杂志汇中国园林

摘 要：随着中国城市中核心家庭模式的发展以及生育政策的改革，当代儿童人群相比于父母辈、祖父母户外活动频率明显增加，儿童日益成为城市环境以及公共性风景园林工作领域的重点关注人群之一。针对安全标准在户外儿童游戏场建设中的重要作用，重点分析了德国户外儿童游戏场安全标准体系的构成及实践应用，总结以系统性和全面性为代表的德国安全标准体系特点，并结合“非洲游戏场”进行实践案例的分析，在此基础上对我国当前户外儿童游戏场的安全标准体系提出完善建议。

关 键 词：风景园林；户外儿童游戏场；安全标准体系；德国标准化学会

文章编号：1000-6664(2016)08-0075-06

中图分类号：TU 986

文献标志码：A

收稿日期：2015-08-05；

修回日期：2015-12-09

基金项目：同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司重点项目研发基金、高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室自主与开放课题(编号2015KY06)和同济大学中央高校基本科研业务费专项资金项目“基于大数据的公园健康游憩模式研究”(编号20150701)共同资助

Abstract: With the development of the core family pattern in the city and the fertility policy reform in China, contemporary children compared with their parents and grandparents have more outdoor activities, and children are increasingly seen as the focus groups by the researchers of urban environment and public landscape architecture. In view of the important role of safety standards in the construction of outdoor children playground, the article mainly analyzes the safety standard system of German outdoor children playground and its application process. Furthermore, the article concludes that the characteristics of German safety standard system are systematization, and comprehensiveness and analyzes the Africa-playground case to illustrate the characteristics. On this basis suggestions are raised about safety standard system of Chinese outdoor children playground.

Key words: landscape architecture; outdoor children playground; standard system for safety; German Institute for Standardization(DIN)

1 德国儿童游戏场专类安全标准体系发展

德国对于城市环境中儿童游戏场安全的关注始于19世纪中叶。19世纪中期，新兴工业城市贫民家庭的儿童由于家中没有游戏场地，只能在充满安全隐患的城市街头或阴暗潮湿的小院中玩耍，德国教育家兼校长豪施尔特博士(Dr. phil. Ernst Innozenz Hauschild)在1 8 6 4年倡导成立一个名为施瑞伯协会(Schreberverein)①的民间组织机构，支持建立更加安全而有意义的城市儿童游戏场。20世纪50年代后，随着儿童发展权益在欧洲范围内逐步受到重视，尤其是1996年联合国人居会议上发起“儿童友好型城市行动”倡议后，儿童的需求和权力被纳入欧洲各国城市环境与景观规划设计的核心环节并成为公共决策的有机组成部分。在欧盟各国儿童游戏场安全标准体系中，政策引导、规划设计及监管制度等多项措施的引入使儿童户外活动空间与质量得到提升[1]。其中最具有代表性与影响力的标准体系之一是德国安全要求标准(DIN Safety Requirement Standards)，这一安全标准在系统性与全面性两方面为保障儿童安全权益发挥示范作用。

1.1 系统性

从20世纪90年代起，由德国标准化学会(Deutsches Institut für Normung，简称DIN)所制定的德国安全要求标准系列DIN 7926“儿童游戏场设施”(Playground equipment for children)已经成为欧洲各国游戏设施建造的权威参照标准之一，并为其后制订的EN 1176和EN 1177 2部欧盟标准提供了参考依据。在欧盟标准正式颁布实施后，德国安全要求标准发布了德语版欧盟通用标准DIN EN 1176和DIN EN 1177。这2个标准在内容上基本沿用了欧盟标准中的条例，但根据德国法律对标准的适用对象作出了3岁以上儿童的补充规定[2-3]。在欧盟系列标准框架基础上，德国安全要求标准还针对本国儿童游戏场建设和运营中所面临的问题制定了一系列的国家标准和行业标准，其中包括DIN 18034“游戏场和户外游乐场——规划、建造和运作的要求和说明”(Spielplätze und Freiräume zum Spielen—Anforderungen für Planung, Bau und Betrieb)[2]、DIN SPEC 79161“儿童游戏场检测——游戏场检测人员资格”(Spielplatzprüfung—Qualifizierung von Spielplatzprüfern)[2]等多部德国适用的国家标准和行业标准，内容涉及户外儿童游戏场安全设计与监督管理等各个方面，形成系统性的专类安全标准体系(表1)。

1.2 全面性

为了应对儿童在户外环境中可能面临的各种危险，德国儿童游戏场安全标准体系具有全面性的内容特点，涵盖了与儿童游戏场建设和运营相关的所有环节，使各利益相关部门与机构在实践中能够找到对应的指导依据，对于实际流程中的危险防范具有很强的参考性。

根据类型和内容，德国安全标准体系总体上可分为2个层面：1 )综合型标准，即从宏观角度对儿童游戏场建设中的各个环节提出原则性的指导意见，涉及场地选址、空间布局、游戏设施等，如DIN 18034“游戏场和户外游乐场—规划、建造和运作的要求和说明”；2)专项型标准，即针对儿童游戏场中最容易引发事故的主要设防对象(如游戏设施、铺装等)给出量化指标参考或详细的流程导则，如DIN EN 1177“游戏场减震地面铺装——临界跌落高度的测定”。德国安全标准体系与实际操作环节的高度契合集中体现在其与儿童游戏场建设过程中的选址评估、设计施工、管理维护等实施阶段均形成了明确的对应关系，按照每个阶段制订了宏观层面的指导原则、中观层面的防范措施以及微观层面的安全指标(图1)。这种分阶段制订导则的方式，既满足了大部分儿童游戏场的普适需求，又实现了对易发生危险区域的针对性防范，从儿童游戏场设计到管理的各阶段形成全面防护机制(图2)。

1.3 修订与完善

德国儿童游戏场安全标准体系定期加以修订与完善。在修订过程中，设计师、运营方和供应商等参与方可以根据各自的项目经验对标准中的不合理之处或未纳入考虑的问题提出建议，保险公司则根据事故处理经验对于标准的有效性和完整性进行评估和补充。这一开放式的安全标准体系应用与反馈机制为相关部门在修订标准时提供宝贵而真实的参考意见，构建了标准与实践应用相结合的循环式改进机制(图2)。

2 德国儿童游戏场安全标准应用案例分析

本文以德国莱蒙西尼(Levin Monsigny)景观建筑设计事务所设计的德国柏林威丁区非洲(Africa-playground)作为研究案例，深入分析在儿童景观场地实施中标准与设计各个阶段结合的开展过程。

非洲游戏场位于柏林市威丁区多哥大街(Togostraße)，是当地一条1.8km带状公共绿道的组成部分之一。因为其所在区域街道均以非洲国家命名而被称为非洲区，所以游戏场也被称为非洲游戏场。场地前身是一片布满煤渣小径的废弃公园，环境脏乱。为了重新激发社区活力，改善公共休闲空间品质，当地启动了一系列针对绿道环境的规划改造并将非洲游戏场作为其启动项目(图3)。在项目设计构思中，风景园林师基于非洲本土艺术家的设计理念，将色彩强烈、图案丰富的非洲木雕艺术融入在场地设计中，希望在营造神秘非洲氛围的同时也为生活在高密度城市环境下的儿童提供了一个淳朴原始、感知自然的游憩空间。在充分考虑了创新性和趣味性目标的前提下，安全性原则体现在设计过程的各个阶段中。

2.1 选址评估阶段

危险评估是选址阶段的核心内容，同时也是确保场地安全的前提条件。作为综合型标准，德国标准18034 (DIN 18034)在“规划选址”章节中从宏观角度针对场地规模、区位、可达性等内容作出了详细要求[4]，为交通安全、环境安全与社会安全三方面的危险评估提供了依据与指导。

标准中要求儿童游戏场应尽量远离交通要冲确保交通安全，并需要在可达性距离合理的前提下充分研究儿童的来往路线是否经过拥挤或危险道路。该项目中多哥大街(Togostraße)的环路组织为儿童游戏场提供了有利的通达性。改造规划中多哥大街原有的机动车道被改造为穿越9个街区的慢行系统——环形林荫步道的一部分，从而降低了场地周边交通危险，在将近2km长的步道中仅有一条城市主干道喀麦隆路(Kameruner Straße)与之交叉。非洲游戏场选址位于多哥大街交通流量较小一侧，不仅能够有效减少儿童从附近的居住区、小学和幼儿园前往游戏场的途中穿越快速交通道路所带来的危险，也避开了汽车尾气、噪声等在内的城市污染源(图4)。

在社区安全方面，社会危险评估原则要求场地选址应该位于具有积极、健康的形象的区域。通过具有较好形象的空间区域，传达场地“已被人群使用”的信息，从而达到震慑犯罪或警示不法陌生人的目的。该项目中非洲区的用地构成以居住、商业和教育为主，人口分布密度相对高而且人群网络熟悉程度高。当地具有整洁美观的社区周边环境和良好完善的基础设施。尤其是多哥大街被改造为景观步行街后绿地使用率得到很大提升。附近居民在此的高频率聚会和活动营造出良好的社区氛围，降低了潜在的“陌生人危险”。此外基地毗邻基塔(Kita Pfiffikus)幼儿园，与安娜-林德(AnnaLindh)小学仅相隔一个街区，方便家长陪伴或儿童结伴前往，降低了儿童遭到诱拐或失踪的风险(图5)。

2.2 深化设计阶段

设计深化阶段的关注要点之一是针对儿童游戏的安全防护内容，深入研究细化游戏设施和场地铺装的重点设防。德国专项型标准DIN EN 1176和DIN EN 1177明确要求从儿童使用尺度及行为特征角度出发，对不同游戏设施中的坠落、挤压、碰撞和其他潜在安全缺陷进行规避(表3)。其中安全高度则是所有游戏设施设计中最重要的指标，规定1.5~4m之间的相对安全范围[2]。非洲游戏场共布置了2组游戏设施，分别为攀爬与滑梯组合和秋千组合，服务周边小学和幼儿园3~12岁年龄段的儿童。依据DIN EN 1176中的相关指标，设计深化过程中对于游戏设施的关键安全指标包括净空高度、离地高度、摆动面积等作出了严格的设定，确保设计理念能够满足安全使用的要求(图6)。游戏设施主体结构部分的木材选用不易腐烂且抗虫害的刺槐木，并考虑了保护性漆面处理，避免因室外积水和杂质沉底造成木材腐烂而影响稳固性。作为辅助材料的钢材和绳索同样进行了特殊处理以达到危险防范的目的。场地内所有游戏设施都具备GS认证①，确保了专业检测机构对于各类设施产品的安全鉴定。

作为防止儿童跌落伤害的最后一道保护屏障，地面铺装依据DIN EN 1177中对于材料种类和地表厚度的安全范围规定详细。设计深化阶段中，设计师针对最大跌落高度进行了细节性的设计，选择沙作为保护性地面材料。在深度设计方面，设计师依据规定将普通跌落高度深度设定在300mm以上而在特殊要求的游戏区域增加达到400mm以满足较大跌落高度的防护需求[3]。此外，该项目中的用沙在铺设前经过多次冲洗，确保材料的安全性。

辅助设施的细节设计也充分考虑了儿童的使用安全。例如场地周边设有1m高的围栏，所有围栏的竖向栏杆间隔小于9cm以防止儿童的头部卡在栏杆之间。而入口处设有2扇只能向内开启的旋转门，开启后会自动关闭，从而避免儿童在没有家长的看护下独自冲出场地而遭遇危险(表4)。

2.3 使用监管阶段

在德国，由专项标准所规定的检测流程和检测人资格认定体系形成了完善的儿童游戏场实施交付使用后的安全管理制度。在安全检查模块方面，共有4个不同等级的场地检测程序。以非洲游戏场为例，建设完工后首先需要接受安全验收，依据DIN EN 1176-7“安装指南、检验、维护和操作”的相关标准验收合格后才可正式向儿童开放。而根据DIN EN 1176-7的要求，游戏场地投入使用后仍须定期进行各种安全检测，包括视觉例行检测、操作检测和年度总检测[12]。其中视觉例行检测每周一次以上，目的是识别显而易见的人为破坏或使用损坏，并确保场地的整洁性(例如是否有玻璃碎片等伤人因素等)；操作检测每1~3个月一次，重点关注游戏设施的磨损情况和稳定性；年度总检测则针对引起游戏设施安全性变化的部件进行维修，安装附件或者更换零件。更为重要的是，检测人员的资格认定保证了检测结果的权威性和正确性。根据DIN EN 1176-7的规定，儿童活动场地的运营者可委托具备专业技能证书的人员进行视觉例行检测和操作检测，而进行年度总检测时运营者需委托通过DIN SPEC 79161(德国第一本关于场地检测员培训和资质的统一要求)测试并获得FLL/BSFH资格认证的专业游戏场检测人员执行操作。在本项目中非洲游戏场属于公共绿地性质的开放活动场地，根据规定由属地园林绿地管理部门执行上述监管事宜，同时负责处理场地中的安全问题和事故(表5)。

3 结语与讨论

在2011年国务院发布的《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》中指出将提升儿童健康成长环境，保障其安全发展为主要目标。随着我国城市中核心家庭模式的发展趋势以及生育政策的改革，儿童日益成为城市环境以及公共性风景园林工作领域的重点关注人群之一。相比于父母辈、祖父母辈而言，当代儿童人群户外活动频率明显增加且游憩偏好更加趋向共享与互动，户外活动时间更加集中[15]，因此对于当前儿童游戏场的物理安全、环境安全、社会安全都提出了更高的要求。从德国安全标准体系的相关经验来看，为了提升我国儿童游戏场建设中的安全性，有必要转变儿童游戏场作为公园、居住区、学校等空间类型中的附属场地观念，深入理解儿童特定的空间使用方式，将儿童游戏场定义为专类城市公共空间类型，在现有儿童游戏场专类标准[如《游乐设施安全规范》(GB 8408-2008)][16]和相关标准专项章节[如《公园设计规范》(CJJ 48-92)中的第七章第六节“儿童游戏场”[17]等]基础上，强化这一专类空间安全标准在系统性和全面性等方面的综合建设：在系统性方面，需要加强我国在儿童游戏场建设过程中包括选址、设计、施工、检测及维护等全流程环节的系统衔接；在全面性方面，需要提高安全标准在场地建设中各个阶段的操作性和实施性，细化现行国家标准，针对最容易发生危险的建设环节以及需要重点防范的各项场地要素提出更为详细具体的参考指标和防护建议。不容忽视的是，上述安全标准体系的落实需要场地运行管理层的长效安全监管机制及其责任分工，真正适应儿童户外活动日益多样化的复杂需求，使其得以在安全的环境中健康成长与嬉戏。

参考文献：

[1] 儿童友好城市：提高儿童参与当地政府的国际新倡议[EB/OL].http://www.unicef.org/chinese/rightsite/sowc/pdfs/panels/chinese_child_friendly_ cities.pdf

[ 2 ] D I N E N 1 1 7 6 - 1 - 2 0 0 8 . S p i e l p l a t z g e r ä t e u n d S p i e l p l a t z b ö d e n - T e i l 1 : A l l g e m e i n e s i c h e r h e i t s t e c h n i s c h e A n f o r d e r u n g e n u n d Prüfverfahren[S].

[ 3 ] D I N E N 1 1 7 7 - 2 0 0 8 . S t o ß d ä m p f e n d e S p i e l p l a t z b ö d e n , B e s t i m m u n g d e r k r i t i s c h e n Fallhöhe[S].

[4] DIN 18034-2012.Spielplätze und Freiräume zum Spielen-Anforderungen für Planung, Bau undBetrieb[S].

[ 5 ] D I N S P E C 7 9 1 6 1 - 2 0 0 8 . Q u a l i f i z i e r t e r Spielplatzprüfer[S].

[6] DIN 33942-2002. Barrierefreie Spielplatzgeräte - S i c h e r h e i t s t e c h n i s c h e A n f o r d e r u n g e n undPrüfverfahren[S].

[7] DIN EN 1176-2-2008.Spielplatzgeräte und S p i e l p l a t z b ö d e n - T e i l 2 : Z u s ä t z l i c h e b e s o n d e r e s i c h e r h e i t s t e c h n i s c h e A n f o r d e r u n g e n u n d Prüfverfahren für Schaukeln[S]. 1998.

[8] DIN EN 1176-3-2008. Spielplatzgeräte und S p i e l p l a t z b ö d e n - T e i l 3 : Z u s ä t z l i c h e b e s o n d e r e s i c h e r h e i t s t e c h n i s c h e A n f o r d e r u n g e n u n d Prüfverfahren für Rutschen[S].

[9] DIN EN 1176-4-2008.Spielplatzgeräte und S p i e l p l a t z b ö d e n - T e i l 4 : Z u s ä t z l i c h e b e s o n d e r e s i c h e r h e i t s t e c h n i s c h e A n f o r d e r u n g e n u n d Prüfverfahren für Seilbahnen[S]. 1998.

[10] DIN EN 1176-5-2008. Spielplatzgeräte und Spielplatzböden-Teil 5: Zusätzliche besondere sicherheitstechnische Anforderungen und Prüfverfahren für Karussells[S]. 1998.

[11] DIN EN 1176-6-2008.Spielplatzgeräte und S p i e l p l a t z b ö d e n - T e i l 6 : Z u s ä t z l i c h e b e s o n d e r e sicherheitstechnische Anforderungen und Prüfverfahren für Wippgeräte[S]. 1998.

[12] DIN EN 1176-7-2008.Spielplatzgeräte und Spielplatzböden-Teil 7: Anleitung für Installation, Inspektion, Wartung und Betrieb[S]. 1998.

[13] DIN EN 1176-10-2008.Spielplatzgeräte und Spielplatzböden-Teil 10: Zusätzliche besondere sicherheitstechnische Anforderungen und Prüfverfahren für vollständig umschlossene Spielgeräte[S]. 1998.

[14] DIN EN 1176-11-2008.Spielplatzgeräte und Spielplatzböden-Teil 11: Zusätzliche besondere sicherheitstechnische Anforderungen und Prüfverfahren für Raumnetze[S]. 1998.

[15] 董楠楠，陈奕璇，张圣红.上海市中心区公园儿童游憩的代际演变[J].中国园林，2015(9)：38-42.

[16] GB 8408-2008 游乐设施安全规范[S]. [17] CJJ48-1992 公园设计规范[S]. (编辑/王媛媛)

作者简介：

董楠楠/1975年生/男/安徽人/博士/同济大学建筑与城市规划学院景观学系副教授，硕士生导师/研究方向为基于社会学维度的风景园林(上海 200092)

陈 健/1989年生/女/上海人/同济大学建筑与城市规划学院在读硕士研究生(上海 200092)

(德)斯蒂芬妮·洛夫(Stefanie Ruff)/1976年生/女/硕士/Levin Monsigny风景园林设计有限公司风景园林师

① Daniel Gottlob Moritz Schreber(1808—1861)是莱比锡的医生同时在莱比锡大学执教，基于他的从医经验，他十分关注体弱多病的孩子，并强调为儿童提供安全的户外游戏环境和园艺场地。在他去世3年后，莱比锡市教育局长成立了以施瑞伯命名，以建设和运营管理儿童园艺活动场地为主要工作的民间组织协会，即施瑞伯协会。

① 非洲游戏场由德国景观设计师斯蒂芬妮·鲁夫(Stefanie Ruff)等设计，并于2014年完成建造。项目委托方为柏林米特区政府。

① GS认证是通过照欧盟统一标准EN或德国工业标准DIN进行检测的一种自愿性认证，是欧洲市场公认的德国安全认证标志，由德国劳工部授权TUV，VDE等机构颁发。