杂志汇节能与环保

2016年，是“十三五”开局年，也是贯彻落实国家“大气十条”，深入实施《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》的关键一年。这一年，北京将再出重拳、铁腕治污，将按照“战略上打持久战、战术上打歼灭战”的思路，聚焦“煤、车、工业、扬尘”等重点领域，坚持治环境、抓减排、强监督，着力改善环境质量，确保实现全市PM2.5年均浓度相比2015年下降5%左右的目标。市政府常务会议通过《北京市2016年清洁空气行动计划》聚焦“改农村散煤”“治高排放车”“整治城乡结合部”三大战役。2016，北京将要打好散煤、高排放车和城乡结合部污染治理攻坚战。

2016，完成400村 “无煤化”治理

煤是人类大规模利用的化石燃料中污染水平最高的一种，它排放的污染物很多。面对2015年最后两月重污染抬升特别快的成因，北京市环保局副局长方力在2016年首个工作日对媒体表示，污染物中60%以上都是因为燃烧煤炭造成的，采暖季和非采暖季最大的不同就是能源消耗的差别。“所以对于北京来讲，面对重污染，首先就是大力解决散煤燃烧问题。”2016年，北京环保部门将在全市范围内开展经营性小煤炉专项执法检查，对未使用清洁能源的一律取缔。对燃煤单位用新《大气污染防治法》严厉打击超标排放和在线数据造假行为。

按照“到2020年全市平原地区散煤全部实现清洁能源替代”的目标，2016年北京市由内及外、统筹推进，切实加大散煤治理力度。依据《北京市2016年清洁空气行动计划》，对核心区，按照散煤“禁售、禁运、禁存、禁燃”的目标，加大监管执法力度，切实巩固“无煤化”的治理成效。对与全市平原农村地区、统筹实施“拆除违建、蓬户区改造、清洁能源改造”等综合措施，2016年率先完成400个村“无煤化”治理任务，其他区域实现优质煤全覆盖；同时加大农村地区电力、天然气等清洁能源基础设施建设力度，带动农村地区“电气化”，提升农村整体生活水平。对于城区和城市副中心，按照到“2017年城四区和通州区中心地区基本实现无煤化”的目标，切实加大城乡结合部等重点地区治理力度。

据悉，北京市目前每年的散煤燃烧量大约在300万至400万吨之间，全市总的煤炭消费量是 1200 万吨。北京空气治理的极致是消灭散煤，被认为是近期的一个攻坚战。

“2016年北京市清洁空气行动”将加快实施调整优化农村用能结构五年行动计划，基本实现城六区和平原地区农村采暖“非煤化”；总结中心城区煤改清洁能源的经验，因地制宜、多措并举，以电采暖为主，燃气分户、热力管网辐射、低氮燃气锅炉集中等采暖方式为补充，按照前期打基础、中期抓落实、后期抓收官的进度安排，加快农村采暖清洁化步伐；总结韩村河村电锅炉采暖等一批可复制、可推广的经验、技术，在全市范围加大推广力度，以加快改造进度。制订鼓励使用电水壶、小吨位电锅炉等措施，淘汰农村地区燃煤茶浴炉。加大农村优质煤替换力度，加强对销售劣质煤的打击力度。

2016，北京大气污染治理全力向“煤”开战！

2016，计划淘汰20 万辆高排放车

环境保护部《2013年中国机动车污染防治年报》称，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因。

《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的“八大污染减排工程”第一工程——源头减排工程第三项也提出严格控制机动车保有量。严格落实国家对北京市提出的限制机动车保有量的要求，综合考虑资源、环境因素，以环境承载力为约束条件，严格控制动车规模，减轻机动车保有量过快增长带来的污染排放压力。市交通委、市公安局公安交通管理局研究采取经济手段和必要的行政手段，确保2017年底将全市机动车保有量控制在600万辆以内。截至2014年10月底，北京市共淘汰老旧机动车34.34万辆，已完成国家下达的今年淘汰39.1万辆任务的87.83%。经核算，每年可减少一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物和颗粒物排放共9.54万吨。到2015年，北京市已淘汰老旧机动车约38万辆，对8800余辆柴油车实施了升级改造。

聚焦重型柴油车，公交、环卫等八大行业新增车辆全部加装捕集器，减少颗粒物排放；对国Ⅲ柴油车，简化尾气超标处罚程序，加大简易处罚、激光遥测力度；对“假国Ⅲ”的外埠柴油车实施最高限处罚。《北京市2016年清洁空气行动计划》提出，力争在2016年底，全市新能源车推广应用规模累计达到5万辆；完善新能源车配套设施建设，年底实现新能源小客车自用充电桩配建比例达到70%左右；淘汰20万辆高排放车，力争2018年前全市基本淘汰国一、国二等轻型客车，2020年基本淘汰国三柴油车。

“尤其是外埠重型柴油车，将严格行驶监管和尾气排放监管，制定外埠过境重型柴油车禁止六环路内行驶方案。”北京市环保局总工程师于建华介绍，北京市正在利用激光遥测、路检路查等手段，加大机动车尾气超标查处力度，特别是严厉打击假国三、假国四等“冒牌”柴油车。禁止外埠过境的重型柴油车在六环路内行驶，并力争2020年底前实现外埠过境重型柴油车全面绕行北京。此外，公交车等八大行业新增或更新的重型柴油车也将全部安装颗粒捕集器（DPF），及时发现及时治理。

2016，清退2500 家 “小散乱污”企业

工业污染排放在北京PM2.5来源中占比18.1%，排在第三位。近年来，北京市大力推进污染企业退出，2013年至2015年累计退出污染企业1006家，工业大气污染物排放总量持续下降。可是在高污染、高耗能的企业迅速减少的情况下，为何北京市的重污染还会频频而来？

对此，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登介绍到，虽然北京的“三高”企业已经搬得差不多了，但南部四区，即通州、丰台、大兴和房山还存有一些建材和化工类等污染企业。而在PM2.5的区域分布上，北京南部地区污染浓度高出北部地区一倍左右，因此南部四区是下一步治理的重点。

据了解，北京已划拨43亿元，用于治理南部四区的污染。彭应登分析称，南部四区的工业燃煤锅炉全部进行清洁能源替代，大约需要5年至10年的时间。2016年，北京市将开始着重治理“小散乱污”企业，南部丰台、房山、通州、大兴区2016年年底前要率先退出2500家“小散乱污”企业。这些“小散乱污”企业呈现“小、散、低”的特点，单个排放不突出，总量却积少成多，不同于工厂高空排放的烟囱，生活源低排居多，位于呼吸带，对健康的危害不容小视，北京市各区在2017年要全面完成“小散乱污”企业的清退任务。

《北京市2016年清洁空气行动计划》在整治城乡结合部方面也提出，多措并举加大城乡结合部整治力度，减少燃煤、小散乱污企业污染。加快城乡结合部的供电、供热、供气等基础设施建设步伐，实施用能结构的调整、清洁能源的改造，减少燃煤污染。结合棚户区改造、拆除违法建设、绿化造林等工作，加快清退不符合首都功能定位、污染物超标排放的“小散乱污”企业。