展精细化工和新型节能环保产业。李春龙代表说，针对钢铁企业产能过剩的问题，一方面要用市场这只无形的手，另一方面要用政府这只有形的手进行合理布局，保证钢铁基础产业转型升级。

在贵州代表团，大数据推进供给侧结构性改革成为代表们热议的话题。全国人大代表、中国科学院地球化学研究所所长胡瑞忠谈到，大数据作用下，会带动贵州本土企业寻求创新，形成新的业态、新的有效供给。贵州省今年3月1日印发的《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》提出，贵州将依托大数据着力提高优质农产品供给能力，推进工业转型升级，加快发展以山地旅游为重点的现代服务业，提升大数据大生态产品供给水平，降低企业成本，补齐短板增强公共服务供给精准性，强化托底保障，建设标准体系，发展开放型经济。

以民为本，供给侧改革保障民生底线

“经济转型升级要经历化蛹为蝶的阵痛，要更加细致地做好社会托底工作，用积极有效的社会保障政策守住民生底线。”全国人大代表、云南省委书记李纪恒表示，近年来，云南经济增速放缓，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。

李纪恒说，云南今后5年的各项任务，归结起来就是实现“一个重大突破、两个确保”。即：习近平总书记提出的把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心“三个战略定位”建设取得重大突破；确保470多万贫困人口如期全部脱贫、贫困县全部脱帽；确保与全国同步全面建成小康社会。

“推进脱贫攻坚‘五个一批’工程中，从西藏守土固边的形势任务出发，让边民就地享受搬迁政策和其他扶持政策。”全国人大代表、西藏自治区人大常委会主任白玛赤林说，西藏农业方面要确保粮食特别是青稞的安全，要加大对西藏畜牧业投入力度，继续完善草场补助奖励政策，推动畜牧产业更好发展。

按照现行标准，广西还有453万贫困人口。去年，广西向中央立下了脱贫攻坚“军令状”。“十三五”期间，广西壮族自治区党委政府把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，采取超常规举措，狠下过硬功夫，以决战决胜的勇气和担当，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保贫困地区群众与全国同步实现全面小康，决不让一个少数民族、一个地区掉队。