长沙 ：创新思路 主动作为
□文/湖南省民宗委
近年来，随着长沙经济社会发展、城市化进程加快，吸引了全国各地越来越多的少数民族同胞前来工作和生活。目前，来长沙创业、经商、务工、求学、旅游的少数民族流动人员已远远超过当地常住少数民族人口，且呈逐年增长之势，其中穆斯林群众就有近两万人。为更好地服务外来少数民族同胞，长沙市民宗局创新举措，主动作为，建服务站，融民族情，来长沙少数民族同胞服务管理工作成效显著。
精心筹划，创建好服务站。为做好新时期城市民族工作，湖南省委常委、长沙市委书记易炼红提出“重点改善世居长沙少数民族群众的生产生活条件，帮助来长务工少数民族群众更好地融入城市生活，加强对在长高校少数民族学生的教育引导，有效防止突发事件和负面事件发生”的工作要求，长沙市民族宗教工作领导小组协调民宗、公安、教育、卫计、城管、司法等部门，制订了《长沙市少数民族群众服务站试点工作方案》，在长沙市开创性地建立了5个少数民族群众服务站：依托市民族联谊会成立以法律援助为主体的少数民族群众服务站，依托市伊协成立以服务流动穆斯林同胞为主体的少数民族服务站，在长沙医学院成立以服务大学生为主体的少数民族群众服务站，在少数民族流动人员聚集的高桥街道成立以服务少数民族流动人员为主体的少数民族群众服务站，在韭菜园街道成立以服务常住少数民族为主体的少数民族群众服务站。服务站主要设立了咨询调解组和创业服务组，成员从街道社区和教育、卫计、司法、城管、公安及伊斯兰教协会、民族联谊会等部门和单位挑选热爱工作、热心服务、经验丰富的人员，部分服务站还根据实际情况设立了服务组。市民宗局每年给予每个服务站3-5万元的工作补助，特别是望城区对长沙医学院服务站追加2015年运转工作经费15万元，2016年起每年安排工作经费30万元，纳入财政常年预算。这些服务站宣传党的民族宗教政策法规知识、引导群众遵纪守法，拓宽了依法维护合法权益、帮助解决实际困难、协调处理矛盾纠纷的平台，是来长沙少数民族群众的“娘家人”。
主动作为，搭建共管平台。为进一步提升来长少数民族同胞的服务管理水平，促进城市民族工作再上新台阶，长沙市从机制创新上着眼，搭建流入流出地共管机制，与流入地新疆和田地区和青海海东市开展对接交流活动，加强流入地与流出地的共建合作，并与新疆和田地区、和田市、墨玉县分别签订了少数民族流动人员服务管理合作协议书，与青海化隆县和循化县就少数民族流动人员服务管理内容达成了初步共识，共同提升城市民族工作水平。
打造亮点，工作成效明显。各服务站根据各自所在地区的特点和服务对象，有针对性地开展工作，整合推进来长少数民族经商就业、住房租赁、子女入学、法律援助、困难补助、创业扶持等服务，成效明显。市民族联谊会法律服务站成立了领导小组，邀请省政法委副书记田福德等少数民族干部担任顾问，专业律师志愿组成服务队伍，开通法律热线服务，建站以来开展法律援助18件、法律咨询60件；市伊协少数民族群众服务站重点服务来长穆斯林同胞，走访慰问困难家庭，资助就业困难人员回家路费，帮助解决了6名孩子上学问题；韭菜园街道少数民族群众服务站邀请有影响力的少数民族同胞担任站长、副站长，选出7名少数民族代表组成一支具有亲和力的服务队伍，在街道增设少数民族事务服务窗口，打造“一站式”服务，已为300余名少数民族群众提供了10余项服务，调解矛盾纠纷5起，帮助解决困难16个；长沙医学院少数民族群众服务站得到了望城区委、区政府的高度重视，成立了18个职能部门为成员单位的工作领导小组，聘用专职人员成立服务救助、法律援助及矛盾协调组、创业就业组，并安排好结对干部帮助外地少数民族学员解决“水土不服”及生活困难等问题；高桥是长沙市经营家用电器、厨具、日用品、小食品、药材等各类商品的大市场，高桥街道成立的少数民族群众服务站、“民族之家”建立健全了“市场、小区一线普查+专干二线走访+多部门三线联合”的少数民族同胞摸底调查法，实现少数民族同胞定人、定位、定岗的服务管理模式。
倾注真情，提升帮扶质量。对来长创业发展的少数民族同胞在场地、资金和政策等方面给予大力支持。新疆维吾尔族大学生阿迪力·麦麦提吐热在宁乡经开区创办湖南梦想起航电子商务有限公司，为帮助其解决创业资金困难，市民宗部门从2015年为其提供5万元专项扶持资金，协调宁乡县政府为其提供200万元贴息贷款，促进了该公司的发展壮大，培育了“切糕王子”品牌。为进一步提升城市民族工作服务管理水平，长沙市先后引进了6名维吾尔族、1名藏族、1名朝鲜族干部来长工作，并建立了一支少数民族务工人员代表队伍，有效搭建了协调交流平台。此外，市民宗局组织编印了3000余册《长沙市少数民族群众服务指南》，涉及政策法规特别是城市管理规定、维权就业等内容，部分内容翻译成维吾尔文、藏文免费赠送，让来长少数民族同胞更好地融入长沙、扎根长沙，得到了来长各民族同胞的好评。
（责编 牛志男）