雨太大———“平成30年暴雨”
灾情如此重,首先是因为雨太大。在活跃梅雨锋面影响下,西日本地区大范围持续暴雨,多地降雨量达历史高位。自6月底以来,西日本地区遭遇大范围强降雨。日本气象厅数据显示,6月28日至7月8日,高知县马路村鱼梁濑地区降雨量为1852.5毫米,本山町降雨量为1694毫米,爱媛县石锤山降雨量为965.5毫米,均超过往年整个7月的降雨量。
短时间强降雨导致河流、水库水位急速上涨。在重灾区之一冈山县,仓敷市真备町一条河决堤,洪水冲毁大约三分之一房屋,迫使上千人爬上屋顶求救。仅在真备町就有至少28人遇难。
日本气象厅9日以明仁天皇的年号把这场水灾命名为“平成30年暴雨”。这是自1982年长崎县水灾造成299人死亡或失踪以来,日本由降雨引发的最严重灾难。
地形差———暴雨引发地质灾害
许多遇难和失联发生在暴雨引发的地质灾害中。日本国土大约三分之二是山地。前国土交通省官员、日本砂防滑坡技术中心专务理事大野宏之说,日本地质构造“脆弱”,容易发生山体滑坡和泥石流。而日本民宅经常依势建在斜坡上或山下易遭水淹的小块平地上,一些房屋处于滑坡或山洪的潜在受灾区。
中国社会科学院世界经济与政治研究所从事日本研究的陈哲博士告诉记者,几十年不遇的暴雨引发山体滑坡,泥石大量倾泻,居民躲避不及。即便躲在家里,如果房屋位置不利,仍可能遭掩埋。
另外,日本许多民宅是木制房屋,虽然利于抗震,但抵抗洪水、山体滑坡能力较差。据日本消防厅不完全统计,截至10日上午,347座民宅被完全或部分摧毁,9868座民宅被水淹。
预警弱———避难通知没放心上
政府预警不力,民众对水灾防范意识不强,是这次灾情严重的另一个重要原因。共同社9日报道,各地政府合计向大约600万居民发出“避难通知”。只是,避难通知不具强制性,不少人没有放在心上。
另一方面,日本政府的灾害预警机制也存在问题。在日本,大雨特别警报等防灾气象信息由作为中央部门的日本气象厅发布,避难信息则由地方政府发布,而地方政府可能没有应对灾害的足够经验。
在陈哲看来,虽然日本学校的防灾教育贯穿整个教育阶段,但防灾演练主要以防地震、防火灾为主,在应对水灾、泥石流等方面有所欠缺。暴雨来临时,民众个人防灾意识不及地震发生时,可谓百密一疏。日本内阁官房长官菅义伟9日说,政府将考虑修改灾害和避难警报的发布方法。
□7月11日《北京晚报》刘秀玲