赌球：校园难以承受之重
事件回放
2018年的世界杯赛事，一如既往地牵动着球迷的心。伴随着四年一度的足球盛宴，赌球行为也从未缺席。每场赛事下来，由赌球导致的自杀、伤人、损坏财物等事件也浮出水面。
2018年6月底，媒体曾以访谈形式随机对广东省169名在校大学生进行调查，结果显示受访者中有超过70%的大学生观看了此次世界杯比赛，其中有近半数的人表示用买彩票的方式支持自己喜欢的球队。其中，有的大学生基于从众心理，被迫加入“赌球大军”。调查中发现有很多大学生由于赌球输掉了生活费，有的甚至以借贷为生。
对于赌球所涉及的法律问题，我将根据现有法律规定并结合实务案例进行分析，并提出建议，期冀对读者有所裨益。
法律解读
解读1
青少年沉迷赌球害人害己
多年以来，学生沉迷于赌球引发的恶性事件并非少见：2004年，广州市中级人民法院审理的一起案件显示，一名大学生企图通过绑架还清赌球欠款，后因绑架未遂将人质杀害。
2009年，广东省东莞市一所高级中学的三名学生通过手机下注，接连输了上百万元。因无钱还债，庄家到学校寻人。学校发现后，着手调查校内赌球现象，结果发现竟有百余名高中生卷入赌球风波。
2012年，广东省湛江市一名高三学生因沉迷赌球欠下60多万元巨债，在高利贷放债团伙的暴力威胁之下，他不仅丧失了继续求学的勇气和参加高考的斗志，还被迫远走他乡。
2016年，一名21岁的大学生因迷恋赌球，在输光生活费后开始利用网络借贷购买足彩，甚至冒用同学姓名借贷、请求同学帮忙借贷，因赌球欠下近60万元的巨债，最终因无力偿还跳楼自杀……
以上案例表明赌球已经潜入校园，并给学生的生活和学业造成了严重影响，甚至毁掉一个家庭的未来。这些未谙世事的学生因赌球失财失德，甚至因借钱赌球而陷入地下高利贷纠纷。他们中情节严重者，可能会被公安机关给予拘留等行政处罚，甚至会触犯《刑法》受到刑事处罚。
解读2
赌球属违法行为
绝大多数学生没有意识到赌球的性质，简单地将它作为追求刺激、获取高额回报的体育竞猜或足彩。事实上，三者之间是有着本质区别的，法律性质也截然不同。
赌球是人们拿足球、网球等与比赛有关的客观事实进行赌博，除了投机性、风险性以外，还有极大的盲目性。从法律上讲，它符合赌博罪的构成要件，是一种新型的赌博方式，是法律必须予以禁止的行为。对比而言，体育竞猜则是不以营利为目的，或者是以少量金钱猜输赢的一种娱乐模式。足彩则是国内彩票销售的代表，其核心目标是募集公益资金，而非营利。
依《彩票发行销售管理办法》的规定，足彩系由国家体育总局设立的体育彩票管理中心依法发行。依照我国现行《彩票管理条例》及《彩票管理条例实施细则》规定，足彩销售额中，相当比例要纳入彩票公益金中，用于教育、医疗救助、体育等社会公益事业，造福社会。
由此可见，三者之间区别明显。
解读3
赌球者须承担行政或刑事责任
关于赌博行为，我国按其情节严重程度分别规定了行政责任与刑事责任。《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。《刑法》第三百零三条规定：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
在此次俄罗斯世界杯中，很多学生通过手机下载彩票类App进行赌球活动被禁后，转而通过国外网站进行实时加注操作或者通过微信群进行赌球活动，有些人甚至成为赌球网站的代理人或中间人，在庄家和赌球的同学中间牵线，抽取佣金获利。
个人在手机App上用较小数额下注不易被认定为赌博。然而，个人或因数额不大等轻微情节而依照《治安管理处罚法》承担相应的行政责任。但如果利用网站、建立微信群等方式招募人员参与下注，为他人参与赌球牵线搭桥并从中获取赌资，数额较大或者组织人数众多的，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》的规定，上述情形属于《刑法》规定的开设赌场行为，即建立赌博网站并接受投注的、建立赌博网站并提供给他人组织赌博的、为赌博网站担任代理并接受投注等，应按赌博罪定罪量刑。
也就是说，个人参与赌球，视赌资数额及情节，按照《治安管理处罚法》，最高可给予15日行政拘留及3000元罚款。如果参与赌球达到了一定的数额与规模，或者组织赌球的，触犯赌博罪的，最终会被法院判处3年以下有期徒刑或6个月以下拘役或管制，同时还须交纳一定的罚金。
解读4
向赌球说不需要全社会参与
如今，赌球活动已泛滥成灾，许多学生甚至超出自身经济状况进行恶赌、豪赌。为此，我提出以下几点建议：
一、政府部门应履行管理、监督职责。一方面，政府加大对学校周边彩票销售网点的巡查，一经发现涉嫌从事赌球等非法活动的，应立即采取责令停业整顿等措施予以制止。另一方面，政府加强网络监管，对互联网彩票类App进行审查，一经发现非法售卖彩票，立即依法处理。此外，政府在完善相关法律规定的同时，应采取措施使足彩更规范、更实惠，让更多的资金流入，让更多的彩民参与，引导民众尤其是学生主动将兴趣转向合法的足彩。
二、学校家长正确引导，学生提升自我辨别力。学校应及时了解学生的动向，通过对不同的学生群体采取观看影片、主题征文等活动，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观；家长应履行对孩子的教育监管之责；学生应加强自我修养，提升自我保护能力与鉴别能力。
律师简介
唐立明 北京京润律师事务所实习律师，主任助理，曾参与北京电视台科教频道主办的《现场说法》之“律师来啦”、朝阳区日坛小学举办的以校园暴力为主题的讲座等公益活动。
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