台州倡廉振兴乡村
推进乡村振兴，离不开风清气正的发展环境。去年10月以来，浙江台州以群众获得感为标尺，以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，在路桥区、临海市、天台县三地试点推进“清廉村居”建设，并于今年初在全市范围整体铺开。
通过主体责任和监督责任并行、探索小微权力监督制约机制、大力整治群众身边腐败和作风问题等措施，台州突破了现行村级民主监督体制机制的局限性，助力乡村基层治理体系和治理能力现代化破冰，助推乡村振兴战略落地。
小指数激发大效应
“去年我们村‘清廉指数’全区第一。村里的钱每一笔都用在刀刃上，百姓心里自然有杆秤！”台州路桥区路北街道三角陈村位于主城区，村集体经济收入每年超过700万元，问及资金流转和村干部的廉洁、履职等情况，许多村民由衷竖起大拇指，夸起村里的“当家人”。
如何全面精准把握农村基层政治生态？如何科学评判村级廉情？2017年10月起，台州各地陆续制定“清廉村居”建设考核办法和“清廉指数”考评体系，明确各镇（街道）每年需完成的指标，将结果作为村居考核重要依据。
在台州市纪委党风政风监督室主任陈广飞的办公桌上，摆着一份清廉指数考评表。考评以100分为满分，聚焦党建工作执行、各项制度落实、党员干部遵纪守法、清廉文化建设4个项目，下分民主决策、廉洁自律、“三资”管理、“三务”公开等8个具体指标。
“清廉指数给村干部套上了‘紧箍’，也最大限度地保护了村干部。”三门县亭旁镇铁场村党支部书记王正永深有感触。今年5月，他用一个手势制止了一场可能发生的违规操作。当时，该村面积达130平方米的老厂房要出让，有人悄悄找到王永正想私下低价购买，他一句话都没说，当即把人带到了公示栏旁，“对方一看到上面贴着的清廉指数考评表，马上知难而退了。”
为进一步增强村班子核心作用，台州市还实施村居干部“底线”管理，完善村居干部竞职、创业和辞职“三承诺”制度；路桥区建立“先进带后进”的帮扶机制，让清廉指数排名靠前的村居班子负责人走进排名靠后的村居，给村班子“问诊开方”；三门县将主体责任汇报制度延伸至村一级，组织15个村党支部主要负责人同台报告、公开质询、现场评议。
双线联动管牢“微权力”
6月初，临海市大田街道岭外村的村民王三强承包15亩地种植黄桃，相关手续办好仅用了半个月，他说全靠《村级权责清单30条》:“这本小册子记录了30条事项，还有流程图。以前很多村级事务的办事流程不清晰，村干部说啥就是啥，现在找谁办、怎么办都清清楚楚。”
“小微权力进清单，清单之外无权力”，这句话在台州农村悄悄流行起来。从乡镇到县市区再到市本级，一场针对村级组织权力事项的全面梳理有条不紊地展开，聚焦涉及党员群众重大利益、权力运行风险较大的事项，各地陆续制定出台《村级小微权力清单》，明确办理步骤，确立统一标准。
厘清边界的同时，三门县还明确“雷区”，制定《村居干部履职红线“二十条”》，从政治纪律、八项规定精神、集体资金使用、项目管理红线等五方面出发，列出村级小微权力的“负面清单”。
台州市纪委负责人告诉媒体，近年来，三务公开、三资管理等制度一直在严格落实、不断完善中，其他配套制度也不断跟进。围绕集体产权交易、工程招投标等关键环节，农村产权交易管理、村级项目工程招投标管理改革、农村集体资产和财务管理、村级非生产性开支管理等各项制度均在细节方面有所优化。
借助“互联网+”，线下“路线图”碰撞线上载体，监督渠道多方拓展，便民服务一网通办，百姓盛赞“制度的执行力抬头可见、触手可及”。
亮剑祛除“微腐败”
近年来，全市各地亮剑为民，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，对准“三资”、扶贫、涉黑等重点领域，深入实施农村点题巡察与作风巡查一体化。
天台县龙溪乡寒岩村是唐代诗人寒山子的隐居地，也是和合文化的发祥地，这里建立了廉政文化教育基地，每年接待村干部2000余人次。夏日清晨，千亩荷花竞相开放，行行白鹭盘旋飞翔，清风吹拂，莲香四溢。这里还修起“一路清廉”主题道路，树起“莲阵”主题雕塑，配上和合文化长廊、清廉台、清风林，浓厚的清廉氛围扑面而来。
汲取和合文化的廉洁基因，丰富发展农村清廉文化建设，台州各地深度挖掘当地历史文化、名人乡贤、村情村史、村规民约，历久弥新的传统文化底蕴与鲜明的时代特色元素相得益彰，呈现“一地一品”的趋势。
手拿《中国共产党纪律处分条例》，三门县40余名村干部走进沙柳街道大周村文化礼堂，抬头可见墙上刻着的12条戚家军军纪。作为明朝名将戚继光的抗倭战场，该县纪委整理出流传至今的戚家军军纪，将传统清廉文化与党规党纪、中央八项规定精神相结合，“守纪律、讲规矩的意识大大增强了！”
如今的台州，廉政新风有效净化了农村基层政治生态，党群干群关系进一步和谐。台州市纪委一份材料表明，2018年上半年，农村涉纪信访总量同比下降57.2%，全市涉纪信访总量同比下降49.43%，涉纪信访重复件同比下降31.7%。
浙江省台州市在路桥区、临海市、天台县三地试点推进“清廉村居”建设。图为台州市路桥区路北街道在廉政长廊重温入党誓词。编辑/麦婉华