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4月17日，农业农村部举行例行新闻发布会，通报今年一季度主要农产品市场运行形势，解读当前农产品市场热点问题，并回答记者提问。

据农业农村部市场与经济信息司司长唐珂介绍，一季度，我国农产品市场运行总体稳定。“农产品批发价格200指数”为109.50，同比高2.03个点。其中，“‘菜篮子’产品批发价格200指数”为110.78，同比高2.36个点。从“200指数”运行情况来看，稻谷、小麦、玉米和食用油等大宗粮油产品价格基本稳定，蔬菜、鸡蛋、生鲜乳等多数鲜活农产品价格在春节后呈季节性下跌走势。受市场供需总体宽松影响，猪肉价格下跌幅度较大；受去年下半年以来饲料价格上涨等因素影响，今年一季度水产品市场量价齐升。

记者：最近我们注意到2018年的稻谷最低收购价比上一年有较大幅度的调整，在稻谷价格下调之后怎样保障农民的种粮收益呢？

唐珂：大家知道，经国务院批准2018年生产的早籼稻和中晚籼稻以及粳稻最新的收购价分别调整为每百斤120元、126元和130元，比去年同比降低了10元、10元、20元。这个价格下调的幅度是近年来比较大的，对此我们要辩证地看：一方面稻谷最低收购价的政策框架依然保留。2018年国家继续在主产区实行最低收购价政策，这给种粮农民吃了定心丸。另一方面，价格适当的调整有利于更好地发挥市场机制的作用，有利于稻谷产业的健康发展。

从2014年到2018年，我国稻谷最低收购价随着成本的上升逐渐小幅提升，后期价格水平甚至高于市场价，加工企业用粮的成本居高不下，市场化收购缺乏动力，“稻强米弱”这种现象普遍存在。为了更好发挥市场在价格形成中的作用，引导稻谷产业结构调整和提档升级，有必要根据市场形势变化对最低收购价政策进行完善，在价格水平下调的同时，国家将配套建立稻谷生产者的补贴机制，完善支持保护政策，尽量弥补农民因价格下调带来的收入损失。预计随着我国稻米产业竞争力的提升和优质优价的实现，种粮农民将获得更加稳定可持续的增收。

记者：请问一季度我国玉米市场的运行情况如何？近期国家出台玉米生产者补贴政策，提前启动了临储玉米拍卖，这对后期走势将会有何影响呢？

唐珂：2018年春节之后受加工企业恢复生产、市场优质粮源偏紧的影响，我国的玉米价格的确继续在上涨。今年1－3月国内玉米产区平均批发价为0.9元/斤，同比上涨18.5%。同期国际玉米价格受主产国不利天气因素的影响，也呈现出上涨的走势，但涨幅低于国内，国内外玉米价差有所扩大。值得注意的是，虽然去年底以来玉米价格依然上涨，但我国玉米的库存水平还是保持着比较高的水平，供大于需的基本面没有发生根本的变化。今年4月3日，农业农村部、财政部联合发布了《2018年财政重点强农惠农政策》，继续在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古实行玉米和大豆的生产者补贴，大豆的补贴标准高于玉米，目的就是鼓励各个省区将补贴资金向玉米、大豆的优势产区集中，引导非优势产区继续调减玉米，这个政策导向还是很明确的。

为了保障玉米市场的平稳运行，国家临储玉米竞价销售于4月12日启动，比去年提前了将近一个月的时间，首次投放大约700万吨，黑龙江拍卖量最大，拍卖底价低于当前主流玉米收购市场价，预计市场抢粮的现象将得到抑制，玉米价格将有所回落。记者：去年化肥市场的价格涨幅比较大，近期的市场形势如何？后期走势又将如何？

唐珂：确实从2017年9月份以来，受原材料价格的上涨、企业开工率不高等因素的影响，我国的化肥市场价格持续走高。由于我国化肥的产能整体仍然呈过剩的状态，加之国产化肥出口量大幅减少，所以2018年初，尿素等主要化肥品种的价格已经开始企稳。据监测，3月份国产尿素磷酸二氨、氯化钾和复合肥的出厂均价分别为每吨1920元、2700元、2200元和2500元，环比基本持平。

当前正值农业用肥的旺季，华北地区春季小麦追肥结束，南方迎来水稻用肥期，东北地区也将进入春耕用肥的高峰，预计后期化肥的零售价将季节性小幅上涨，但由于整体供给充足，预计化肥价格大幅上涨的可能性不大。

记者：去年大豆产量有所上涨，就现在来看大豆的市场运行情况是怎样的？2018年影响大豆生产和大豆市场价格的因素有哪些？

唐珂：国产大豆是以食用消费为主，需求相对稳定。由于去年的新季大豆产量增加较多，东北主产区大豆收购价稳中偏弱，近期受利好因素的影响，市场有所回暖。据农业农村部监测，2018年1月份，黑龙江省的国产食用大豆平均收购价1.8元/斤，环比下跌0.3%，同比下跌5.5%。今年春节之后，国家储备的大豆收购价为3600元/吨，较之前每吨上调了50－80元，收购价的小幅上升，带动大豆价格小幅的回升。3月份，黑龙江、吉林分别发布了大豆加工企业收购架构补贴政策，对大豆的价格也有一定的提振作用。

我们注意2017年秋收以来，玉米收购价格持续走高，种植收益比上年明显改善，所以东北部分产区种植大豆的积极性有所降低。其实我们研判的话，今年有利于大豆生产的因素还是不少的，预计大豆的播种面积还将保持恢复性增长的趋势。影响因素主要有：一是东北地区粮豆轮作的政策支持力度在不断加大；二是东北地区今年大豆生产者补贴的标准将高于玉米。所以我们建议广大豆农密切关注大豆的供需基本面变化和政策的含金量，算好大豆成本收益帐，以市场为导向，合理安排种植结构。

记者：春节以后，猪肉的价格跌幅较大，引起了大家的广泛关注，请问下跌的原因主要是什么？下一步的走势如何？

唐珂：今年春节以后猪价下跌快、跌幅大，据监测，全国的猪肉批发均价春节期间是20.97元/公斤，到3月的第四周已经是17.16元/公斤，跌幅18.2%，同比下跌22%。集贸市场的生猪价格从2018年1月第二周开始的15.37元/公斤，连续下跌11周，3月第四周是11.2元/公斤，累计下跌27.1%，同比下跌31.9%。我们观察到猪粮比价已经跌破5.5：1，实际上已经跌破成本线，生猪的养殖开始出现全面的亏损。

我们组织专家分析之后认为，近期猪肉的快速下跌主要还是由市场供需宽松的基本面决定的。一方面生猪产能处于高位，前期高价刺激了2016年、2017年生猪的补栏，特别是大型养殖企业产能扩张较快，使得今年以来猪肉市场供给明显增加，2018年1－2月生猪屠宰量为4037.6万头，同比增加20.5%。另一方面，我国猪肉的消费具有较强的季节性，春节之后猪肉的消费趋弱。此外，春节前华东、华中先后出现两次大范围的明显降雪，北猪南运受阻，出栏的延后导致节后供给量加大，特别是体重大、肥肉率偏高的大猪偏多，也加剧了猪价的下跌。

从后期的走势看，由于市场供给充裕，预计今年的猪价总体处于周期性下降通道，呈低位振荡走势。但考虑到市场上大猪阶段性出清，以及部分养殖户因亏损开始淘汰落后的母猪产能，预计猪价继续大跌的可能性不大，建议养殖户密切关注市场形势，合理安排补栏和出栏。