杂志汇节能与环保

　　摘要：为加快推进生态文明建设，促进工业绿色发展，工业和信息化部制定了《工业绿色发展规划（2016—2020年）》，并于2016年9月首次提出建设绿色制造指标体系，开展绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链管理等示范创建工作。目前，各地已完成两批四百余家国家级绿色示范评价认定，取得了可喜的成绩。第三方机构评价是绿色示范认定中关键的一环，笔者以对家电行业的第三方评价活动进行简析，以期探讨优化评价的路径。

关键词：绿色制造体系；绿色工厂；第三方评价

1 我国“绿色示范”背景及创建概况

资源与环境问题是人类面临的共同挑战，推动绿色增长、实施绿色新政是全球主要经济体的共同选择；资源能源利用效率也成为衡量国家制造业竞争力的重要因素，推进绿色发展是提升国际竞争力的必然途径。我国工业总体上尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，生态环境问题比较突出，形势依然十分严峻，迫切需要加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色制造体系。“十三五”时期是我国实现工业绿色发展的攻坚阶段，加快推进工业绿色发展，也是推进供给侧结构性改革，促进工业稳增长、调结构的重要举措。有利于推进节能降耗、实现降本增效，有利于增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。我国强化绿色发展理念，以科技创新为支撑，加快构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，壮大绿色产业。

根据《“十三五”规划纲要》要求，“实施绿色制造工程，推进产品全生命周期绿色管理，构建绿色制造体系……”，工业和信息化部陆续出台了《关于开展绿色制造体系建设的通知》、《关于请推荐第一批绿色制造体系建设示范名单的通知》和《关于推荐2017年第二批绿色制造体系建设示范名单的通知》等文件。开启创建“百千万”绿色行动，即百个绿色园区、千家绿色工厂、万种绿色产品。目前，国家已评定“工业节能与绿色发展评价中心”机构共有110家，已认定绿色工厂409家，完成千家目标的四成。

2 创建流程

我国绿色工厂示范创建流程是企业按照绿色工厂评价要求，先开展绿色创建并进行自评价，认为达到绿色工厂标准时，委托第三方评价机构开展评价。通过第三方评价机构客观的评价和打分，且得分达到85分以上的，推荐到省级经济和信息化主管部门，最终推荐至国家工信部；评价认为达不到绿色工厂要求的企业，通过第三方评价报告查找出不足并进行提高，继续深入创建。

3 评价内容

绿色工厂的评价对象为企业，评价范围包括企业厂区主体生产系统、辅助生产系统和附属生产系统；评价要素包括围绕生产过程的一般要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、环境绩效等7个一级指标；综合评价以上一级指标下各项要求条款是否符合绿色工厂评价要求，评价指标框架如图1所示。

图1 绿色工厂评价指标框架4 第三方评价过程

4.1 评价组织安排

第三方评价机构应与受评价企业提前建立联系并编制评价计划。评价活动采用自评价报告及证明材料收集、文件评审、现场评估、定量指标分析计算等方式进行。

4.2 文件评审

评价方收到受评价方提供的《自评价报告》，并对该报告及相关证明材料进行文件评审。

4.3 现场评估

评价方按照计划围绕一级指标的要素进行现场评估，收集证明材料，复核受评价方的材料证据。

4.4 评价报告编写

现场评估后，评价方根据《绿色工厂评价要求》条款进行评价和打分，编制《第三方评价报告》。

5 评价案例

现以某家电公司绿色工厂为案例，探讨简析绿色制造体系的评价路径。

5.1 一般要求

首先查实工厂近三年无重大安全、环保、质量等方面的事故，工厂营业执照、排污许可证、环评批复、纳税荣誉证书及诚信证明齐全，产品获得中国国家强制性产品认证证书。工厂设置有绿色工厂管理机构，负责绿色制造的制度建设、实施、考核及奖励工作，建立目标责任制，并开展绿色制造培训。

5.2 基础设施

5.2.1 建筑

对工厂落实“三同时制度”及“工业项目建设用地控制指标”等情况进行评估。根据竣工验收报告，工厂采用多层建筑并设置独立危险品仓库，工厂容积率为1.4，满足要求。

5.2.2 计量

对能源计量系统评价，主要分为水类表、电类表，共198台。所有贸易结算的计量仪表均由地方质监局进行强制检定，工厂能源计量配备完善，配置率为100%，工厂设立了《电资源管理规定》和《水资源管理规定》等能源计量管理制度。

5.3 管理体系

工厂已通过质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系等第三方认证，且已建立能源管理体系，满足预期性要求。

5.4 能源资源投入

工厂重点用能设备均为节能型设备，特别是中央空调达到了Ⅰ级能效，且对中央空调及水泵进行了变频改造。在产品能效方面，由于国家暂未出台该产品的强制性标准，因此参考天津市的能耗限额标准——单位产品综合电耗应不大于0.60kWh/部进行对标，该工厂单位产品能耗较之低20%，由此可见工厂单位产品能耗较低。

5.5 产品

工厂内部文件《行为准则》的环境部分中引入生态设计的理念，已采用公众可获取的标准或规范（IOSO 14067）对产品进行碳足迹盘查报告。根据相关标准，工厂对产品、原料进行有害物质限制使用进行检测，抽样检测报告显示，满足对有害物质限制使用的要求。

5.6 环境排放

工厂设有废水、废气污染物处理设备，可实时在线监测检测数据。评价方抽查大气、水体、固体、噪声污染物检测报告，符合相关国家标准及地方标准要求。

5.7 绩效

根据《工业项目建设用地控制指标》要求，容积率不应低于1.0。根据工厂资料核算容积率为1.4。工厂单位用地面积产值达到地方平均单位用地面积产值的要求的2倍以上，近两年的单位产品主要原材料消耗量可以看出，2015年比2014年减少11.1%，绩效良好。

5.8 总体评价

逐条评价，可见工厂在一般要求、基础设施、管理体系、能源资源投入、产品、环境排放、绩效等指标条款均符合要求，第三方评价得分93分（具体评分见表1），推荐入工业和信息化部绿色工厂示范名单。

5.9 绿色工厂工作亮点

通过工厂自评以及第三方评价，总结其在计量、管理体系、能效投入绩效、排放等方面的亮点，可为同类企业绿色工厂工作做经验推广。案例工厂在用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等方面优势明显，集中体现在采用先进工艺技术和高效末端治理装备，淘汰落后设备，推动用能结构优化，推广绿色设计和绿色采购，实现运行全流程的绿色发展。

参考文献

[1] 工业和信息化部网.关于印发工业绿色发展规划(20162020年)的通知[EB/OL].http://www.miit.gov.cn/n1146285/ n1146352/n3054355/n3057542/n3057544/c5142900/ content.html，2016-07-18.

[2] 工业和信息化部网.关于开展绿色制造体系建设的通知 [EB/OL].http://w w w.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/ n3054355/n3057542/n3057544/c5258400/content.html，2016-09-20.