一、食品原料的定义及监管重要性
食品,是指各种供人食用或者饮用的成品和原料,以及按照传统食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。这里不仅包括成品,还包括半成品等属于食品类的产品。食品原料不仅仅深究产品材料本身,还深入到食品原料生产环境和添加剂中,但是在法律中尚未给出明确的“食品原料”条例解释。
根据笔者多年的从业经验,对“食品原料”的定义如下:食品原料不单单指供生产加工的初级产品,还包括食品的初加工、添加剂制作、包装完成等一系列的生产流程以及影响食品原有品质的生产环境。
对于食品原料进行监管,最根本的原因就是为了保证食品的安全质量,在源头上切断问题食品进入市场的可能性,从而保障人民能够吃上安全、健康的食品。
目前,我国食品原料监管的首要问题就是监管权责混乱,也就是在对于食品原料监管权力上是交错的,犹如“九龙治水”。在进行食品原料的检查工作时,工商部门、食品安全部门、农业部门、海洋局都会参与进来,由于权力的交叉与混乱,常常会办不好事。
二、解决食品原料监管问题的对策建立统一的食品原料监管部门。为了解决食品原料监管的权责混乱问题,必须要建立一个统一的食品原料监管部门,或者是说将监管的权力统一交给一个部门,并且设有监督机构,这样就可以避免出现上文中提到的混乱情况。同时监督机构也需要专业的人员,这样才能够及时发现错误、修正错误,把问题消除在萌芽阶段。
建立一个完善的保障体系。一是提高标准,引起先进的检测仪器。建立完善的保障体系,首要的就是根据国外的食品原料监管质量标准重新制定出符合我国国情的食品原料监管标准,完善标准、提高门槛。与此同时还要引进先进的检测仪器,保证食品原料的安全。二是对食品监管工作人员进行培训。食品行业监管人员的稳定性可以保证行业的稳定。与此同时,若想跟上时代的发展,专业监管人员的专业技能和知识水平也要不断提高。这就需要监管机构对监管人员进行培训,优胜劣汰。
加强信息化建设。从管理与经营上看,信息化是食品原料监管管理的必要手段,信息化在食品原料监管中起着重要的作用。在信息时代,要充分利用电子化分析方法与现代信息技术,对监管食品原料的采购、生产、加工、配送、运输以及仓储等各个环节的信息进行有效对接,实现全程可追溯。