杂志汇新经济导刊

一年一度的全国两会召开在即，“改革”、“创新”以及“分享经济”、“工匠精神”等一系列“新经济”热词，成为总理政府工作报告关键词的一时之选。而“十三五”规划也将尘埃落定，中国经济有望随之迎来改革开放2.0时代。

“十三五”规划内容广泛，体系庞杂，包含了各个方面的重大改革纲领，是十八届三中全会全面深化改革决议的延伸、升级和拓展。作为本次改革重中之重，构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式等内容尤为值得关注。

一是深化行政管理体制改革。其精髓是厘清政府与市场的边界，同时进一步转变政府职能。本次行政体制改革的一大亮点，就是借鉴并逐步实施全国统一的市场准入负面清单制度。

二是深化财税体制改革。合理分配事权与支出责任，适度加强中央事权和支出责任，并赋予地方政府与事权相匹配的税收管理权，调动地方政府积极性。同时需建立全面统一的预算制度，将政府所有资金均纳入预算管理，政府对于资金运用需要符合经审批后的预算要求，且受到各级人大预算监督。改革后财税制度将使财政资金运用更加公开透明和高效，防止腐败现象蔓延。

三是加快金融体制改革。扩大民间资本进入领域，同时发展普惠金融，有望提升金融对实体经济服务效率，并将拓展社会投融资工具，缓解长期以来金融抑制现状。与此同时，进一步深化利率市场化，稳步推进汇率市场化改革。

四是价格形成机制改革。在市场能够发挥作用的领域，政府之手应退避三舍。将竞争机制和价格机制引入到所有市场能够发挥作用的地方，破除计划经济思维，尽量减少政府微观干预，构建真正的市场经济，这对于创新和完善政府宏观调控方式有重大意义。

五是形成对外开放新格局。“一带一路”、亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、丝路基金等战略布局都是中国意图进一步深化与世界经济融合发展的重大举措。通过自贸区试点，进一步扩大中国对外开放领域，不断激发经济发展新动力和新范围。通过进一步双向开放，促进国际资源配置对中国经济效率提升的正面作用。