杂志汇侨时代

秉承“记录时代、推动古今中外的人文交流”的宗旨，本刊特别刊出携程旅行网联合创始人、董事局主席、首席执行官梁建章先生在2015年12月3日，人口与未来研讨会上的发言全文，以求在全球化的视角下，更加充分地理解这一计生政策的时代影响。

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文/ 梁建章

可持续人口战略

今天很高兴有这个机会，也很高兴能够如期看到二胎政策放开。但政策允许生，不等于那些人敢生，所以下一步的重点工作，我觉得应该是多研究一下怎么样的政策能让更多中国人敢生二胎。我对此做了一些研究，给大家分享一下。

首先回顾一下，我们强调的人口对中国经济有什么样的影响？年轻人口少，导致未来养老负担、税收负担、财政负担以及年轻人未来面临的税负更沉重，这些道理大家都已经讲了很多了。我再强调其他两点：一个是规模效应的问题，很多经济学家大家都知道人口的规模效应，但这个效应到底有多大，很多经济学家可能还是低估了。有些人认为在全球化的情况下，可能规模效应不是太重要，因为制造一个产品可以卖到全球去，作为一个小国的话也可以像诺基亚那样制造手机卖到全球去，所以小国也可以享受到像大国一样的规模效应。但实际上，在现代经济中，服务业尤其是高科技服务业逐渐占据主导地位，越来越成为经济发展的重要组成部分，而人口的规模效应会在这些关键领域内被凸显出来。因为服务业还需要本土市场去培育企业和品牌，互联网作为高科技服务企业，就像携程有旅游的APP、旅游的网站，肯定需要本土市场。同样一个APP，如果在一个十亿人口的市场被使用，相对于每一个用户投入的成本就很低，企业就可以做一个巨大的研发投入。如果在人口小国，就没有这样的机会。在服务品牌方面，美国作为以前最大的发达国家的市场，培育出了很多很强的全球服务型的品牌，远远超过欧洲。现在看来，互联网作为一个高科技服务业，有大批优秀企业都在都在美国，这跟美国的市场规模和人口规模不无关系。

中国利用人口规模的优势，已经培育出了一些世界级的互联网公司，以后印度也可能走上这条路。相比之下，人口规模较小的国家，无论欧洲还是日本或者东亚一些发达国家，都没有这样的机会。所以在现代经济中，规模效应会越来越容易凸显出来，可能现在很多经济学家都低估了这么一个效应。

对于中国的未来，我估计一两年后就会完全放开二胎。但接下来马上会看到，这样的改变还是不够的，中国的生育率仍然远远低于1.5，短时间内可能会有一些补偿生育，但是一两年的短期效应下去以后，生育率还是会变得过低。如果完全放开，按照未来中国人均GDP在一万美元左右的发展水平来衡量，如果按全世界范围来看，这个收入水平对应的生育率会在1.7到1.8之间，但是在东亚国家，与之对应的生育率可能只有1.5，这是我们很快会遇到的一个问题。中国如何通过鼓励生育来提高生育？如果不能很好的提高生育率的话，养老负担，规模负效应，创新创业的恶化，这些负面效应就会逐步体现出来。

我们花一些时间看看其他国家是怎么面对这个问题的，鼓励生育的措施，主要是这三个方面。一个是财政补贴，直接发钱，第二是产假，不光女的产假，男的也可以休产假。第三个是育儿的各种便利措施。首先看看财政补贴，给一个家庭去养小孩，给有小孩的家庭是不是公平呢？其实这在现在是公平的。为什么呢？因为在传统社会中，如果政府不介入养老养儿，不介入各种福利，那时候养儿防老是生小孩一个很重要的动机，那时候政府可以说从公平角度，不用补贴养老，不用补贴生育。在现代社会，养老都已经社会化了，现在年轻人交的税，有社保或者医保等等，大部分国家平均是用GDP的15%左右是用来养现在所谓的老人，这些老人不仅包括有小孩的老人，也包括没有小孩的老人。现在多生一个小孩，未来等他长大以后，他为国家社保的贡献是15%，这个15%是用来养未来的老人，不管这个老人有没有小孩。从公平角度来讲，他多生一个小孩就该获得收入的15%作为补贴。即便考虑到教育费用一般占GDP的5%，那么在扣除这部分政府已经进行的投入之外，那么还应当补贴10%左右。这个比例看上去似乎很多，如果考虑到抚养小孩所需要支付的费用，其实也不是很多。

看看其他国家花了多少钱补贴有小孩的家庭呢？这个是看了欧美国家它的GDP里面百分之几用来给有小孩的家庭，一般来说，这些欧美国家都在花GDP的1-5%来补贴有小孩的家庭。这是横坐标，纵坐标就是它的总和生育率，可以看到还是有一定的正相关性的。政府补贴是有效果的，这条线的斜率，如果能够补贴3%左右，能够把生育率从1.5%提高到2%左右。但也有特例，有的是在这条线之上，有的是在这条线之下。有些国家不需要什么补贴，它的生育率就比较高，比如像美国生育率接近更替水平。有些国家补贴了也没用，比如像东欧国家，像亚洲国家，亚洲国家补贴的也很少，生育率也很低。东欧国家补贴比较多，但生育率也比较低。总的看起来，补贴似乎还是有效果的。什么样的国家补贴多呢？什么样的国家补贴少呢？从这里可以看到，在右边这些国家基本上是比较有钱的国家，北欧或者西欧的国家。而南欧国家补贴比较低，所以总的生育率比较低。最近几年有一个发现，当一个国家变得更富的时候，如果说收入提高，生育率越来越低。过了中等收入以后，越富的话，生育率会出现一定的反弹，主要是因为这个国家更有钱，更有能力去抚养小孩，国家也更有能力去支持有小孩的家庭。如果有这么一条线的话，有一个中等低生育率陷阱，越是穷，越是没有能力去抚养小孩，政府也没有钱去支持你，你可能生育率就更低，整个国家肯定会在财政上出现更大的问题，这个可能是南欧国家碰到的一个问题，南欧国家生育率很低，老龄化严重，经济也萧条，财政状况非常差，也没有钱去鼓励生育。如果更有钱的话，反而是说北欧西欧一些国家鼓励生育，生育率有些反弹。

但是有个特例，有些国家即使有钱了，它的生育率还是会很低，这个就是东亚国家。东亚国家它的收入、发展水平是高于南欧一些国家的，但是可以看到在这条线下面是韩国、日本、新加坡这些国家，他们虽然是比较有钱的，但是它的生育率也是很低。这是为什么呢？这个研究就很少了，东亚国家为什么生育率低？这会成为一个很有意思的研究领域，我有一些猜测和假设跟大家分享一下。

我们来关注一下非婚生育的比例，也就是在生小孩的时刻，产妇是不是正常的一夫一妻，以及非婚生子女的比例。这个看了挺让人震惊的，像在北欧一些国家，深绿色的是1980年的非婚生育的比例，浅绿色的是07年非婚生育的比例。在北欧的像冰岛、瑞典、挪威现在非婚生育的比例超过了50%，很多国家都在四十几，平均欧洲国家都有四五十，一半左右的小孩是非婚生育的。但南欧国家是比较低的，作为一个东亚国家，日本2007年的比例只有2%，几乎没有小孩是非婚生出来的。你看韩国、新加坡的数据，也会非常低，这是差距非常大的。是不是因为这些东亚国家因为非婚生育低，所以导致低生育率呢？我觉得有这方面的因素。在东亚国家结婚的比例高，非婚的比较少，而在北欧这些国家，它的结婚比例是比较低的，结婚率只有50%，另外50%的人是不结婚的，而50%的小孩也是从非婚家庭生出来的。在东亚国家它的结婚率近几年也在下降，更多的人不结婚了，但也没有到50%，它是70%左右的结婚率，与北欧国家差了大概20%，非婚比例低，确实对低生育率有很大的影响。如果东亚国家有30%的人不结婚、不生小孩，就算剩下70%的妇女平均生两个，总的生育率也只有1.4。

为什么欧洲这些女的不结婚也可以生小孩？跟北欧这些国家的女性地位还是有比较大的关系。我昨天碰到我在哥伦比亚大学以前少年班同学，她是女的，她的观点很有意思，她说你看世界上很多国家如果女性教育差、社会地位差，这个国家的女的就会生很多小孩。如果她的教育很好，社会地位很低，这个国家就不生小孩，反而如果教育很高，她的社会地位也很高，这些国家的女性反而能够生小孩。提高女的社会地位可能是一个很重要的因素，女性和男性完全是一个平等的，生小孩也不一定要结婚，她可以先生个小孩，上几年大学，工作几年，再念个博士，生活可以安排的很好，她可以生小孩，不一定要结婚。这个社会文化上、政策上、法律上要接受，现在很多非婚小孩还没有合法的权利，这个要改过来，给这些小孩同样合法的权利。提高女性社会地位，男的也可以休产假，男的工资比较低，男的应该担任保姆的工作，而不是女的，小孩说不定可以跟着妈妈的姓。女的如果她的职业生涯安排比较灵活的话，她可以通过高科技把卵子冻起来以后生。我在少年班的同学也同意这个观点，女的比男的聪明，早熟，应该让他们早点完成学业，再花点时间生小孩，也不会影响她的职业发展。如果整个社会要让女性地位提高，中国应该还是比较容易实现的。相比其他东亚国家，中国女性地位现在本来就高一些，这个如果能做的更好的话，从法律上保护非婚小孩的合法地位的话，就能达到一个比较好的效果。我们还要有很多工作要做，才能让人家敢生二胎。

总结一下，我们要高额的补贴，确实要达到GDP的1-5%这样的水平去补贴有小孩的家庭。包括育儿的便利，包括产假，另外就是在社会上从文化上，从法律上，去保障非婚小孩的权利，还有提高女性的社会地位，这些工作是必要的，可能是比较有效果的，来提高生育率，提高中国人口可持续发展。谢谢！