杂志汇节能与环保

依法备案，抓住重点，严格落实备案制度

按照《节能法》规定，重点用能单位能源管理负责人必须向节能主管部门进行备案，中心从2011年开始在全省范围内率先开展这项工作。

一是依法做好备案工作。为严格落实重点用能单位能源管理负责人备案制度，按照节能法相关规定，做好当年新公布的宁波市级重点用能单位能源管理负责人备案工作及变更登记；二是提高备案质量。借鉴往年备案的经验，对备案质量提出更高的要求，对照《节能法》，把好审核关，确保体现备案价值，不走过场；三是强化备案执法性。初步建立工作进度通报制度，及时掌握县级监察机构初审工作进展情况，加强督促指导，确保执法工作的规范性。同时，切实发挥限期整改的作用，对逾期不备案的单位按照程序下达限期整改通知书，提高企业依法备案的自觉性和主动性；四是强化备案上下联动。借助县（市）区的力量，前后衔接，相互配合，共同推进，不仅实现工业企业全备案，也实现了非工业重点用能单位的全覆盖；五是实现备案信息共享。完善备案信息互联互通功能，使得各县市区节能主管部门和节能监察机构均可查阅备案信息。

下一步中心对于能管员培训将继续完善课件、师资和题库等基础工作，建立完善的网络培训工作新机制，着力培养造就一批推动企业转型发展的高技能节能管理人才。对于能源管理负责人备案工作将积极探索，计划借助能源管理信息平台，实现由书面备案向网上备案过渡，及时更新企业能源管理负责人员变化情况，畅通企业与政府沟通渠道，同时也进一步提高备案效率。

面对困境，迎接挑战

广西节能监察机构成立时间较晚，但在各级政府、各有关部门的重视和支持下、特别是在自治区工信委的直接指导和推动下，各能节能监察机构快速得到发展。截止2015年12月底，省、市、县三级节能监察机构已达111个，入编人数337人，机构平均人员数为3人，实现了全区14个地级市全覆盖。其中，110个县级行政单位已有96个成立了节能监察机构，机构覆盖率87.3%；全区三级节能监察机构覆盖率达88.8%。

作为这样“浓缩”型的节能专业的执法机构，其人员配置本应是一专多能、精干得力的“梦之队”组合，但事实上理工科类专业的仅占44%，有在企业工作经历的或从事过节能相近工作的则不足20%，更有甚者与节能和执法工作风马牛不相及的美术、音乐、近代史、护理等专业在编人员竟高达43%。另有97人是高中以下学历及工勤人员；65%以上的工作人员对节能监察专业知识不甚了了。由于普遍缺乏基本的专业素养，导致了队伍在短时期内不能适应节能监察工作的要求，严重影响了工作效能。面对这一严峻的现状，如何在短时间内把这支起步晚、专业杂、人员素质参差不齐的队伍，打造成为一支能够胜全区节能降耗、能源消费总量控制、碳排放交易等事中、事后监管工作的合格专业队伍？成为广西节能监察中心新领导班子亟待破解的重大问题。

“打铁还需自身硬”。广西节能监察中心新领导班子上任以来，始终坚持和贯彻国家节能中心有关指示精神，高度重视全区节能监察能力建设的基础性工作，并放在突出的重要位置狠抓落实。他们深知：在全党全国上下全面贯彻落实党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，实施五位一体的发展战略，加快全面实现小康社会的决胜阶段，深感要把国家绿色发展决策精神落到实处，全区节能监察工作任重而道远。当前首要紧迫的艰巨任务，就是要快速打造一支让“组织放心，人民满意”的合格的节能监察队伍，在加快推进全面实现小康社会的进程中，确保完成广西节能减排可持续发展的监察执法任务。

面对当前困境，广西节能监察中心领导班子从监察队伍自身的现状出发，结合广西节能监察工作的实际，知难而上，真抓实干。通过认真学习和深刻领会国家节能中心出台的《关于加强节能中心系统主要业务工作的指导意见》精神，借鉴《节能工作动态》提供的做法和经验，进一步充实和完善了工作思路。在理清全区节能监察队伍目前存在的突出问题、逐一分析问题原因的基础上，结合全区的实际情况制定《关于加强全区节能监察系统主要业务的工作方案》，提出了解决问题的办法措施。这是全区第一份全面规范各项主要业务工作的文件，着重解决省、市、县三级节能监察机构“做什么”和“怎么做”的问题，对于进一步明确市、县两级节能监察机构的工作方针和行为准则，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

针对存在的突出问题，在国家节能中心制定的政策指引下，广西节能监察中心确定了2015年全区节能监察队伍能力建设的工作思路，并制定了《2015年广西节能监察系统培训工作计划》。特别是通过安排开展涉及监察仪器使用、电机能效测试、公文基础知识及新闻稿撰写、调研报告编写和节能形势分析等专题的6期培训，为进一步加强队伍业务能力培训，全面提升专业水平夯实了基础。

强练兵，比技能

2015年广西节能监察中心不断创新培训模式，通过深化与高校合作的培训机制，加大各地级市节能监察中心实际操作技能培训的力度。在组织各市以观摩培训的形式推动交流的基础上，开创性的举办了首届技能大比武活动，极大地激发了节能监察队伍“比学赶超”的岗位练兵热潮，谱写出广西节能监察队伍业务能力建设的新篇章。

（一）加强实践操作，提高队伍动手能力

俗话说“一年之计在于春”，广西节能监察中心牢固树立“抓早”的理念，紧紧抓住节能主管部门开展电机能效提升重点工作的契机，在2015年春节过后马上举办电机能效测试培训班，有针对性地加强队伍动手操作能力的培训。由于首期培训班各市、县（区）共有120人参加，现场动手操作只能进行示范性培训，未能达到期望值。广西节能监察中心针对前期培训存在的不足，深入各市听取意见，总结教训，调整培训模式。即：以各地级市节能监察中心为单位，根据业务培训需求对市辖各县（区）的人员开展培训；广西节能监察中心提供师资支持，并组织各地级市节能监察中心的代表观摩学习培训，加强各市培训工作的交流和相互借鉴和提高。

新的培训方式于7月成功在防城港市进行，培训班有详细的理论知识讲解，有动手操作环节，授课老师 “一对一、手把手”的指导，培训效果明显提升，并由此带动梧州、来宾、贺州等多个市节能监察中心的实践操作培训的开展。这种小规模、“一对一、手把手”式的培训班，针对性更强，切实提高了培训效果。

（二）注重理论实际相结合，提升队伍专业水平

广西节能监察中心注重行业节能降耗基础知识普及，尤其是通过深入重点耗能企业调研，建立工业行业能耗数据手册。2015年重点对水泥、铁合金、热动（电）行业调研，对关键数据进行采集、存储和关联分析，为实现对工业运行更为准确的监测、分析、预测、预警，提高节能降耗工作的针对性、有效性，提供了可靠数据依据；为使全区节能监察工作人员掌握节能降耗的分析和预测，邀请广西区内节能权威专家进行了专题讲座；以培训的形式组织全区各级节能主管部门、节能监察机构、重点耗能企业共300余人参加国家节能中心举办的“2015中国国际节能低碳创新技术与装备博览会”，详细了解国内外最新节能低碳技术装备、产品及服务等近1000项，使全区节能监察队伍开拓了视野，增加了专业知识，增强了服务企业节能降耗工作的能力。

（三）强化公文写作培训，促进队伍全面发展

为了提高各级节能监察机构的工作效率，提升公文写作能力，广西节能监察中心在2015年3月、6月和11月，分别举办了办公文撰写、调研报告撰写、新闻稿撰写等公文及应用文写作培训，使大家及时补上了公文写作基本知识的一课。为了做到学以致用，为大家创造公文写作机会，年初广西节能监察中心创建了《广西节能监察季度简报》（内部刊物），要求各市级和县级节能监察机构，分别在每季度提交一份调查报告和通讯动态。经过实践锻炼，各级节能监察机构的写作能力有了不同程度的提升，工作效率和质量也有了明显的改变，为打造一支“能文能武”全面发展的节能监察队伍创造了良好的开端。

（四）推陈出新以赛促学，强化队伍岗位技能

为了进一步激发全区节能监察队伍讲学习、比技能积极向上的氛围，广西节能监察中心于2015年12月14~16日在柳州市举办了全区首届节能监察系统技能大比武活动，活动设置了节能执法与节能惠民工程知识抢答赛、电机能效测试比赛两个项目，14个地市代表队均积极参赛。经过激烈的角逐，来宾市代表队、柳州市代表队分别荣获节能执法与节能惠民工程知识抢答赛、电机能效测试比赛的一等奖。这次大比武活动，不仅检验了全区节能监察系统前一阶段“岗位练兵、业务培训”的工作成果，而且为深化下一阶段的业务培训活动，起到了积极的促进作用。