深圳全链条封堵“洋垃圾”
这家地下加工作坊位于广东汕头市。从查处现场可以看到，昏暗的灯光下，多名男子正在不断将废塑料往两条生产线上的机器里推，空气中烟雾弥漫而且充斥着刺鼻的味道。据说，部分废塑料在经过简单处理和加工后，最终竟然会成为我们日常生活中的塑料袋、塑料盒甚至饭盒……
这是5月22日，深圳海关开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动时，在汕头市查处的一个走私废塑料加工厂的生产情景。为了追求利益，这些地下作坊还把生产过程中产生的未经任何处理的废水随意排放，直接把旁边的小河染成了黑色。
对“洋垃圾”走私深挖扩线
今年2月3日，深圳海关开展代号为“使命2018—2”的打击固体废物走私大规模查缉行动，现场查获涉案废塑料逾千吨，以及书证、物证一批，抓获犯罪嫌疑人12名。初步查明，上述犯罪嫌疑人通过利用他人许可证走私进口废塑料5万余吨。
在这个案件的后续侦办中，深圳海关缉私人员持续深挖扩线，紧追不舍，逐步掌握到仍有其他犯罪嫌疑人在利用他人许可证走私进口废塑料。深圳海关于是迅速成立联合专案组。
5月22日凌晨，根据海关总署打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”行动统一部署，深圳海关开展代号为“使命2018—6”的打击固体废物走私大规模查缉行动，出动警力60余人，在广东汕头、河南郑州、江苏常州等地开展抓捕查缉，抓获主要犯罪嫌疑人5名，现场查获书证、物证一批。初步查明，上述犯罪嫌疑人自2012年1月至2017年12月，利用他人许可证走私进口废塑料达4.1万余吨。
经查，涉案嫌疑人直接在美国、日本等地订购废塑料，再交由揽货和通关团伙利用其他企业废塑料进口批文，从关区多个口岸走私进口废塑料，运输至广州、汕头、惠阳等地一些不具有废塑料加工生产资质的企业进行加工销售。
据深圳海关缉私局侦查二处三科科长席晋民介绍，这些非法加工厂大都是一些家族经营式的地下作坊，生产设备简陋，生产过程也没有任何环保措施。他们在境外购买的废塑料，没有相应的环评资质，无法申请到许可证，因此购买一些企业非法倒卖的许可证，用伪报的方式通过一般贸易走私入境。
深圳海关查获的乙烯聚合物废碎料。 赵爽/摄
将高污染固废拒之门外
为了切实保护生态环境与人民群众身体健康，我国调整了垃圾进口法规，拒收高污染的固体废弃物。2017年7月，我国正式通知世界贸易组织，从2017年年底开始不再接收包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣与纺织品等在内的14大类125种固体废物。工业来源可用作原料的废塑料进口必须严格遵守相关法律办理手续，而生活来源等非工业来源的废塑料自2018年1月1日起即被列入禁止进口目录。
席晋民表示，废塑料本身就带有污染性，小作坊的加工设备大多不合格，其成品主要用于各类塑料制品，主要包括塑料盆、塑料碗、塑料勺子等日常生活用品，对人体健康危害极大。且企业在生产过程中产生的废水未经处理随意乱排放，直接污染土壤、地下水和公共水源；高温熔解过程中的未经处理的废气，含有大量有害物质，随意排放后直接污染大气，对周边生态和环境造成严重破坏。
今年4月，惠东某公司从深圳盐田港申报进口了一批低密度聚乙烯，深圳海关隶属大鹏海关在查验时发现，该批货物外观异样，于是立即取样送检。5月18日，经检验鉴定确认，该批货物为乙烯聚合物的废碎料，属于国家限制进口的固体废物，总重25吨。目前，该案已移交缉私部门进一步调查。
低密度聚乙烯常被用作包装薄膜，特别是食品包装，还可用于纸张涂层、绝缘材料、日用品和玩具等，该材料制成的终成品很多都在日常生活中与人们密切接触，如果原料质量存在问题，将可能对环境、健康、生活安全等造成严重危害。
随着打击“洋垃圾”行动的深入，还有大批走私生活垃圾被海关直接拒之门外。5月8日，大鹏海关从来自新加坡的入境集装箱中查获大量生活垃圾，包括纸皮、塑料包装、矿泉水瓶等共约10立方米，并有明显异味及霉变现象。根据相关法律法规，海关部门目前已经立案调查。
提高进口固废查验比
深圳海关从严落实中央和海关总署精神，严密封堵“洋垃圾”进境，严格执行固体废物查验“三个100%”要求，即凡是配备H986集装箱检查设备的海关查验现场100%过机查验，对环保风险高的集装箱进口废塑料一律人工彻底查验，对装载进口固体废物的运输车辆实施100%过磅称重。
目前，深圳海关对装载自一些重点地区的直航进口固体废物进一步提高了查验比例，同时减少了固体废物限定进口口岸数量，从现有的8个减少为3个；进一步加强安全准入风险防控，重点搜集通过香港“转运”“拼柜”走私和倒卖许可证件等违法活动情报，对进口固体废物以及疑似或“影子商品”加大监控布控比例。
此外，深圳海关还开展进口废塑料专项行动，对关区16家废塑料进口企业逐一重新核对企业注册信息，对重点环境风险监管的失信企业名单即时调整信用等级，并通报33家联合惩戒单位实施联合惩戒。与深圳地方环保部门建立线索交换、案件通报、联合行动等合作机制，共同实施专项整治。
同时，海关对“洋垃圾”走私案件源头深挖扩线，以查发的案件为重要情报来源，通过对案件的梳理分析，准确关联其他涉案团伙，挖掘完整走私链条。今年以来，深圳海关成功挖掘关联团伙26个。
编辑/陈远鹏 黄世钊