打造扶贫开发民族团结进步示范县新样板
本刊记者 牛志男
郑平
当前，石柱正围绕创建“八大示范工程”，力争2016年在重庆市武陵山区率先建成全国民族团结进步示范县。近期，本刊记者专访了石柱县委书记郑平。
记者：2014年，石柱迎来成立民族自治县30周年的大喜日子。30多年来，石柱县经济社会发展取得了翻天覆地的变化，民族和睦，社会和谐。请您介绍一下石柱经济社会发展的成就。
郑平：石柱土家族自治县成立以来，在党中央、国务院的关怀下，在重庆市委市政府的领导下，全县上下奋力拼搏，实干苦干，开拓创新，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，使各族群众的生产生活发生了翻天覆地的变化。
近年来，石柱交通区位发生嬗变，全县乡镇通畅率、行政村通达率均实现100%，“四高一铁一港”综合交通体系基本形成；特色农业有了质的提升，实现黄连、莼菜、长毛兔产量三个全国县级第一，建成西南地区最大的辣椒生产基地；旅游业蓬勃发展，民俗文化生态休闲旅游全面提升，形成了以“大黄水”旅游为核心的发展格局；工业经济增势强劲，对经济增长贡献率达到48.1%；2014年，全县常住人口城镇化率达到38.36%，城乡居民人均可支配收入分别为19252元和7025元，发展成果惠及城乡各族人民。
今年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年，我们要按照重庆市第四次党代会明确的2017年在西部地区率先全面建成小康社会的要求，紧紧围绕石柱县发展和民生两大重点领域，紧紧围绕城乡统筹两大重点，紧紧突出重点板块，坚持问题导向，对照小康目标找差距、补短板，细化落实针对性措施，努力实现全面小康目标。
记者：无论是扶贫开发还是民族团结进步创建，其落脚点都离不开民生的改善。我们注意到，石柱县坚持以民为本，着力改善民生，大力推进基本公共服务均等化，取得了显著的成绩。请您介绍一下这方面的情况。
郑平：民族工作的第一目标就是改善民生。为此，我们正着力做好以下几方面的工作：
争取转移支付力度。重庆市出台政策加大对民族地区一般性转移支付力度，保持民族地区转移支付逐年增长，确保人均财力增幅高于全市平均水平。加大少数民族资金投入力度，在特色产业发展、基础设施建设、基本公共服务保障、民俗文化生态旅游发展等方面，给予政策引导和资金支持，对社会事业发展按全市最高比例给予补助，对地方政府债券额度分配给予倾斜。落实好这项政策，对民族地区的教育、文化、卫生、科技等社会事业发展将是一个有力的推动。
把人口向城镇转移。在渝东南生态保护发展区建设中，推动民族地区人口向城镇转移，向都市功能拓展区和城市发展新区转移。人口转移出来，必然涉及到户籍、教育、社保、医疗、住房等问题。要认真落实好相关政策，改善转移人口的生产生活条件，支持他们就业创业，实现搬得出、稳得住、能致富。
发挥民族宗教界的资源和优势，巩固和完善民生工程机制。继续实施少数民族和民族地区特殊民生工程、少数民族青年才俊工程、少数民族残疾人康复就业工程、少数民族群众大病救助工程、民贸民品企业扶持与就业贴息工程等，帮助少数民族和民族地区困难群众解决上学、就医、就业、创业等具体困难。
做好城市和散居地区常住少数民族的民生工作。尊重他们的风俗习惯和宗教信仰，做好民族特需用品的生产和供应工作，满足他们在传统节日、饮食、丧葬等方面的合理需求。
记者：近年来，石柱县的民族团结进步示范创建工作取得了不俗的成绩。请您谈谈这方面的具体情况。
郑平：近年来，我们紧紧围绕以民族团结进步示范创建为引领，初步探索形成以“点—带—面”为重要抓手的民族团结进步示范创建路子。
一是巩固各点。我县2012年启动示范创建工作，按照“点上精品打造，带上串点连线，面上整体推进”的思路，初步形成“点、带、面”创建基本骨架，先后成功创建黄水镇万胜坝村、冷水镇八龙村、三河镇拱桥村、西沱镇沿江社区等一批市级民族团结进步示范村（社区），石柱民族中学、枫木小学等一批市级示范学校，万力联兴、万寿古寨等一批市级示范企业，冷水镇八龙山寨被命名首批“中国少数民族特色村寨”，石家乡黄龙村被授予“重庆市精品特色村寨”，带动了黄水、鱼池、沙子等乡镇22个县级民族团结进步示范单位的成功创建。
同时，突出抓好特色民居保护、特色产业发展、民族文化传承、优良人居环境打造，积极推进悦崃镇新城村、鱼池镇山娇村、金铃乡银杏村等一批少数民族特色村寨建设，把示范村和特色村寨建成全市乃至全国“最具特色、最有魅力、最为富裕、赏心悦目”的土家山寨，助推全县民族团结进步示范建设。
二是彰显一带。以冷水、黄水、枫木、石家、鱼池、悦崃等大黄水景区六个乡镇为核心，紧紧围绕建设“黄水国际民俗生态旅游度假区”建设目标，依托大黄水得天独厚的资源禀赋、浓郁的土家山寨文化、独特的土家民居风貌，握紧拳头，建成了冷（水）黄（水）市级民族团结进步旅游示范带。
记者：石柱县提出了力争2016年在重庆市武陵山区率先建成全国民族团结进步示范县的目标。请问，石柱县目前正在采取哪些举措大力推进创建工作？
郑平：当前，我们正按照“有一套创建总、子方案，有一批土家民族元素，有一批民族特色产业，有一批示范点，有一套工作体系，有一套宣传培训方案”的“六个一”工作体系，坚持标准细抓落实。
主要工作是强力推进“八大示范”工程。一是推进特色经济发展示范工程，紧抓国家支持武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的重大政策机遇，努力实现生态保护与特色经济协调发展；二是推进民生改善保障示范工程，坚持民生导向，推进基本公共服务均等化，有效解决贫困问题，使全县各族人民共享改革发展成果；三是推进生态文明建设示范工程，实行“面上保护、点上开发”，保护森林、绿地、水源涵养区等自然生态环境，统筹推进城乡建设，全面改善城乡人居环境，成功创建国家园林县城，基本建成天蓝地绿水净的宜居美好家园；四是推进民族文化繁荣示范工程，充分发挥文化在促进经济社会发展，提升各族群众幸福感，增进各族群众相互了解、尊重、信任和学习，增强各民族凝聚力和影响力等方面的作用；五是推进民族教育振兴示范工程，普及现代教育，促进教育公平，推广现代科技，提高劳动者素质；六是推进民族干部培养示范工程，建设一支高素质少数民族干部人才队伍，培养一批熟悉民族政策法规和民族工作的干部；七是推进民族法制建设示范工程，推进民族工作法制化，依法保障少数民族合法权益；八是推进民族关系和谐示范工程，把民族工作方针政策内化为各族群众的自觉行动，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。