杂志汇教育科学博览

作者简介：陆丽华，女，1964年6月出生，政工师，从事纪检监察工作。

　　摘要：2014年以来，按照胜利石油管理局党委、局纪委和上级部署要求，地质科学研究院纪委深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央纪委二次、三次全会精神，坚持从严治企，以作风建设推进反腐倡廉工作，强化“两个责任”落实，反腐倡廉工作取得了新成效。

　　关键词：新时期 反腐倡廉工作实践思考

1 突出成效，常抓常新，扎实开展反腐倡廉教育

地质科学研究院在做好传统教育的同时，结合单位实际，突出成效，做好“规定动作”，丰富教育载体，改进教育方法，创新开展“自选动作”，进一步增强了廉洁教育的吸引力与实效性。

1.1突出成效做好“规定动作”

拓展专题教育。以“廉洁从业扬正气”为主线，开展“四个一”活动，基层党政主要领导讲党课35次，副科以上干部撰写廉洁自律座右铭152条，重点岗位人员提合理化建议29条，组织102名新任领导干部进行了集体廉洁谈话，引导党员干部不断增强党性观念，树立自律意识。深化警示教育。以“放纵”、“代价”2个中石化内部案例为内容，组织全院140多名领导干部及重点岗位人员观看录像，专门召开院领导班子警示教育专题讨论会，30多名领导干部撰写了心得体会引导党员干部不断坚定理想信念，坚守红线底线。弘扬廉洁文化。参加油田廉洁从业演讲比赛，荣获三等奖；举办“做清正干部、建廉洁班子”专题报告会，全院140余人参加；开展“算账”教育，科级以上领导干部90余人开展了“五笔账”的算账对比。强化节日反复提醒，重申“三规范一强化”廉洁要求，发放廉洁文化手册，传播油田廉洁文化，让廉洁理念入脑入心。突出“示范引领”，评选表彰10个“廉洁勤政先进班子”，发挥正面典型带动作用。引导党员干部不断筑牢精神“盾牌”，增强价值认同。

1.2结合实际创新“自选动作”

常抓常新，增强教育的吸引力。创新教育形式，改进“案例镜鉴”编发模式，由纸质简报改为电子期刊进行网上和会议发布，结合落实八项规定精神、油田规范经营管理“十个严禁”等，精选典型案例，编发案例18期，刊出案评20篇，利用生产例会，对案例涉及的小金库、招投标、三重一大事项、违反财经纪律及责任追究等相关知识进行拓展讲解。丰富教育载体，开辟“清风地质”微信平台，发布廉政资讯，解读廉政新规，持续播报违反中央八项规定典型问题、典型案例进行警示，开展反腐倡廉形势任务教育，弘扬油田及我院廉洁文化。还抓住重大经济活动、节假日等高风险时期，及时提示提醒，让党员干部常思岗位风险，常怀律己之心。

2 以作风建设推进反腐倡廉工作

2.1专项治理常态长效

建立落实中央八项规定精神情况月报制度，健全定期分析报告机制，严格执行领导干部重大事项报告、野外地质考察等规定，坚决反“四风”、正作风。2名科级干部为子女操办婚庆做到事前事后双报告，13批野外地质考察队伍签订廉洁出行承诺书。开展公款购买消费卡、投资经商入股等专项治理及群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，整改问题33项。

从严管理自主自觉。全院党员干部以高度的政治自觉，坚持用法治思维和法治方式推进依法治企、从严管理，全年无“四风”问题、无违纪违规行为发生，落实中央八项规定精神、依纪依规经营逐步成为全院党员干部的自觉行动。

2.2“两个责任”落实推进有力

聚焦主业主责。按照转职能、转方式、转作风要求，院纪委调整参与的相关议事协调机构，由原来的39个调减为13个，进一步强化职能。同时，不断提升纪检监察干部素质能力，加强业务培训，开展理论研究，苦练内功。承担山东省监察学会理论研究成果1项，牵头片区理论课题的选题及评审，完成院机关青年理论课题1项，1人被聘为东营区检察院预防职务犯罪志愿者。

强化“一岗双责”。按照领导班子成员分管科研、生产、后勤等工作分工，细化党风廉政责任内容,层层分解责任，将其纳入党委方针目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核。组织全院领导干部自上而下逐级签订责任书，并不断健全述职述廉、民主测评、群众评议的“双述双评”检查考评机制，坚持一级抓一级，推动党委主体责任逐级落实到位。

履好监督责任。按照“两个责任”要求，以对院党委高度负责的精神，坚持以问题为导向，梳理出我院在经营管理、制度执行、责任追究等8类突出问题，特别是对在经营管理方面发现的招标投标、物资采购、基建维修等不规范行为进行了认真分析，提出党风廉政建设下步措施及工作重点，专题向院党委常委会汇报，切实承担起监督执纪责任。

2.3权力运行监督制约持续强化

扎紧制度“笼子”，深化权力监督制约。制定出台院“领导干部廉洁谈话实施办法”，加强中石化《职工违纪违规行为处分规定》《“小金库”问题处分办法》宣贯，实施谈话提醒、诫勉问责，突出事前监督。坚持专项治理、突击抽查，对300余项“三重一大”决策事项建立备案资料目录，对5个招投标项目开展全过程监督，严格招标、投标、评标委组建、开标评标定标及合同签订5个关键环节的监督检查，加强事中监督。统筹推进党务、院务、业务公开，坚持“四不两直”方式深入基层开展专项检查、督察，全年公开“三务”信息近千条，强化事后监督。

强化问题导向，加强审计监督问责。开展物资采购、外委运费、公务用车管理等6个专项审计，对5名领导干部开展经济责任审计，对2011年以来生产经营管理情况开展全面检查，配合油田开展年度承包经营审计，协助国家财政部对我院开展会计信息质量检查等工作，提出审计建议8条。会同财务部门，督促整改问责，责成被审计单位、部门撰写整改报告或对有关情况进行说明，整改落实问题10项。

3 今后进一步做好反腐倡廉工作的思考

3.1不断提升纪检监察干部队伍素质

当前形势对纪检监察干部提出了更高的要求，纪委监察工作千头万绪，对纪检干部的专业面要求较高，因此要不断提升纪检监察干部队伍素质；纪检监察系统每年都有新人补充进来，急需熟悉本系统本专业业务，建议多组织高层次的专业知识培训；同时为保证培训效果，尽可能组织异地脱产培训。

3.2探索“查办案件以上级纪委领导为主”实施办法

掌握案件线索和查办腐败案件是反腐败工作的重点内容，是反腐败威慑力的关键所在。一方面，从强化知情权入手，着力抓住信访的筛选、案件线索的初核、立案后重点环节的推进、审理量纪四个环节，实行二级单位定期向局纪委报告备案制度，比如每月报告机制。从强化领导权入手，实行分类办理办法，重大疑难案件由局纪委直办，民生热点案件由局纪委督办，一般腐败案件由二级单位自己办理，但要进行备案报告。

3.3建立“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的机制

纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化纪委书记、副书记同局纪委的沟通和联系，有利于更加大胆地履行监督职责。每年针对各二级单位干部现状，局纪委会同组织部门，组织专门力量，比如抽调二级素质较高的纪委书记，对需求单位的纪委书记岗位进行推荐，组织测评，根据测评情况有针对性地进行考察，择优任用。对纪委副书记人选，可委托二级单位自行推荐考察，任用前须经局纪委预审通过方可录用。

3.4探索新形势下对纪检监察干部的考核办法

目前对纪检监察干部的考核适用各单位基层领导干部考核办法，现行的考核办法、考核方式“束缚”了纪检监察干部的手脚，应进一步探索对于纪检监察干部民主测评、业绩考核的考评体系及机制。

3.5进一步调动纪检监察干部积极性