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固体废物是伴随着人类在生产建设、日常生活和其他活动产生的，在一定时间和地点无法利用而被丢弃的污染环境的固体、半固体废弃物质。按来源大致可分为生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。如不加妥善收集、利用和处理处置固体废物将会污染大气、水体和土壤，危害人体健康。从1995年10月30日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》颁布至今，我国对固体废物的污染治理就一直未间断。近日，为遏制固体废物非法转移倾倒案件多发态势，确保长江生态环境安全，生态环境部启动了打击固体废物环境违法行为专项行动——“清废行动2018”。专项行动从有关省（区、市）环保系统抽调人员，组成150个专项行动督查组，对长江经济带11省（市）1400多个固体废物堆存点位进行全面摸排核实并现场核查督导，斩断长江经济带固体废物污染根源。生态环境部环境监察局负责人表示，本次行动，将执行督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”的要求，通过现场摸排核实，发现问题并分类处理，通过实施部级或省级挂牌督办，督促地方政府整治到位。

全面核查不放过一个点位

据悉，“清废行动2018”从5月9日开始至6月底结束，具体行动为：5月9日至15日，督查组开展现场督查工作；6月开展专项巡查直至整治完成。本次行动，主要排查长江流域沿岸及重点湖泊周边区域，包括沿岸码头等临时堆放点和沿岸的废弃宕口，重点关注危险废物、医疗废物、一般工业固体废物等堆存或填埋点。督查组还将对长江流域固体废物堆存点进行摸排，交办并上报新发现的点位。

与以往相比，“清废行动2018”督查范围更广。生态环境部环境监察局负责人表示，这次专项行动，各督查组将对照长江经济带固体废物大排查行动上报的固体废物堆存点清单，生态环境部掌握的2016年以来“12369”投诉举报件中涉及危险废物、固体废物的堆存点进行全面核查。对上了名单的一个也不放过，同时根据实际情况对不在名单的固体废物堆存点进行拓展式摸排。

本次行动，督查组将通过分区划片、分散踏勘、沿江摸排、走访群众和无人机辅助等手段进行拓展排查和现场核查工作。“核实现场情况，明确整治措施，核清责任主体。每个点位都要拍照留证，填写《清废行动2018核实情况信息表》，建档立卡。”生态环境部环境监察局负责人表示，摸清家底，全面准确掌握相关基础信息后，督查组还将以“督查问题确认单”的形式交地方书面确认。

同时，“督查组会把发现的问题及对地方政府组织追根溯源、调查处理、处理处置等建议，都写在‘督查问题确认单’中，报督查组组长把关，督促地方政府和有关部门对堆存固体废物处置到位。”生态环境部环境监察局负责人说。

“清废行动2018”，将通过督查组的全面核查，对清单内的点位逐一登记、建档立卡，对长江经济带存在的固体废物堆存点进行动态管理，整治完成一个，销号一个，确保长江生态环境安全。

挂牌督办促地方整治到位

“清废行动2018”启动当天，督察组共摸排核实了372个固体废物堆存点位，发现有208个堆存点存在问题。生态环境部当天就对比较突出的24个问题实施挂牌督办，督促地方限期整改，其余问题直接交当地政府处理。两天之后，又挂牌督办25个突出问题；三天后，又挂牌督办了32个突出问题。业内人士表示，五天挂牌督办81起案件，“清废行动2018”打击固体废物违法堆放的力度前所未有。

据了解，81个案件中的固体废物堆放点的生态环境安全隐患均比较大，有的甚至危及水源和农田。例如，江苏扬州江都区大桥镇乔梓村西砂料场北侧堆存固体废物约350 0吨，存在污染圣容河隐患；湖北天门岳口镇汉江滩涂掩埋含有强酸性的废渣，数量约300吨，废渣淋溶水为强酸性，该填埋点位于天门市饮用水源地二级保护区上游500米左右，存在污染饮用水源隐患；湖北天门宜佳建材有限公司南侧农田（黄潭镇西庙村）工业废物堆存于农田间，数量约100吨，积水呈强碱性，存在污染农田隐患；贵州省黔南布依族苗族自治州瓮安县银盏镇玉华社区，近30万吨磷矿废渣露天堆存于岩根河流域及农田周边，无防护措施，污染农田隐患较大。

针对挂牌督办的81个案件，生态环境部督促有关地方人民政府和相关部门，根据督查组发现的问题迅速开展固体废物整治行动，立行立改，将固体废物违法堆放整治落实到位。生态环境部环境监察局负责人表示，生态环境部要求有关地方人民政府和相关部门对堆存的固体废物，抓紧组织清理处置，防控环境风险；及时研判固体废物属性，尽快查明倾倒废物来源；对企业环境违法行为依法查处，并追究主管人员和直接责任人的责任；对监管失职渎职人员，依法依规问责追究。

此外，“清废行动2018”启动后的第三天（5月11日），生态环境部还集中约谈广东省广州、江门、东莞，江苏省连云港、盐城，内蒙古自治区包头和浙江省温岭等7市政府，对7名责任人予以免职处理，对8名责任人予以停职检查，对32名责任人立案审查并实施问责。

业内人士表示，“清废行动2018”对地方政府来说，就是一面镜子、一种透视，让地方政府重视固体废物的处理和处置工作，从而提升和保护长江经济带生态环境安全。

引导形成“三不”倾倒氛围

“清废行动2018”不仅仅是对固废堆存点进行核查、排查和整治，更重要的是斩断长江经济带固体废物污染根源，引导社会形成“不敢倾倒、不能倾倒、不想倾倒”的氛围，让固体废物非法转移倾倒现象永远消失。因此，本次行动还加强了媒体宣传报道力度，全面公开打击固体废物环境违法行为专项行动情况，加大舆论影响力。

生态环境部环境监察局负责人表示，本次专项行动在“一报、一网、两微”(中国环境报，生态环境部网站，生态环境部微博、微信)设立专题栏目，要求各省级环保部门要督促相关城市人民政府及时公开督查组交办的问题清单及整治情况。对挂牌督办及督查组直接交办的问题，要在挂牌或交办后的2个工作日内，在地市级党报及政府网站公开交办问题清单及督办要求，并每周公开整治工作进展情况，直至整治完成。现场督查期间，各相关地市级电视台要至少安排一次专题报道。

业内人士表示，通过对“清废行动2018”整个行动进行跟踪报道，以此在社会形成舆论氛围，对违法倾倒固体废物的行为产生震慑，不仅可以有效遏制固体废物的非法倾倒案件的再发，更能遏制这些固体废物整改后的死灰复燃。

同时，为推动社会监督，及时发现非法转移、倾倒固体废物违法线索，生态环境部还鼓励公众通过电话、微信公众号等进行举报，动员全社会监督力量全面公开打击固体废物环境违法行为。

目前，“清废行动2018”现场督查工作已经全部完成，督查出的问题也已交由地方政府和相关部门确认及整改。按照具体行动安排，为督促地方彻底解决问题，生态环境部适时组织开展了专项巡查，以严查严处、持续高压的态势，让长江经济带固体废环境违法行为无处遁形。

当然，遏制固体废物非法转移倾倒案件多发态势，开展“清废行动2018”，有利于摸清长江生态家底，传导生态环境保护压力、夯实责任，但这对长江生态环境保护而言，却只是个开始。可以预见，随着“不敢倾倒、不能倾倒、不想倾倒”氛围的形成，斩根断源，打击长江经济带固体废物非法处置的理念将会在经济带沿线所有省市扎根及不可动摇，那时长江生态环境也将会得到更好地保护，经济带生态环境质量也将会更高！