杂志汇市场观察

2017年9月6日以来，合肥热电集团新一届领导班子认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和安徽省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》精神，着力解决安全生产基础薄弱、监管监察体制机制不完善、企业主体责任落实不力等突出问题，深化安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，把建立企业安全生产保障体系作为首要任务，突出企业安全生产主体责任的顶层设计。集团公司指导思想是以安全生产为第一要务，打造“冷暖小管家”服务精品品牌；以节能环保为己任，精干主业，增收节支，增加用户制冷、供暖的舒适度和幸福感；以精细化管理为抓手，全面建设“标准化、模块化、简单化、信息化”的“可复制的”合肥热电新模式；在全市公益公用类企业中争创一流。促进平安合肥建设，全面推进安全生产领域改革发展。全年实现安全生产技术改造项目总投入约1.2亿元。2018年，合肥热电集团获得安徽省“安康杯”竞赛优胜单位、合肥市“安全生产月”和“安全生产专题行”活动优秀组织单位殊荣。

围绕顶层设计落实安全生产标准化“四梁八柱”

合肥热电集团新一届领导班子履职以来，全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，全面落实省委、省政府，合肥市委、市政府决策部署，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以严防生产安全事故为重点，坚持安全发展、改革创新、源头防范、系统治理的原则，突出强化企业安全生产主体责任落实，着力健全安全生产支撑体系，构建安全风险管控各项机制，重点推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设，夯实安全生产基层基础工作，增强安全保障能力，大力提升安全生产整体水平，确保全体员工和合肥市民安康、快乐、和谐、共享的幸福生活。

企业安全生产主体责任是大事。合肥热电集团党委领导班子一致认为：安全生产与全市人民的幸福生活息息相关，不允许出现任何差错。为了达到“全覆盖、无死角、严操作、无事故”的总体要求，合肥热电多措并举，针对安全生产症结，首要是隐患排查，对排查出的安全隐患实行ABCD管理，同时找准安全生产投入重点；其次强化安全生产思想培训工作，筑牢全员安全生产意识红线；通过“四梁八柱”和“四不两直”规范化管理，达到严格执行国家二级安全生产标准化贯穿整个生产全过程最佳效果。

科学决策是安全生产顶层设计之关键。智能化时代的今天，我们必须以科技手段为依托，具备高度的责任感和使命感，要想不负众望就必须找准“安全生产工作的核心重点”。合肥热电集团安全生产顶层设计是经过科学论证后，再层层分解、明确分工、明确责权关系，是极具执行力的决策设计。为强化执行力，其专门设置安全保卫部作为管理部门，明确安全保卫职责。

合肥热电集团顶层设计框架：集团安全生产委员会作为最高决策机构、安全保卫部为日常管理部门、各基层单位安全领导小组作为各单位决策机构、各基层单位配备专职或兼职安全员，形成权责明确、齐抓共管的安全生产管理组织架构体系。同时，调整领导班子职能分工，将安全监督和生产经营分离开来，不能既当运动员，又当裁判员。各党（总）支部书记必须紧抓安全工作，明确党组织在安全生产工作中的领导责任；在安全保卫部配备注册安全工程师从事安全管理工作，并做好安全管理的各项培训，建立一支“政治过硬、业务精湛、作风优良、责任担当”的安全生产监管队伍。集团上下紧紧围绕顶层设计，落实安全生产标准化“四梁八柱”，以确保企业安全生产主体责任落到实处。

“四不两直”常态化确保安全生产标准化落地生根

合肥热电集团提出：“要真的不要假的，要实的不要虚的，安全生产工作决不能讨价还价、敷衍了事，必须做到脚踏实地，奖罚分明”。要做到隐患排查与管控万无一失，防止工作中出现“两张皮”现象，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场”是集团各级单位贯彻执行“四不两直”最严厉、最有效的管理手段，而“赏罚分明、公开透明”的奖惩制度是执行力的不二法宝。集团公司要求职能部门在组织安全生产大检查时，必须加大突击检查力度，每周随时随地、昼夜有序的展开“四不两直”突击性检查，对查出问题和造成隐患疏漏的单位与个人进行通报批评并开出罚单，让其筑牢安全思想防线，并深刻牢记教训及时作出反思，及时对工作中发现的问题隐患作出反馈。只有纪律严明的制度作保障，集团在PDCA管理中，无论“正着来、倒着查”或者“做我所写，写我所做”都不会流于形式，安全生产管理中的每一个节点，终将被全面掌控。

安全生产ABCD工作法：将ABCD差别化考核合理运用到安全生产领域，利用信息化手段实行危险源ABCD分级管理、隐患ABCD分级整改，进一步推动安全生产标准化建设，逐步形成高效有序、重点突出的ABCD安全生产管理模式。对排查出的隐患，按照ABCD分类分级管理的原则进行建档，落实整改措施、资金、期限，明确第一责任人，按PDCA的原则实现隐患的建账、销账闭环管理。

时事案例1：2017年9月底，在一次突击检查中，通过调看录像，检查组发现天源分公司运行人员在倒闸操作过程中未按规定要求穿着工作服和绝缘鞋，为生产安全带来了一定隐患。作为第一责任人，天源分公司负责人主动“认罚”，向“冷暖小管家”爱心基金缴纳100元。结合这一案例，检查组下发整改意见，要求各单位确实提高防范意识、避免侥幸心理，把安全生产这根弦时刻绷紧，杜绝隐患、堵住漏洞。

时事案例2：在开展“安全知识应知应会”抽考活动期间，众诚分公司运行部员工韩世芳，敢于对考题库中的内容提出质疑和纠错。对她的这种认真负责的工作态度，集团对其给予充分肯定、并提出表扬，在给予1000元现金奖励同时，还将其当月绩效考核评为“A”。奖罚分明、公开透明的奖惩制度面前人人平等，促使广大员工认识到自己在安全生产过程中才是真正的主体，激发了全员建言献策和提出合理化建议的责任感、使命感。

时事案例3：针对企业安全生产投入严重不足，热源厂前期安全投入少、欠账多等诸多历史问题。集团新一届领导班子统一思想、认清形势、提高认识、改变管理思路，不能停留在以前“头痛医头，脚痛医脚”阶段，充分认识到要站在安全生产标准化的高度统筹规划，彻底解决热源厂安全投入问题，让员工“高高兴兴上班、平平安安回家”。

合肥热电集团紧紧围绕案例事件，一是按照《合肥热电集团全员安全生产责任制》明确“党政同责、一岗双责、失职追责”；二是按照“标准化、模块化、简单化、信息化”的要求；三是按照《安全生产ABCD工作法》；集中组织全体员工开展专题讨论，针对存在的问题和整改措施再次深入探索、集思广益。通过案例讨论，让全员深刻认识到制度面前人人平等，以及“四化”建设的重要性和必要性。企业快速发展离不开每位员工的共同参与和共同创造，贯彻落实“企业安全生产主体责任”与每位员工息息相关，只有形成上下齐心、群策群力、积极进取的良好氛围，在“四不两直”制度的保驾护航下，才能确保安全生产标准化落地生根。

筑牢思想之堤聚焦主题进行深化宣教

“安全生产月”是聚焦主题，紧扣“安全生产文化”，增强安全生产意识的重要活动载体。“生命至上、安全发展”是全国2018年6月“安全生产月”主题。合肥热电集团及所属各单位根据自身业务实际，明确主题，深度宣教。首先针对不同工作需求，开展相关安全生产宣教活动，并设立特定主题，深拓培训“宽度”。如，集团邀请专家重点围绕“应急管理”主题，具体就应急预案编制和管理、生产安全事故应急处置内容对集团各级安全管理人员开展集中安全培训。其次，抓住契机、集中宣教。成立“安全生产月”活动领导小组、制定“安全生产月”和“安全生产专题行”活动方案，并以安全宣讲、应急演练、知识竞赛、安全体验等活动为手段，全力营造浓厚的宣教氛围。为此，集团公司先后开展以“安全知识应知应会”随机抽考、参观安全教育体验馆、安全生产主题宣讲、编制印发《安全知识应知应会》系列口袋书、安全摄影、书画作品评选等一系列形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，力争将“安全意识”固化在每一位员工的心中。安全月期间，各单位宣教工作同步开展、互相呼应，在全公司范围内实现宣教活动的协同共振，大大增进宣教工作成效。

值得一提的是，集团在“安全生产月”举办的反恐防暴应急处置演练取得圆满成功，为集团公司能正确组织、快速反应、处理相关应急事件，打下了扎实基础。同时，集团公司在安全生产的持续稳定总体形势方面，具备了应急保障能力，赢得了社会各界的高度赞誉。为此，集团公司在此次“安全生产月”和“安全生产专题行”活动中获得优秀组织单位殊荣。

安全高效的服务品质　从“贴心小棉袄”到“冷暖小管家”

用热安全是保护广大用户义不容辞的责任。常言道：“女儿是父母的贴心小棉袄。”合肥热电集团主动降低企业人格，用谦卑的心态尊敬用户、仰视用户，要求全体员工胸怀感恩之心，把用户当成衣食父母，把用户当做上帝，用子女孝顺父母的心态去对待用户，时刻牢记“没有用户就没有我们存在的必要”。合肥热电集团作为城市公益公用类企业，讲究的是“从‘心’开始，用‘心’工作”，全力打造社会高度认同的“冷暖小管家”服务精品品牌，是企业实现可持续发展的无限动力。

打铁还需自身硬，“用户安全”记心中。合肥热电集团在苦练内功同时，牢固“用户安全”装在“热电人”心中这一服务主体，体现“从‘心’开始，用‘心’工作”的热电企业文化，心系安全生产主体责任，以安全保障为前提赢得社会满意度，让用户高度认同合肥热电“冷暖小管家”服务精品品牌，打破常规，撸起袖子，转观念真抓实干，为做强做优做大合肥热电集团打下牢固基础。

（资料/图片：合肥热电集团品牌战略部提供）