杂志汇中国民族

通过积极探索，海北州不断丰富创建载体，创新创建做法，全力以赴推进示范州创建工作，描绘了一张海北州的“梦想规划”。

着眼创建工作全局性，促成创建工作新格局。海北州将青海省确定的创建重点任务归纳概括为11大工程，细化分解成52项具体任务加以落实。结合实际，研究建立“一把手”负总责制、干部包干制、州级领导重点承诺推进制、领导干部“1+10”联系工作制、部门分工负责制、定期督查制、严格考核达标制等“七项制度”。统筹式推进，实现全州各地创建工作的共同推进和共同提高。

立足创建工作长效性，建立民族团结进步创建新机制。自创建工作开展以来，海北州立足创建工作长效性，建立宣传教育引导机制、基层党员干部队伍建设机制、社会治理机制、寺院管理机制、平安建设机制、机关单位服务管理机制、学校思想政治教育机制、领导干部直接联系服务群众机制、创建联席会议机制、创建经费保障机制等创建新机制，保障民族团结进步事业顺利推进。

注重创建工作创新性，实现宣传教育的新转变。在民族团结进步创建工作中，海北州各级党委坚持党委先行带头示范学、坚持分层施教深入学，坚持载体创新带动学，坚持以“十个一”为抓手融入学，强化宣传教育阵地建设，扩面提质巩固宣传教育效果，发挥典型示范带动作用，坚持把宣传教育引导贯穿于创建工作的始终，着力推动创建工作取得实效。

围绕创建工作的关联性，形成联动联创的新局面。以创建工作统揽全局，做好与党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育相结合，与长期开展的系列创建活动和各项示范建设相结合，与“争先创优、结对共建、联动联创、主题实践、友好村邻、集中攻坚”六项创建主题活动相结合，与彰显文化内涵相结合，与援青共建相结合，与鼓励县、乡、部门创新载体相结合，形成联动联创新局面。

重视创建工作的基础性，提升民族团结进步创建的新水平。把强化基础工作作为推动民族团结进步创建的有力保障，促进依法治理保障创建，社会治理创新推动创建，强化寺院管理促进创建，夯实创建的物质基础，强化创建的基层基础，打牢创建的群众基础，不断提升创建工作水平。

河清海晏：寻找团结和谐的发展路径

河清海晏，是海晏县因其旅游资源而获得的称谓。其实此称古已有之，唐·郑锡《日中有王子赋》中就有“河清海晏，时和岁丰”的表述，用以比喻天下太平。今天的海晏，在天下太平中寻找到了团结和谐的发展路径。

多年来，海晏县始终把民族团结创建纳入跨越式发展、长治久安大局，积极致力和谐民族关系构建，扎实推进统筹城乡均衡发展，着力缩小城乡公共服务差距，不断提升民生保障水平，强化寺院社会化管理和社会管理创新，形成并巩固了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。

海晏县以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题教育活动为载体，把爱党、爱国、爱政府的情感与激励引领各族群众投身新海晏建设发展结合起来，进一步加大城乡统筹发展力度，实施高原现代生态畜牧业示范县建设，加快发展新型工业，加快发展第三产业，合理优化城乡空间发展布局。从群众关注的难点重点入手，实施医疗卫生体制改革和公立医院改革，加大对弱势群体的保障力度。着力推进“枫桥经验”海晏化，建成县乡村三级网格化治安防控体系、矛盾纠纷排查化解体系和便民服务体系，率先完成社会管理综合信息系统延伸覆盖。加强宗教寺院依法管理，持续推动公共服务进寺院，促进宗教与社会主义相适应。

刚察县地处青海湖北岸，风光旖旎，牛羊遍野，素有“海滨刚察”之称。2014年，刚察县被命名为青海省唯一的全国民族团结进步示范县，该县泉吉乡党委被评为全国民族团结进步模范集体。

多年来，刚察县坚持以加强领导作为创建工作的关键，逐步形成党委领导、政府负责，有关部门协同配合，全社会通力合作的工作格局。坚持以思想引导作为创建工作的前提，不断丰富载体形式，提高宣传的针对性和实效性。坚持以加快发展作为创建工作的支撑，坚持打造生态畜牧业、特色工业和生态旅游业“三大经济板块”升级版发展思路不动摇，实现经济快速平稳发展。坚持以文化建设作为创建工作的引领，不断增强文化认同，建设各民族共有精神家园。坚持以创新社会治理作为创建工作的基础，将全县各小区、村社和寺院纳入“片区+网格+网点”的管理服务模式，初步建立符合农牧区特色的社会治理服务新体系。坚持以宗教和顺作为创建工作的重要内容，积极探索出了具有刚察特色的宗教寺院社会管理工作模式。坚持以党的建设作为创建工作的保障，让创建活动在基层热起来，带动群众积极参与。

医疗体制改革惠及农牧民

海北各族人民的心声

农牧民的幸福生活

门源回族自治县是青海省乃至西北地区重要的油料产地，每到油菜花盛开的季节，一片金黄。这里历史上曾是丝绸之路的古道，是多民族的自治地区。在门源的发展史上，民族团结有着深厚的历史渊源和广泛的社会基础，各民族手足相亲，守望相助。

在创建民族团结示范县过程中，门源县全面创新，取得实实在在的成效：从组织领导入手、健全工作机制，构建民族团结进步的全新格局；注重思想教育、深入持久，凝聚民族团结进步的思想认同；强化社会管理、建设法治门源，夯实民族团结进步的稳定基础；落实民族政策、促进宗教和顺，营造民族团结进步的和谐氛围；发展民族经济、增强综合实力，夯实民族团结进步的物质基础；提升社会事业、改善民生保障，打牢民族团结进步的群众基础；挖掘传承保护、繁荣民族文化，守牢民族团结进步的精神家园；巩固基层基础、优化干部队伍，筑牢民族团结进步的组织基础；创新活动载体、丰富创建内涵，提炼民族团结进步的创建特色。

天境祁连：跨越发展的祁连速度

祁连县因地处祁连山中段腹地而得名，有青海“北大门”之称。作为青海省重要的资源富集地区，祁连全面贯彻执行党的民族政策，以解决问题、维护稳定、共创和谐为重点，以加快发展、改善民生为根本，调动各方力量，创新方式方法，丰富载体内容，深入开展民族团结进步示范县创建活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，民族团结进步创建活动取得显著效果。

“十二五”期间，祁连县地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、全社会商品零售总额、城镇居民可支配收入、农牧民人均纯收入等6项经济指标均实现两位数增长，文化、教育、医疗、卫生、信息化建设等现代公共服务事业的协调发展，城乡面貌焕然一新。（责编 吴迪）