杂志汇法律与生活

最近，《法律与生活》杂志社收到倪先生实名举报沈某某、俞某某、林某某、涂某某等人合作挂靠江西婺源县水利水电工程有限公司（以下简称婺源公司）并联合福建融茂水利水电工程有限公司（以下简称融茂公司），召集、联系近百家参与投标公司，对福建省南平市建阳区崇安溪与麻阳溪汇合段河库连通工程二标段项目施工招标进行串标、围标。举报人也曾到建阳区公安局经侦大队递交有关材料要求予以立案侦查，公安机关调查了解后最终未予立案。收到举报材料后，本社特派记者到建阳区水利局、区公安局经侦大队、河南省住房和城乡建设执业资格注册中心等有关部门了解了相关情况。

评标异议

据了解，该招标项目于2017年12月8日9时在南平市建阳区公共资源交易中心开标，招标人为南平市建阳区建溪流域建阳段防洪工程建设有限责任公司，建设规模工程投资总额约4500万元，招标代理机构为深圳市建星项目管理顾问有限公司，招投标监督机构为南平市建阳区水利局；第一中标候选人为河南大河水利工程有限公司，第二中标候选人为婺源公司，第三中标候选人为融茂公司；公示期为2017年12月11日至2017年12月14日。

在中标候选人公示期间，第二中标候选人婺源公司对评标委员会的评标结果提出异议。南平市建阳区水利局受理了该投诉，并成立调查小组依法进行调查、核实，根据潭水建管〔2018〕9号文件内容，处理意见如下：1.第一中标候选人拟派建造师张翡翡在2017年12月8日（投标当日）的水利专业二级注册建造师的注册证书和执业印章已经失效，河南大河水利工程有限公司的本次投标文件为无效投标文件。2.根据本工程《招标文件》第三章评标办法的第13条“推荐中标候选人”的原则，正确候选人排序应当为：第一中标候选人婺源公司。第二中标候选人融茂公司。

一份结算单

倪先生反映：“在该项目招投标过程中，婺源公司（项目经理俞某某）联合融茂公司（项目经理涂某某）召集联系近百家参投公司进行串标围标：几十家参投公司投标书是同一人、同一台电脑制作；多家单位投标书完全显示同一机器代码；多份预算由同一名预算员调预算，显示同一份锁号；开标前一天即2017年12月7日，沈某某、俞某某、林某某、涂某某等人为各地来投标的公司项目经理在建阳宾馆统一安排、统一结账。据统计，共安排了36间房间（双人床），每餐安排七八桌饭菜，后由俞某某统一结账付款5986元。这些行为涉嫌严重串标围标。因此，不排除在评标时出现递交投标文件与电脑的Mac地址相同。”

接到举报信后，记者来到南平市建阳区水利局了解有关情况。得知记者来意后，水利局相关人员向记者出示了南平市水利局行政复议决定书———南水复〔2018〕2号，称“以建阳区水利局上级业务主管单位南平市水利局答复为准”。记者到建阳区公安局经侦大队了解情况，相关负责人称：“举报人确实曾到我单位递交有关材料要求予以立案侦查，但经过多次调查了解，并无直接证据指向婺源公司项目经理俞某某等人涉嫌串标围标。当时，宾馆打印出来的统一结算单显示俞某某，可能他是最后一个退房并结算登记的人员，并无法证明费用是由他一个人结算。”而后，记者到建阳宾馆调查，前台工作人员称：“是因为俞某某第一个登记入住，所以统一打印出来（账单）时，就是显示他结算的。至于费用是否由他支付，（我们）并不知道。”对于结算单显示的结算人是该项目经理俞某某、是俞某某统一支付结算、还是由挂靠婺源公司的沈某某等人统一支付结算、或有其他人帮忙先前垫付而后统一结算等情况，经侦大队及宾馆工作人员没有给予明确回答。

证书有效

针对建造师张翡翡水利专业二级注册建造师的注册证书和执业印章失效问题，记者前往河南省郑州市核实，郑州市住房和城乡建设局证明张翡翡的注册建造师注册证书是有效的。河南省住房和城乡建设执业资格注册中心给南平市水利局的回复只是说明了张翡翡的注册建造师注册证书的整个延续办理过程，并未说明无效。

举报人称：“南平市建阳区水利局作为招标监督机构在招投标过程中未严格把关，把没有任何问题的第一中标候选人以项目经理注册建造师正常延期申报中的情况列为无效而废标。第二中标候选人婺源公司替补作为第一中标候选人并予以公示，而后发出了中标通知书。这样的监督机构颠倒是非，何来监督？公平何在？”

最近，记者把了解到的相关情况和资料邮政快递给了南平市建阳区委书记，并多次致电及短信该区委书记表达采访意愿。而后，建阳区水利局局长致电记者，简单地说明了有关情况，即“一切以上级主管业务的水利局的行政复议决定为准”。至截稿之日，记者没有收到建阳区有关部门的正式回复。对于南平市建阳区崇安溪与麻阳溪汇合段河库连通工程二标段项目施工招标的有关问题，本刊将继续予以关注。

链接江西婺源公司串标围标问题

2017年10月30日，江西省婺源县水利水电工程有限公司参与了重庆市梁平区龙溪河礼让、仁贤镇河段综合治理工程（一标段礼让段）的投标，该项目招标最高限价为951.43万元。2017年11月底，重庆市梁平区发改委，水务局处罚围标、串标企业，共13家企业的保证金被没收，其内容显示江西婺源县水利水电工程有限公司在其之列（据梁平区发改委、水务局公布信息）。

2018年4月3日，福建省建筑企业信息管理官方微信公众号披露山东省水利厅于4月3日公布的《63家水利企业涉嫌出借资质、围标串标，招投标平台账户等信息被冻结》一文，其中江西婺源县水利水电工程有限公司也在63家黑名单之列（据法院冻结信息及山东省水利厅公布信息）。