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随着口粮消费量下降，肉蛋奶消费量的上升，草牧业将超过种植业，撑起未来农业的半壁江山。

日前，在中国科学院主办的第六届战略与决策高层论坛上，中国科学院植物所研究员景海春称，如果要充分保障肉蛋奶，我国的农业结构将要面临较大的调整。草牧业将是解决畜产品供给、农业结构性矛盾的关键。他提到，到2030年，以粮棉油为主的种植业与以牛羊为主的草牧业，两者比例应该达到一比一；到2050年，会达到三比四。届时，草牧业的产值将达到13万亿元。而2015年，这一数字不足3万亿元。

农业结构存在失衡 草牧业占比将提高

由于国内的粮食生产主要是以居民口粮为导向，这导致尽管粮食总产量处于高位，但是养殖需求增加，饲料用粮仍面临着巨大缺口，已出现了将粮食作物用作饲料的情况，而且国内粮食生产的高成本显著提升了饲料的价格，这使得饲料行业大量进口饲料玉米、苜蓿干草以及干酒糟等玉米替代原料，进一步抑制了库存粮食的消化。

中国畜牧业协会草业分会会长卢欣石此前表示，在城镇化进程中，农民进城虽然口粮减少，但肉类消费开始增加，尤其是猪肉、鸡肉，这反而需要更多饲料粮食来转化。在国家日益重视粮食安全的背景下，土地、淡水资源的短缺制约着粮食供给的增加。景海春称，当前突出问题是，不能充分提供优质安全的肉蛋奶。其根源是，我国农业结构存在失衡的情况。

在西方发达国家，畜牧业产值均占农业总产值的50%以上，集约化人工草地和饲料地占耕地总面积的20%-40%。中国农业以种植业为主，畜牧业发展水平不高，仅占农业总产值30%。中国的人工草地不足5%, 只能依赖于农区的粮食发展畜牧业。由于不合理利用，草地退化较为严重，载畜量不断下降。据统计，我国约90%的草地都出现了不同程度的退化。

种植人工草地 解决奶业安全问题

要改变上述问题，中国科学院植物研究所学术所长、中国科学院院士方精云及其团队提出，必须转变思路，大力推进农业结构的优化。可以在我国草原地区和农牧交错带，选择适宜土地，种植人工草地，不仅用于解决饲草料不足问题，也将大大缓解天然草地的放牧压力，使其发挥应有的生态功能。

2014年9月，方精云及其团队向国务院提交“建立生态草业特区，探索草原牧区发展新模式”的咨询报告，正式提出“草牧业”一词。2015年中央一号文件提出“加快发展草牧业”。草牧业理论提出，用不多于10%的水热条件较好的人工草地，来提供畜牧业所需的牧草，剩下90%的天然草地，从放牧的压力中解放出来，从而得到恢复和保护。而根据前期的试验示范，人工草场生产力已经达到普通天然草场的10倍-15倍，这为生态草牧业奠定了基础。

跟畜牧业相比，草牧业理论重视突出人工种草的地位，重视“制草”的作用，大幅提高饲草利用和饲喂效率，保障饲草的稳定、平衡供应。在规模化、生态化“养畜”的同时，还改变了过去把种草和养畜割裂的现状，打造“种-养-加”一体化的产业链。

此外，发展优质牧草，也有助于从根本上解决奶业安全问题。卢欣石认为，原奶质量安全的问题，根源在于蛋白原料不足。随着乳业的快速发展，苜蓿作为优质牧草的典型代表，其市场需求将会非常强劲。而国内需求的苜蓿一半需要进口。在进口的国家中，美国进口量占总量的96%。

在前期理论成果和小范围试验示范基础上，中国科学院与呼伦贝尔农垦集团签订协议，正式启动呼伦贝尔草牧业试验区建设。针对草原退化、草畜品种亟需改良、牧草供给不足等问题，中国科学院组织院内外22家单位开展生态草牧业示范。经过3年的实践，呼伦贝尔草牧业试验区围绕种草、制草、养畜的核心产业，以及物联网、高值农业、旅游文化和健康海云工程等延伸产业，分8个版块进行全面科技介入，在提高生产、改善生态和加强信息化方面取得了显著成效。