目前来看,此次深化军改已呈现出多个亮点,其中最引人注目的就是新军种的成立。
2015年12月31日,中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在北京八一大楼举行,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词。
作为解放军历史最为悠久的军种,陆军为什么现在才成立领导机构?
解放军诞生于1927年8月1日的南昌起义,当时沿用国民革命军第二方面军番号,1928年5月以后,陆续改称中国工农红军。1937年8月25日,红军主力部队改编为国民革命军第八路军。同年10月,在江南八省的红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军。1946年,解放战争爆发,解放区各部队由八路军、新四军、东北民主联军等陆续改称人民解放军。
解放军建立之初仅由陆军组成。1949年11月11日,空军领导机构在北京成立,司令员为刘亚楼,政委为肖华。1950年4月14日,海军领导机关在北京成立,肖劲光任司令员。1966年7月1日,第二炮兵(下文称二炮)领导机关在北京成立,向守志任司令员(未到任),李天焕任政委。1982年6月19日,中共中央决定将解放军担负内卫执勤任务的部队同义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”,作为国家武装力量的组成部分。第二年4月,武警总部正式成立,李刚为司令员,赵苍壁为政委。
陆军一直未设立独立的领导机关,领导机关职能由四总部(即总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部)代行,七大军区直接领导所属陆军部队。在行政等级上,海军、空军、二炮的司令部均属大军区级,而陆军7个军区全部为大军区级单位。海军东海、北海、南海舰队等级低于大军区。四总部、七大大军区领导均为陆军将领。在以往这种制度下,陆军的地位高于海军、空军和二炮。
“成立陆军领导机构,是党中央、中央军委和习主席作出的战略决策,是深化国防和军队改革的一个重大举措,有利于加快陆军现代化建设步伐,为健全联合作战指挥体制创造条件,也有利于军委机关调整职能、精简机构人员。”杨宇军说。
此次深化军改的另一位耀眼人物是原二炮司令员魏凤和,他担任新成立的火箭军司令员。原二炮政委王家胜担任火箭军政委。习近平在成立大会上指出,火箭军是我国战略威慑的核心力量,是我国大国地位的战略支撑,是维护国家安全的重要基石。
火箭军的前身二炮,主要担负遏制他国对中国使用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务,由核导弹部队、常规导弹部队、作战保障部队等组成,下辖导弹基地、训练基地、专业保障部队、院校和科研机构等。在2015年的胜利日大阅兵上,二炮的各型导弹令国内外民众印象深刻。
据原二炮司令员李旭阁回忆,1956年元旦,钱学森给军队高级将领讲课,听课的人中包括贺龙、陈毅、叶剑英、聂荣臻等元帅。钱学森在黑板上写下“火箭军”三个字说,“火箭军”就是导弹部队,是一支不同于现有的陆、海、空三军的新型部队,是一支能够远距离、高准确度命中目标的部队,是现代化战争中极其重要的后起之秀。“我建议中央军委,成立一个新的军种,名字可以叫‘火军’,就是装备火箭的部队。”
1959年,中国第一支战略导弹部队“地地导弹营”成立,这是我国战略导弹部队的雏形,被周恩来誉为“东风第一枝”,现为二炮某洲际战略导弹旅。组建56 年来,该旅先后发射数十枚多型东风战略导弹,多次参加执行重大任务,每次行动都事关国际形势和国家战略,为中华民族争气蓄威。
1960年,中国仿制的第一种地地导弹“东风一号”试射成功,标志着战略导弹部队战斗力基本形成。1966年7月1日,解放军战略导弹部队领导机关成立,考虑到当时的国际国内形势和保密的需要,没有使用“战略导弹部队”这个称谓,而是由周恩来为其命名为“第二炮兵”。
1966年10月,我国自行研制的地地导弹“东风二号”,完成了导弹与核武器结合试验,结束了我国“有枪无弹”的历史。1984年的阅兵式上,二炮部队首次接受祖国检阅。1996年3月,二炮在训练中向东南海域发射导弹,首次公开展示战斗力。如今,在钱学森提出“火箭军”概念整整一甲子后,其建议终获采纳。
有关战略支援部队的一个关键词是“新质作战能力”。2015年11月12日,中央军委副主席许其亮在《人民日报》撰文称:“加强新型作战力量建设,就是重点发展抢占军事竞争制高点、打赢信息化战争必需的先进力量和手段,提升我军新质战斗力。”17天后《人民日报》专门就该词语加以解释:“新质战斗力这个词越来越被叫响,它到底指的是什么?它是基于信息系统的体系作战能力,是集综合感知、实时指控、精确打击、全维防护、聚焦保障于一体的信息化条件下战斗力的基本形态。其大致要求有:在思维方式上,以信息为思维重心,更新思想观念,确立系统思维、关联思维、非线性思维等方式;在武器装备上,注重单件的信息化改造和整体上的综合集成,尤其是加强信息手段与方法的融合,提高信息的亲和能力;在编制体制上,利于信息的快速流动与分配共享,加强模块化、标准化部队建设;在作战理论上,强调发挥信息优势,变革作战方式、指挥方式和保障方式等。”
战略支援部队司令员由军事科学院原院长高津担任,政委由北京军区原政委、党委书记刘福连担任。据海军信息化专家委员会主任尹卓介绍,战略支援部队的主要使命是支援战场作战,使我军在航天、太空、网络和电磁空间战场能取得局部优势,保证作战的顺利进行。其具体任务包括:对目标的探测、侦察和目标信息的回传;承担日常的导航行动,以及北斗卫星和太空侦察手段的管理工作;承担电磁空间和网络空间的防御任务。它不是一支单独的作战力量,将与陆军、海军、空军、火箭军等军兵种的行动融为一体,形成一体化的联合作战行动。
国防大学教授李璟说:“国防和军队改革的大幕已经拉开。2016年,我们还要实行很多改革,包括军队规模结构和作战力量体制的改革,院校和武警部队的改革。全军官兵都会感受到改革给我们带来的新变化,感受到改革给军队带来的新活力,感受到改革给战斗力带来的新发展。”