杂志汇法律与生活

坚持人与自然和谐共生、建设美丽中国，是新时代中国特色社会主义建设的基本方略之一。近年来，环境问题依然不断升温，环境治理形势依然相当严峻，大有稍一松懈环境污染就有大规模卷土重来之势。但不可否认，随着党和国家对生态文明建设的高度重视、铁腕治污，部分地区的空气、水、土地环境条件明显好转，生态文明建设初见成效。与此同时，我国在环境公益诉讼司法实践方面有了长足的突破与发展。

环境事件

环境公益诉讼是解决环境公益纠纷最规范、最权威的方法，是环境公益维护的最后一道屏障。与其他环境公益纠纷解决机制相比，环境公益诉讼以国家强制力为保障，通过预设的诉讼程序，由具备法律专业知识的法官根据法律规则、结合事实证据而作出裁判解决纠纷。虽然环境公益诉讼方式具有流程规范、结果权威的优势，但是，也显现程序烦琐、费用高昂的缺点。

在目前情况下，一般只有遇到大型环境污染事件、受害者众多的环境侵害事件，或者当环境损害结果非常严重、影响恶劣的情形出现，才有主体愿意站出来，以采取环境公益诉讼的方式维护环境公益、声张环境正义。目前，我国环境公益诉讼案件呈现的特点为：虽然案件数量有限且地区发展不平衡，但几乎每一个环境公益诉讼典型案例的出现都会引发社会公众的广泛关注与讨论。然而，在一次又一次的舆论风波过后，公众很快又会被新的舆论热点转移视线。当这些案例经历时间的冲刷，可能不久人们便会遗忘当时所造成的影响。

我认为，在这个信息大爆炸而且知识碎片化的时代，环境公益诉讼典型案例不能躺在档案室厚厚的卷宗里沉默不语，成为卷帙浩繁的文件中的一堆故纸。每一个环境公益诉讼典型案件背后体现的法律制度及对实践经验的反思，不能仅出现在部分专家、学者及环境法律工作者的小众圆桌讨论中，而应该通过公开方式让更多公众了解案件的背后，以使公众能从中有所思考、有所感悟、有所影响，引导公众更加关注、关心环境问题，更加理性及有深度地去观察我们身边发生的环境事件。

参考案例

当前，我国环境公益诉讼领域的理论研究成果硕果累累。随着环境纠纷数量的增长，每年全国各级法院受理的环境案件数量也不断攀升。关于环境诉讼案例的汇编与选编作品也较常见，但缺乏一部专著对单个的环境公益诉讼案件进行整体研究和系统分析，以发掘并体现以往研究中较少涉及的问题。这也是本书作者选取本研究课题的初衷。

我认为，江苏省泰州市1.6亿元天价环境公益诉讼案作为环境公益诉讼发展过程中的标志性案例，其代表意义和典型意义是不言而喻的。对于本案的研究分析，无论对环境法理论发展还是对环境司法实务，都具有重大意义。

本书的新意在于，将目标集中于还原案件本身细节，立足于案件中的焦点问题及衍生问题进行剖析总结。本书作者以本案被告之一的江苏常隆农化有限公司的专家顾问身份接触本案，有机会深入了解本案的具体细节和详细情况，并获取了本案的相关一手资料。本书充分挖掘了环境公益诉讼司法实践中反映的理论问题及实务难点，集中于讨论环境民事公益诉讼原告资格之争、检察机关在环境民事公益诉讼中的地位、环境民事公益诉讼案件因果关系判断及举证责任分配、环境损害民事责任的责任形态及承担方式、环境损害鉴定评估司法适用的问题与对策、企业环境责任风险及社会化分担、环境公益诉讼基金制度七个专题，提出问题并分别总结、提炼出相关思考及建议。

本书将为环境公益诉讼理论研究提供实践经验，为环境公益诉讼司法实务提供法学理论工具，为从事环境法学研究的学者及从事环境法律实务的工作者提供一份参考案例。

如何解题

如何让损害环境者为其行为付出相应的经济代价，一直是我国环境公益诉讼制度试图破解的难题。总体而言，在我国建设生态文明的目标确立后，应该提高对环境公益诉讼的整体重视度，全国范围内自上而下的环境保护和环境治理理念需要继续更新。环境案件专业性强、影响面广、社会关注度高，必须加强环境法理论研究，认真总结环境司法实务经验，不断完善环境公益诉讼制度、环境损害赔偿制度、环境责任追究制度等法律制度。只有按照高质量高要求的标准去办理每一个环境案件，它们才经得起实践检验、经得起发展考验、经得起岁月洗练。

“入之愈深，其进愈难”。我国2014年修订的《中华人民共和国环境保护法》实施至今已逾三年，但环境公益诉讼制度的全面推进依然任重道远，环境公益诉讼还须蹄疾步稳、纵向推进。司法机关、环境保护组织、专家学者和社会各界还须携手共同努力，推动我国向生态文明新时代前行！

被荐书：《泰州1.6亿元天价环境公益案诉讼手记》

荐书人：蔡守秋（武汉大学环境法研究所教授、博士研究生导师，中国法学会环境资源法学研究会学术委员会主任委员）