近日,中共中央办公厅,国务院办公厅发布《国家信息化发展战略纲要》,以建设网络强国为目标,明确提出要“深化电子政务,推进国家治理现代化”,“ 推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设”。目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里,尚未与社会共享。国家发展和改革委员会秘书长李朴民对此指出:“要在2018年以前建成国家政府数据统一开放门户,推进政府和公共服务部门数据资源统一汇集和集中向社会开放。”
我们看到,政务云作为新一代数据服务和共享平台,将成为电子政务发展不可或缺的武器。
2011~2015年是中国电子政务的整合快速发展期,电子政务建设达到高峰。但随之而来的问题也不容忽视——政府数据中心建设繁杂,资源利用率低,后期运维阶段仍需要人力、物力不断大量投入。同时,为了满足不同办公、服务需求,各部门重复建设多个分散的应用系统,缺乏统一的数据标准,造成地方、部门之间无法进行信息互联互通。
另外,电子政务重建设、轻管理,以及基础信息产业依赖国外技术,都给电子政务管理埋下了信息安全隐患。加之政府企业对数据管理平台的系统稳定性和资源使用灵活性也有较高的要求,普通的公有云服务已经难以满足政企专属化、个性化的需求。
因此,我国电子政务建设正向集中管理和集成应用方向发展,需要跨部门整合信息资源并实现互联互通。但由于全国各级政府部分目前普遍采用电子政务工程分散建设的模式,区域部门间超过80%的省级、65%的地市、70%的区县尚未实现信息共享。
各级政府也在积极探索云计算在城市管理、电子政务、园区服务以及医疗卫生、互联网、教育、金融等领域的创新应用,云计算相继出现在各省市“十三五”发展规划、智慧城市建设、各省市“互联网+”三年行动计划等文件中,政府部门从上至下的一致举措,让政务云的发展空间扩展得异常迅速。
以山东济南市政府正在使用的政务云服务为例,在服务商提供的基础设施和支撑软件服务下,济南政府各部门无需再自行购买硬件和服务器。各级各部门建设电子政务系统涉及的硬件设施和支撑软件“政务云中心”提供服务,全市皆可通过互联网共享办公资源。
政务云能使政府各级、各部门用户在统一的云平台上进行安全、高效、简便的存储、应用和管理操作,推动信息共享和多部门协同,实现城市的真正智慧,切实帮助政府部门提高了运行效率,也节约了大量资金投入。
在9月2日召开的2016可信云大会上,多位专家学者和企业家指出,我国政务云服务市场已迎来市场爆发期,以新架构下的云应用创新为代表的政务云2.0新阶段正在到来。因此,未来政务云服务要围绕政府的实际需求,不断完善相关的采购、运维、安全保障等方面的标准,持续深化云计算行业应用。要着力构建完善的产业生态,需要产业链条上的各类企业要通力合作,向上推动新应用、新业态、新模式的创业创新,向下带动数据中心产业布局、能效、技术、运维水平的提升,共同为各类政府部门提供可信赖的云服务,更好地支撑经济社会的转型发展。
本刊记者:张越
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