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2016年12月28日，烟台市质监局质量科科长雷鸿元收到了来自国家质检总局对烟台市创建“全国质量强市示范城市”的正式批复。这意味着，经过一年紧张有序的筹备，烟台市将全面启动“全国质量强市示范城市”创建活动，向代表着城市质量发展最高水平的“国字号”荣誉阔步挺进。

“烟台市将以创建示范城市为契机，提升烟台整体质量水平，打造质效双优的‘烟台质量’。”烟台市质监局副调研员刘世果一语道出了烟台市大质量引领发展全局的决心。

目标确立，大幕开启。烟台，这座重视质量、追求质量、崇尚质量的城市，将把质量作为打造发展优势、增强综合竞争力，加快产业转型升级、优化调整经济结构、保障改善民生、推进供给侧改革、促进社会和谐的重要抓手，走出一条依靠提质增效带动转型升级的发展新路子。烟台，将因“质量”而变。

多城联创的“烟台底蕴”

根据创建要求，争创全国质量强市示范城市必须符合城市质量发展战略明确清晰，城市质量文化特色鲜明，城市质量基础保障有力，城市质量工作组织坚强有力，质量宏观管理成效明显，质量发展成果全民共享，并注重质量制度、方法、机制创新等10大方面，50多项指标内容的要求。

“虽然我们是全市整体争创，有一定难度，但总体来看，烟台市的基础条件优势明显。”刘世果认为，烟台市创建具有一定优势。

从上层决策来看，一直以来，烟台市都积极推进质量强市战略与质量发展、质量安全“一体两翼”建设，并健全质量工作机制，成立市质量强市及名牌战略推进工作领导小组，统筹推进，全市初步形成了市、县、乡共同参与，各部门齐抓共管的大质量工作格局和机制。不仅如此，烟台市先后出台了质量强市、标准化等20余个政府文件，并完善了财政投入稳定增长机制和经费保障机制，近3年累计投入质量工作经费达5亿元，将质量指标纳入全市综合考核体系，在全省率先对县级政府实施质量工作考核，确保质量工作责任落到实处。

在质量基础建设方面，全市建有9个国家级重点实验室、13个区域性重点实验室、10个县级综合检验检测中心，形成了覆盖市县乡三级和支柱产业的质量保障体系。创建了23个国家级农业标准化示范区，2个国家级和46个省级服务标准化试点项目，参与制修订370项国家标准、400项行业标准，农业、工业、服务业标准化工作协同推进。

“烟台质量工作也非常有特色。”刘世果介绍，烟台市一直坚持全领域抓质量、推进全方位上水平，注重各领域质量工作相互融合，通过食安城、卫生城、旅游城等“多城联创”，实现产品、工程、服务、生态等多领域质量工作协同推进，全面提升整体质量工作水平。同时，坚持全产业抓质量、全方位增强核心竞争力。近年来，围绕产业转型升级、提质增效，在农业领域大力实施品牌带动战略，在工业领域实行全链条质量提升工程，在服务业领域深入推进标准化建设，形成了一、二、三产业相互融合、相互促进的良好态势，品牌优势明显。目前，全市拥有中国驰名商标91件，地理标志证明商标45件，国家地理标志保护产品9个，国家出口工业产品质量安全示范区3个，农产品质量安全示范区9个，鲁班奖7个，国优工程15个。

“正是有了这些做基础，我们才有了创建的底气，争取在三年内通过验收。”刘世果信心坚定。

质量为本的“烟台精神”

可以预见，创建示范城的历程艰辛，那为啥还要创建，对烟台市发展有什么好处？

“影响深远，意义重大。”在烟台市农业局副局长吕常厚看来，通过创建示范城市，有利于进一步推动质量强市活动的全面开展，建立完善全市的质量公共体系和健全的质量监管体系，“在创建示范城市过程中，能培育一大批质量管理优秀、质量水平高、品牌影响力大的优势企业，提升全市综合质量水平和人民群众质量满意度。”蓬莱市场监管局局长李宪堂认为，“从以往品牌引领的经验来看，示范创建更能带动企业的整体水平提升，是难得的机遇。”

创建利好明显，创建思路如何？对此，刘世果透露，到2020年，全市质量基础进一步夯实，以质量为核心要素的区域发展竞争力显著提升，全市整体质量水平达到国内一流层次。“即使是全市整体创建，我们也要创建国内一流的示范城市。”刘世果说。

方向确定，创建路径日渐清晰，在创建过程中，烟台市将突出问题导向，推动解决城市经济社会发展的重要问题以及市民关心的质量问题。

——以创新推动质量发展。加强创新主体培育，到2020年培育发展主营业务收入过500亿元的创新型产业集群10个以上，过1000亿元5个以上，高新技术企业总数达到800家以上。加强检验检测能力建设，到2020年新建国家蒸汽流量计量型式评价实验室等公共技术创新平台3个以上，新建省级以上技术研究中心、重点实验室65家以上，全市新型研发机构和技术成果转移转化机构突破50家。

——以品牌塑造质量高地。设立质量发展引导基金、品牌研究工作室，完善品牌建设政策措施，在全市各行各业催生一批在国际国内叫得响的知名品牌。到2020年，新增中国驰名商标3个，山东著名商标100个，山东名牌产品25个，山东省服务名牌15个，全国知名品牌创建示范区达到3个，推动实现优势产业、优质产品聚集。

——以标准引领质量腾飞。未来五年，着力发展核电装备、高铁装备、3D打印、机器人、生物制药等新兴产业，争取制订一批国际标准和国家标准，占领行业高地。到2020年，创建国家级、省级标准化试点（示范）项目50个，参与标准化技术组织30个，主导或参与制订国际标准5项，国家标准、行业标准600项。

——以惠民彰显质量成效。加大衣、食、住、行、玩等与百姓生活密切相关领域问题的解决力度，有效确保质量安全。完善质量违法突发事件快速反应机制，营造放心满意的消费环境。发挥“12345”、“12365”便民服务热线的桥梁纽带作用，及时解决群众反映的质量问题。

争创一流的“烟台标准”

创建全国质量强市示范城市是一项长期的系统工程，部门联动，相互衔接将成为一大特色。“烟台市将统筹各方、合力共创，健全制度、完善政策，强化考核、落实责任，切实让创建活动成为改善和提高全市发展质量的过程，保证完成质量强市创建各项任务。”刘世果说。

创建示范城市，首先要明确创建责任。烟台市将建立党政齐抓共管机制，凝聚质量工作合力，强化党政主要负责人主体责任，把创建工作摆到市委、市政府突出位置，提高工作向心力。

“建立年度质量报告机制，强化工作考核奖惩。”刘世果介绍，如今，烟台市正在建立政府向市人大汇报年度质量工作制度，完善质量主管部门向社会发布年度质量工作报告制度，强化工作监督。完善考核评价体系，发挥考核的激励和导向作用，考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用的重要依据，筑牢质量强市创建长效机制。

稳定可靠的政策机制，是夯实质量工作根基。对此，烟台市将制定相关产业、科技、人才政策措施。健全质量工作财政投入、经费保障、激励资助机制，市级财政投入每年增长，在创新、品牌、标准化等方面给予优势企业资助，为质量强市创建提供政策支撑。

质量工作不是一个部门, 一个企业的独角戏，而是全民参与的“大合唱”。烟台市将依托大专院校、科研机构开设质量专业，培育专业人才，为质量强市创建提供智力保障。利用各类媒体，传播先进质量理念，倡树精益求精的工匠精神，提升全民质量意识。广泛开展公益性和群众性质量文化活动，推进质量工作进学校、进社区、进企业、进乡村、进机关，形成全社会共同参与质量强市创建的良好局面。

“速度终有上限，质量永无止境”。如今，烟台市各个领域、各行各业的质量提升正蓄势待发，倡导的“城市以质量赢得魅力，政府以质量赢得满意”的理念日渐深入人心，激励着全市上下在争创全国质量强市示范城市道路上踏实前行，推动着新时期质量发展蓝图一步一步成为现实。