新经济，究竟“新”在哪？

作者:文/阮晓东

　认识“新经济”的新特点，科学引导产业升级和结构调整转型，并在提升中国在全球价值链、创新链中地位贡献力量

文/阮晓东

今年李克强总理在政府工作报告中首提“新经济”。作为推动经济复苏和创造就业岗位的主要源泉以及提升国家竞争力的重要基石，“新经济”有很多新的特点。那么，“新经济”究竟“新”在哪里？

从各个国家发展“新经济”的过程来分析，“新经济”主要的新特点可以概括为：高科技中小企业“蜂聚”，空前加剧的市场竞争；创新的融资方式以及政策与制度的创新。认识到这些特点，并发展“新经济”，才能科学引导产业升级和结构调整转型，并在提升中国在全球价值链、创新链中地位贡献力量。

中国倡导“新经济”，培育新动力

进入2016年，面对复杂多变的国内外经济形势和持续呈现的经济下行压力，党中央、国务院审时度势，科学决策，着力创新宏观调控机制和方法路径，加快推进体制改革与制度创新，着力培育新动力。“新经济”一词首次被写入今年的政府工作报告中。

两会上，很多参会代表认为，无论从当前中国经济现状，还是从经济发展长远之计的角度看，发展新经济都已经迫在眉捷了。中国也希望“持续、快速、健康”发展的“新经济”能够帮助中国脱离发展困境。新加坡《联合早报》认为，在这个关键时刻，“新经济”进入中国政府工作报告的意义非常重大，对处在“三期叠加”的中国经济非常重要。“新经济”必将迎来一个新的发展阶段。

李克强总理表示，中国经济经过30多年的发展已经走到一个节点，再往上走会遇到困难，但这个时候出现“S”型曲线，新的经济模式、业态会异军突起。“新经济不仅会使我国经济产生新的动能，还会带动传统产业的转型升级。”总理还表示，既有传统产业的改造，保证稳定前行，又有新经济异军突起，再加上新旧动力混合与提升，三种动力将推动中国经济长期平稳增长。

这是一种新的发展思路，也是中国审时度势的选择。发展新经济所取得的成绩，已经让政府看到了其中的必要性。根据相关数据，2015年以来，电子设备制造业、信息技术业、专用设备等新兴行业吸收投资的增幅，较去年同期增长约2倍以上。电子设备制造业和信息技术业的资产投入增幅均达到30%以上，超市场平均水平，显示出强大的发展后劲。新材料、新一代信息技术、新能源汽车产业表现亮眼；生物、节能环保、新能源汽车产业盈利能力突出，新能源汽车产业运营能力鹤立鸡群，新能源和新材料产业净利率翻番、净资产收益率大幅提高。

实际上，不仅仅就是中国，在经济全球化背景下，世界主要经济体都在通过新的模式解放老的、旧的生产力，并在这过程中加快结构调整、大力培育新兴增长点，以创造出新的生产力。

比如美国、欧盟、日本、韩国等发达经济体都在将“新经济”作为引导未来经济社会发展的重要力量，已成为这些国家和地区抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

由此，认识新经济的特点就成为当前发展“新经济”的必要。“新经济”的核心是“创新”，是不拘泥于“旧物”，那么其究竟包括哪些新的特点呢？

第一新：高科技中小企业“蜂聚”

高科技中小企业是“新经济”的主要支撑群体。高科技小企业是指从事高新技术产品研发、生产和服务的中小企业群体，在提升科技创新能力、支撑经济可持续发展、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。

这一点从发达国家发展新经济的过程中可以充分体现出来。因为从技术层面和微观层面来看，新经济“新”在它是一种潮流，是一种革新的力量，这种革新来自于一大批新兴的高科技中小企业崛起。

高科技中小企业有一种天然的优势，就是这些企业通常没有雄厚的资本，但是这些企业往往专注于产品和服务的技术创新，主要依靠技术和人才作为成长策略。正因为如此，他们相信技术的力量，相信信息技术革命驱动的“新经济”的价值。发展“新经济”也就成为他们的目标。

比如安徽蚌埠硅基新材料产业园，园区中小企业达到100多家。通过全力构筑建设的玻璃新材料科技创新基地和产业孵化器、太阳能玻璃深加工基地和电子信息产业用玻璃新材料基地，已经建成全国最大的玻璃新材料产业集群。目前，年产6000吨超细硅酸锆、年产6000吨球型石英粉和年产10000吨电熔氧化锆3个项目已在园区实现稳定的工业化生产。这3个项目，全部采用企业具有自主知识产权的科技创新成果，产品性能和各项技术指标均达到国际领先水平。目前这里的超薄玻璃生产技术再次打破国际垄断。园区在硅基新材料方面已成集聚发展态势，投产项目年收入已超过30亿元。

吉林省通化市的医药产业集群“抱团”发展显示出超强的活力。通化市发展大健康产业，依靠的是大量的中小科技企业，奠定了自己深厚的医药产业基础。目前在全国地级市里，通化制药企业数量、国家级医药技术中心数量和销售人员数量都排名第一。现在，通化又将医疗服务、休闲旅游、绿色食品等多个行业的中小企业吸纳进来，实现“健康+养老”、“健康+养生”、“健康+服务”、“健康+旅游”的“新经济”模式。

长期以来，在党中央国务院和各部门、各地方的大力支持下，科技型中小企业取得了长足发展。但是，我国科技型中小企业仍然面临创新能力有待加强、创业环境有待优化、服务体系有待完善、融资渠道有待拓宽等问题。因此，需要进一步凝聚各方力量，培育壮大科技型中小企业群体，带动科技型中小企业走创新发展道路，为经济社会发展提供重要支撑。

第二新：空前加剧的市场竞争

“新经济”下的高科技企业都需要经历一个十分艰苦的风险创业过程。这个创业过程竞争异常激烈，虽然有一部分企业靠“创意”正确，技术领先而创业成功，但还有大量的企业会因“创意”失误，技术被超越而遭致失败。

所以发展“新经济”，实质是鼓励企业用“狼性”来获得胜利。所以在“新经济”下，企业间的并购、重组异常激烈。一个新兴企业，昨日还是明星，今日很可能就被淘汰出局。

这种竞争的激烈程度，在美国发展“新经济”的过程中也可看出一斑。比如在2000年1~3月份，在纳斯达克股票市场新上市的企业有176家，然而，新下市的企业也有173家。截止到1999年底，纳斯达克股票市场连续三年来，新下市的企业数超过了新上市的企业数。近三年来，在纳斯达克股票市场下市企业为727家，使下市企业总数达到4829家。企业间的竞争方式，不仅是打价格战，而更重要的是打创新战、速度战、质量战、服务战。

对于中国来说，“新经济”竞争的血腥味道也是十足的。

比如近两年来国产智能手机新品牌扎堆涌现，除了华为、小米、中兴、联想、vivo、OPPO、魅族等传统品牌外，一加、锤子、奇酷、360、大可乐、小辣椒等等品牌也相继涌现，手机市场陷入混战。2016年3月8日晚间，大可乐手机创始人丁秀洪在其微博发布《关于暂停大可乐手机业务的公告》，大可乐手机失利要退出市场，并称“导致大可乐手机失败的主要原因是难以兑现的资本协议”。业内人士表示，大可乐手机失利是当下手机行业竞争进入白热化阶段的缩影。国产手机厂商在竞争中呈现出资本越来越集中的趋势，小企业一旦被淘汰出局很难重整旗鼓。

此外还有一点不能忽视，“新经济”主要是由信息技术革命驱动的。但是信息技术革命的源头实际上并不在中国。从技术本身的特性来说，互联网是无国界的。以互联网为技术基础的现代国际金融与电子商务，以其以秒计算的速度，加剧着国际竞争。在经济全球化和信息化背景下的国际竞争中，美国无疑处于极其有利的地位。所以目前中国在加速自己发展“新经济”的同时，中国企业也会越来越多面临如何面对和外国企业的竞争，这在新的国际竞争环境下维护自己的利益，是极为重要的问题。

两年来国产智能手机新品牌扎堆涌现，除了华为、小米、中兴、联想、vivo、OPPO、魅族等传统品牌外，一加、锤子、奇酷、360、大可乐、小辣椒等等品牌也相继涌现，手机市场陷入混战。

第三新：创新的融资方式

熊彼特在分析创新中“生产手段的新组合”时，特别提出了“钱从哪里来”的问题。他强调指出，“新组合”的实现把资本这个新的特殊要素引进经济过程，从而除了消费品市场和生产品市场之外，还会有一个使人感兴趣的第三市场，那就是资本市场。因为大量高新技术的中小企业之所以能够诞生和崛起，与资本市场上创新融资“供血”是分不开的。

据悉，高科技中小企业在其创业与成长的过程中，一般有四类人在起关键的作用：包括创业者或技术创新者，专业的管理者，风险资本家和投资银行家。只有这四部分人有机地结合在一起才能为企业发展作出决策，并且也决定了企业的存亡。

在新经济的诞生地美国，同样也在努力想办法为中小企业找到更好的融资方式。2015 年11月，美国证监会(SEC) 批准法规，对美国国内企业通过互联网进行股权众筹的活动进行了规范。美国证监会新规有两大亮点：一是允许企业向小投资者进行最高100万美元的股权众筹；二是初创公司的募股融资规模若不足200万美元，则不必递交正式的审计文件，避免产生对小公司而言过高的成本。

业内人士表示，在明确限定投资安全范围后，支持股权众筹融资模式创新，也意味着全球股权众筹市场将会进一步飞速增长，风险投资也会打破传统方式，进入互联网模式。

互联网化的融资方式在中国近年来表现出一大波P2P平台的诞生，但是中国的经济形势扭曲了P2P平台的运作模式，于是出现了大量的跑路平台。真正的互联网化的融资方式将是在严格控制风险的前提下，发展新型的金融产品。

今年3月12日，中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜表示，为了加大对创业创新的金融支持力度，人民银行未来重点的工作方向有这么几点：一是要丰富有利于创业创新的金融业态，比如发展天使投资、创业投资、股权投资、规范发展股权众筹融资的一些模式，利用创业板等股权市场和债券市场，扩大融资的渠道。二是创新一些符合创业创新需求的金融产品，包括知识产权的融资、股权的融资，供应链融资、科技保险这样一些金融产品，比如开展投贷联动，发展债贷结合的新金融产品。

中国在这方面做的比较好的平台是36氪。据统计，目前36氪平台上聚集了超过33000家创业公司，超过2000家专业投资机构及上万名投资人，其中有超过4400家创业公司正在36氪平台上融资，通过私募股权融资平台融资金额已破亿，通过创业孵化器——氪空间融资金融超过6亿，融资成功率达到了97%。国务院参事室特约研究员姚景源表示：36氪聚焦于利用私募股权投资发展中产阶级互联网金融，确是一种创新之举。这将有利于拉动我国互联网金融和创业服务两大产业的协同进步。

第四新：政策与制度创新

很多人认为发展“新经济”所需要的创新主要侧重于技术创新，但是实际上这种想法是不对的。我们目前在把握制度创新与技术创新的关系上存在着重技术创新、轻制度创新的倾向，技术决定论有着广泛的市场。创新要求要土壤，有相关的环境，这些外在的环境都是政策所给予的。

“新经济”的发展，归根到底是要求在经济体制乃至一系列具体制度和政策要进行全方位的创新，特别是政府职能和行为方式必须进行重大变革，而不仅仅是政府对高科技产业的重视，以适应技术创新和经济日益全球化的要求。

高科技产业竞争的决定因素归根结底是制度创新和政策效率。“新经济”的发展是多种政策综合作用的结果，这些政策包括财政政策、金融政策、解除管制政策、移民政策、军转民政策、外贸政策、科技政策等等。

克林顿在2000年度的《总统经济报告》中就指出，90年代美国经济的成功归因于三大经济政策支柱:其一是财政约束利于降低利率和刺激商务投资；其二是政府大量投资教育、医疗保健，以及科学和技术，以迎接21世纪的挑战；其三是美国打开了国外市场，以便美国人能有更好的机会参与海外竞争。

比如目前中国“新经济”体系中，分享经济正在快速发展，但是目前对于分享经济如何监管，如何为分享经济“松绑”打开新空间在政策方面还比较模糊。两会期间，全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾就表示，分享经济带来了生产服务流程的再造和全新的商业模式，也对监管不断提出新的要求。2015年，中国分享经济市场规模超过1万亿元，占GDP比例不足1.6%，而美国分享经济总量已超过3万亿元，占GDP的3%。这说明，我国分享经济还处于发展初期，市场发育不完善。马化腾代表说，其中重要的制约因素，就在于对分享经济的监管仍秉承着传统行业的管理理念，不利于行业创新。

如何创新监管？全国政协委员、中国电子信息产业集团公司总经理刘烈宏表示，面对分享经济这股大潮的来临，首先，要多“试”。给予相关企业相对比较宽松的环境，允许其先行先试，多探索多创新。其次，要善“管”。由于分享经济对整个社会诚信体系以及社会管理都提出了新的更高的要求，“这需要我们在建立完善的诚信机制、科学的社会管理体系上下功夫”。

的确，相对于成熟市场经济体，我国很多产业准入还存在较多限制，存在“玻璃门”“旋转门”等问题，这些都不利于发挥市场优胜劣汰的作用，由此也制约了产业转型升级、创新驱动。未来政府需要做的，就是要通过政策与制度的创新，营造更好的投资、创新和消费环境，为社会资本参与交通、能源、信息、航空、电信等基础设施建设，进入医疗、养老、体育等新兴服务业领域扫清障碍，为中国“新经济”发展打开更大空间。