关税提高 中美食品贸易影响几何
当地时间3月22日，美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。随后，财政部官网发布消息称，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定对原产于美国的7类128项进口商品中止关税减让义务，并在现行适用关税税率基础上加征关税，对水果及制品等120项进口商品加征关税税率为15%，对猪肉及制品等8项进口商品加征关税税率为25%，自2018年4月2日起实施。那么，此次的中美贸易大战到底会对双方造成哪些影响呢？
大豆价格或将上涨 国内应加大大豆种植面积
在中国政府对原产于美国的进口商品采取加征关税的种类中，其中较引人关注的是大豆。美国、中国分别是全球第一大大豆生产国和第一大消费国，此次加征关税，对两国的影响不可谓不大。
2017年我国进口美国大豆3285.4万吨，占我国大豆进口量的34.4%。据国家牧草产业技术体系产业经济研究室主任王明利分析，进口美国大豆成本增加25%，如果其他条件不变，可能使我国大豆市场价格提升10%－15%。
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员陈秧分认为，加征关税将直接降低美国大豆的价格优势，对华大豆市场份额或将被巴西、阿根廷等其他大豆主产国所替代。据陈秧分介绍，2016/2017年美国大豆产量占全球33.3%，其中50.6%用于出口，2017年对华大豆出口金额占美对华出口总金额的9.1%。受消费习惯、市场需求等因素影响，美国短期内难以开拓足够规模的大豆市场来替代中国，大豆销售将遭遇困境。
“值得注意的是，当前离美国大豆播种尤其是集中上市还有一段时间，农民还有机会调整种植作物。但是，高粱、玉米等替代作物同样属于加征关税或反倾销、反补贴立案调查对象。所以对大豆加征关税仍将显著影响市场预期。”陈秧分表示。
另一方面，对进口大豆抬高门槛一定程度上将刺激我国豆农扩大生产。专家认为，应适当恢复国内大豆种植面积。
中国是世界第一养殖大国，大豆为畜禽提供了重要的蛋白来源。那么加征美豆关税对我国畜牧业有什么影响呢？王明利表示，会有一定的影响，但总体影响不大。据王明利分析，我国饲料中豆粕用量一般在20%左右。进口美国大豆成本增加25%，如果其他条件不变，可能使我国大豆饲料价格提升约3%－4%。具体到食粮性畜禽和草食性畜禽的养殖，其影响程度有所不同——对生猪、肉鸡、蛋鸡影响大一些，而对肉羊、肉牛、奶牛等影响小一些。
“从长期看，对我国畜牧业影响更小。因为预计南美国家巴西、阿根廷等将加大大豆种植、扩大对中国的出口。”王明利说，“同时也会推进我国大豆的恢复性种植，促进国内禾本科作物与豆科作物的轮作，这对保障整个农业生产系统良性发展很有利。”
据王明利介绍，近年来我国饲草产业快速发展，可在一定范围内替代豆粕。如在奶牛饲料中可适当加大苜蓿草用量、减少对豆粕的用量；在生猪、蛋鸡等饲料中也可添加适量的苜蓿草粉，替代一定的豆粕，可以使生产性能提高或产品质量提升。
除作为养殖业的基础性饲料外，大豆还是我国食用油消费的最主要原料，那么其对食用油行业有什么影响呢？对此，中华粮网信息部副部长李娜认为，粮油市场受影响不大。可替代食用油品种多，而且棕榈油等油脂产品的价格较低。
另一方面，随着消费升级，越来越多消费者选购橄榄油、菜籽油、葵花籽油等产品，市场选择更加多样化，终端消费对大豆油的需求增长有限。李娜同时表示，国内花生产业在油脂产业链上还未发挥应有的作用，实际上花生的出油率和油质成分都较大豆更好。
北京布瑞克农业信息科技有限责任公司执行总裁黄桂恒认为，短期会对国内肉蛋奶价格造成一定影响但总体可控。作为大豆进口大国，我国近几年已采取多项措施推动进口来源多元化，而且美豆的供应缺口可在世界其他地区找到货源，东欧及俄罗斯等地的粮食贸易商都在寻求拓展中国市场。
那么失去美国这个大豆进口大国后，我国下一步应该如何打算呢？陈秧分等专家建议，应该研究制定针对重要农产品的投资布局战略，加强与“一带一路”沿线国家农业合作，推动大豆进口来源多元化。
据了解，目前国内已有企业进行布局。如，上海中欧农业发展有限公司在俄罗斯远东、乌克兰等地与当地合作，加大农产品种植并返销国内市场，涉及品种包括大豆、葵花籽等。在国内大豆种植方面，东北地区将进入大豆播种季节，相关人士提出积极做好春播备耕工作，适度扩大国内大豆供应规模；同时继续推进玉米去库存、粮改饲，适当扩大花生、油菜籽等经济作物的种植面积。
王明利说，应加大对国内豆农的补贴力度、及早推出补贴措施，也可将耕地质量提升等补贴与大豆种植直接挂钩，这将提高大豆种植面积，有力对冲进口减少的影响。
美国失去水果出口优势 国内水果企业可趁势而上
众所周知，美国是世界上最大的农产品出口国，美国在过去两年对中国水果和坚果出口金额分别为5.76亿美元、7.66亿美元，中国已经成为美国最大的苹果进口国。目前美国在华流通的鲜果已经囊括了加利福尼亚州、华盛顿州、俄勒冈州、爱达荷州、德克萨斯州、亚利桑那州、佛罗里达州等多个区域在内的李子、橙、车厘子、苹果、提子、柠檬等数十种水果。海关数据显示，2017年，中国进口美国车厘子300万箱、进口华盛顿州苹果2.9万吨，平均每吨价格为1539美元，均位列进口额第一。而对美国输华水果关税的提高可能会使美国的水果在中国失去市场竞争力，使中国进口商从法国、新西兰和澳大利亚等地寻找货源。
以苹果为例，2017年我国进口苹果量为6.88万吨，其中从美国进口苹果总量为2.96万吨，占到苹果总体进口量的43%。卓创资讯水果分析师杨军分析到，从美国进口的苹果来看，以华盛顿蛇果为主，在国内主要活跃在高端水果市场，关税增加后，将为我国优质苹果在高端市场的发展提供机会，有助于促进国产苹果产业升级。
再以柠檬为例，对美国的进口柠檬加收15%关税后，将会导致美国柠檬的价格上涨，与此同时，南非柠檬已开始上市，这样消费者就会对比价格，自然会选择南非柠檬。举一反三，其他具有同美国有替代效应的进口水果，都会受到一定程度的追捧，或因此而进行价格上调。华盛顿州苹果委员会（Washington Apple Commission）主席托迪·弗赖霍沃就表示，2010年华盛顿苹果行业曾遇到过类似的情况，由于发生货运方面的纠纷，墨西哥对华盛顿苹果征收了20%的关税，这对行业影响很大。
所以，此次加征关税，对于美国的水果行业来说影响巨大，而对国产水果产业来讲或将成为一个超级机会。
美国牛肉受重创 将彻底失去中国市场
除了大豆、水果，在中方公布的加征关税清单当中，进口牛肉涉及7个税项，鲜牛肉、冻牛肉、牛杂碎被“一刀切”，全部纳入征税名单当中，将在原有税率基础上加征25%关税。
2017年5月中旬，“中美经济合作百日计划早期收获”清单正式公布，详细列出了中美双方达成的十条共识，主要涉及中美相互开放农产品、金融服务市场及中美天然气贸易领域。其中，时隔14年后美国牛肉有望重回中国餐桌，引发消费者广泛关注。
允许美国牛肉重返中国消费市场充分体现了中国政府的诚意，然而仅隔了不到十个月，美国不仅用一次次的挑衅试探中国政府的底线，也可能会让美国牛肉商丢掉千亿元级别的消费市场。
中国农业部的数据统计显示，2016年，我国牛肉消费量超过800万吨，市场规模达到3600亿元。同年，全国牛肉产量比上一年增长2.4%，从700万吨增长至717万吨。这也意味着，国内牛肉需求与实际供给之间相差大约83万吨。而据商务部的统计，去年中国牛肉进口总量达到82.5万吨，金额超过200亿元。
根据美国农业部预测数据，2017年中国牛肉消费量的全球占比将达到13.42%，超过欧盟，仅次于美国。同时，中国年人均牛肉消耗量仍在5公斤左右，而发达国家的人均消耗量约为20公斤，增长空间依然巨大。
中国肉类协会副秘书长高观表示，美国牛肉进入中国市场，对于美国牛肉商而言是一个重大的契机，中国国内牛肉市场已经接近4000亿元的消费规模，而中国人均牛肉消费数量还在不断增长，未来潜力巨大。
但此次由美国挑起的贸易大战，令美国牛肉的出口优势变成劣势。高观告诉记者，进口牛肉进入国内本身需要交纳增值税和关税，在原有税率基础上再加征25%的关税，将大幅削弱美国牛肉的竞争力，终端售价可能比国内牛肉价格高很多。
记者随后查询了允许进口牛肉国家的关税，除了13%的固定增值税以外，巴西、乌拉圭、阿根廷关税税率是12%，澳大利亚是8.4%，新西兰已经实行零关税。换句话说，进口牛肉因税收产生的溢价幅度在13%－25%不等。
此外，虽然美国普通牛肉价格具有一定的优势，但由于美国刚刚打开中国市场，需要有一个适应的过程，加上美国牛肉走高端路线，在中国国内的价格优势并不明显。
海关总署的数据显示，2017年前11个月，中国进口美国牛肉的数量是1045吨。而今年前2个月，自美国进口738.8吨。面对中国日益增长的牛肉消费规模，国外牛肉在中国国内市场的增长空间还十分巨大。而此时美国罔顾相关利益坚持提高关税，对美国牛肉来说将失去中国这个大市场。
此外，我国对美国坚果也加征了15%左右的关税，对此业内人士指出，选择美国的坚果原料，更重要的是可以满足供应量，但并不代表其他地区没有相同品质的产品，只是出货量不成规模。如果能找到其他相同品质供应商，或许还会因为运输成本压缩而降低价格，因此对我国市场的影响不大。
美国勿做与全世界对立的“失道寡人”
近期美国以中美贸易不平衡为由，对中国先采取滥用贸易救济措施的做法，接着挥舞美国国内生锈的301调查大棒，威胁要对中国600亿美元的商品征收高额关税，引起了全球资本市场的剧烈波动，也引发了中国和其他世贸组织成员对美国的强烈愤怒。
对于此事，国务院总理李克强说：“中美打贸易战对双方都没有好处，没有赢家。”外交部发言人华春莹说，“中方不想跟任何人打贸易战，但如果有人非逼迫我们打，我们一不会怕，二不会躲。”有评论称，美国这种典型的单边主义和贸易保护主义做法，无异于让美国站到了世界的对立面，成为失道的孤家寡人。
其一，美方一意孤行，严重破坏全球多边贸易体系，干扰正常国际贸易秩序，开了一个非常恶劣的先例，对全球发展有百害而无一利。
华盛顿智库布鲁金斯学会的研究显示，如果美国挑起全球小型贸易战，即关税增加10%，则大多数经济体国内生产总值将减少1%－4.5%；如果全球爆发严重贸易战，即关税增加40%，则全球经济将重现“大萧条”。
美国政府前不久决定对进口钢铝产品征收高关税，欧盟、德国、法国、日本、土耳其等国均批评美国政府这一贸易保护主义行径，并考虑采取反制行动，就连“暂免”征税的墨西哥和加拿大也表示会“居安思危”，做“两手准备”。在德国钢铁联合会主席汉斯·于尔根·克尔克霍夫看来，特朗普政府的这一决定将让美国进一步“与世界隔离”。
其二，特朗普政府的保护主义行动背离时代潮流。这种行为方式罔顾全球经济一体化、生产要素跨境流动的时代大势，无视世界贸易组织规则，践踏国际社会数十年来苦心营造的基本经贸规范和游戏规则。
德国外交关系委员会国际贸易专家约瑟夫·布拉姆尔指出，特朗普政府的措施将破坏基于规则的世界贸易体系，未来可能更多地利用美国的军事力量和保护主义手段来勒索合作伙伴，强迫其在贸易领域做出牺牲和让步。
其三，特朗普政府的做法同样无益于美国自身利益。保护主义行径不仅会伤及美国经济，也不利于美国自身国际形象。美国智库彼得森国际经济研究所所长亚当·波森认为，单边保护主义行动不仅无法帮助特朗普政府平衡贸易收支，还会严重损害美国和全球经济。
特朗普签署总统备忘录后，引发全球投资者恐慌，纽约股市三大股指即遭重挫。这是金融市场对美方有关错误政策和行动投出的不信任票，也从一个侧面说明了国际社会对美方有关政策和举动的鲁莽和危险性的担忧。尽管美国仍为全球公共产品的主要提供者，美国因素在全球经济运转中仍不可或缺，但长期看来，以不确定、难合作形象示人的美国，或将损失作为其核心竞争力之一的国家信誉，动摇美国赖以繁荣的根本。
得道多助，失道寡助。打贸易战是抓错了药方，其结果只会损人害己。当下，对于特朗普政府来说，明智的做法是悬崖勒马、慎重决策，抛弃零和博弈思维，思考如何做大与世界合作的“蛋糕”，而不是“秀肌肉”、打贸易战。
