摘要：2014年国家发展改革委、财政部、商务部等部门共同下文，同意兰州市等30个城市创建国家电子商务示范城市。本文通过调查分析了兰州市电子商务发展的的现状，以及它与国家级示范城市存在的差距，在依托兰州市的现有资源的基础上，提出了兰州市建设国家级电子商务示范城市的策略。
关键词：电子商务；示范城市；路径；保障措施
引言
2014年3月国家发展改革委、财政部、商务部等部门联合下文同意兰州市等30个城市创建国家电子商务示范城市，同时兰州市也是我省唯一入选的城市。兰州市政府也表示将以此为契机，结合兰州市产业特点，重点谋划、实施一批电子商务重点支撑项目，启动实施“宽带中国”行动计划、文化信息化行动计划等6大重点工作，全面提高电子商务应用服务水平，打造国家级电子商务示范城市。据中国电子商务研究中心监测数据显示，2014年兰州市共有电子商务企业1860多家，各类网店1.33万家；初步统计2014年兰州市电子商务市场交易规模达516亿元，同比增长61%，新增企业360余家。
1、兰州市电子商务发展现状与问题
1.1 电子商务发展现状
近两年，兰州市严格执行国家级电子商务示范城市建设的相关规定，在政策和资金上给予电商行业最大的支持，全力推进电子商务在我市的发展，取得了较好发展态势。截至2015年6月，兰州市共有电子商务企业1860多家，各类网店1.33万家；截至去年年底，兰州市电子商务市场交易规模达516亿元，同比增长61%，涌现出多家具有较强影响力的电商企业和平台，如三维商城、甘肃天狼电商综合运营中心、甘肃光明顶“淘宝网特色中国甘肃馆”电子商务示范基地等。我市作为“丝绸之路经济带”黄金段节点城市，兰州市借助地域优势，大力发展物流业。目前兰州市拥有200家具有一定规模的物流企业、57家物流基地园区、18个物流货运站，超过100平方米，仓储设施260万平方米，物流配送车辆7万辆。物流业务覆盖全省的地区，基本形成物流园区、物流配送中心、物流中转枢纽的发展格局。
1.2 兰州市电子商务发展存在的问题
(1) 电子商务发展政策亟待完善。今年省商务厅、省发改委等十部门联合下发《关于加快电子商务发展的实施意见》。提出积极开展兰州市国家电子商务示范城市创建工作,充分发挥兰州市的地理空间及区位交通的比较优势，把它打造成西北地区一流的现代物流配送基地；于此同时，完善相关政策，打造良好的投资环境，吸引国内知名的电商企业进驻兰州，从而带动我省电子商务应用水平大幅提升。虽然国家和甘肃都有相应的政策，但兰州市并没有形成促进本市电子商务发展的政策体系。
(2) 电子商务交易平台知名度亟待提升。在淘宝网主页面搜索关键字“百合”可以找到13918相关店铺，51.51万条产品信息，其中实际经营发货地址在甘肃的店铺仅有99家；全网百合销量最好的前十家店铺平均月销量在35000多笔，而经营地点在兰州销量最好的店铺月销量不足2000笔。据统计，兰州目前总共有电子商务企业1860多家，各类网店1.33万家；初步统计2014年兰州市电子商务市场交易规模达516亿元，同比增长61%，新增企业360余家。兰州市目前在阿里巴巴网上共有免费版网店12500多家，占全市工商注册企业户的23%，其中通过实名认证的诚信通网店仅1400多家。另在慧聪网、中国网库、环球资源等B2B平台上，该项数据搜索结果同阿里巴巴网基本相符，这说明兰州有将近1/4的企业开始计划开展或已经涉足电子商务运营。但是这些点上企业的知名度并不高。
(3) 电子商务人才缺失严重。在淘宝网上，输入兰州特产，可以看到搜索结果有2603家店铺，但可以看到做得好的、规模比较大的网店都在南方，究其原因，是因为我们虽然有大量质优价廉的特产资源，但是缺乏推广营销手段，缺少电子商务专业人才。所以要想快速发展电子商务，首要任务就是通过多种方式培养人才。
2、兰州市创建国家电子商务示范城市的策略
从国家宏观政策角度来讲，国家对互联网的重视程度比以往更深。2013年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作了政府工作报告。报告提出制定“互联网+”行动计划，促进电子商务健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。在10月29日闭幕的中共十八届五中全会指定的十三毫无规划中，再次提到了“互联网+”，可见，互联网经济已成为未来中国经济发展的主要方向，作为互联网经济的重要组成部分，电子商务也被政府和企业所认可，兰州市要以此为契机，借鉴其他地区的成功案例，一方面不断完善电子商务发展政策体系，另一方面夯实城乡信息网络基础设施，加快兰州市国家电子商务示范基地建设；以兰州特产为抓手，借助兰州的地域优势，大力发展物流和跨境电子商务，通过校企合作等手段培养适合企业需要，实践能力强的优秀人才。
2.1 完善电子商务相关政策制定
2014年11月11日，兰州市政府常务会议审议并通过《兰州市关于加快电子商务发展的扶持政策》，政策提出兰州市每年会拨出2000万元的专项资金，用以推进兰州市的电子商务发展。除此外各县区和兰州新区、高新区、经济区还会在本级财政预算中安排电子商务发展专项资金。如城关区，除了设立1000万元电子商务产业发展基金外，还出台了专门的电子商务产业扶持办法，包括知名企业在城关设立总部、区域总部一次性奖励100万元、连续两年给予房租20%的补贴、企业所得税区级留成部分返还奖励、纳入国家试点项目给予50万元奖励、年营业额超3000万元给予30万元奖励、培训1人给予300元的补贴等扶持措施。电子商务城市的建设涉及到兰州市的方方面面，对于兰州市未来的发展有着深远的影响，就当前的政策而言，在扶持力度、覆盖面等方面都需要完善。
2.2 加强电子商务基础设施建设
电子商务能否快速发展，电子商务基础设施建设是关键。首先要在整个兰州市全面实现光纤全覆盖，其次在一些交通枢纽、休闲广场、步行街、高校、工业园区、社区、会展中心、医院、商场、星级酒店和商务楼等公共场所要实现无线全覆盖，另外由政府出面引导支持网络运营商建设信息化社区、信息化乡村，大幅度提高兰州市家庭宽带普及率以及兰州市互联网人口普及率。
2.3 发挥地域优势，利用现有资源，打造兰州市第四方物流信息化交易服务平台，实现物流企业智能化
兰州市这几年物流业发展迅速，但是很多物流企业仍然采用传统的经营模式，成本较高、效率低下，电子商务度与物流效率要求较高，要想建立与电子商务快速发展相匹配的物流体系，就需要引入物联网、无线射频识别、配送线路优化等技术，实现商品生产、流通、配送全过程的信息共享和反馈追溯。在支付环节，推广普及电子支付，为个人和企业提供高效便捷安全的电子商务服务。
2.4 借助国家政策和新区的地域优势，大力发展跨境电商
跨境电商在一个层面解决了进出口的问题，也是贸易问题，也是GDP当中的重要增长元素。从整个的发展脉络来看，虽然目前面临的状况，存在着运行不规范，资源没有打通等问题，但所有互联网相关产业的新兴应用，在发展早期都存在类似问题。这就需要政府在这些方面加强引导，只要相关的政策法规能够更快的跟上节奏，跨境电商将会快速发展，为社会创造更大的价值。
2.5 建立健全电子商务专业人才培育机制
电子商务的发展，人才培养问题不容忽视，在兰州市很多高校都有电子商务专业，但是由于我市电子商务发展起步较晚，2013年前本地的电子商务企业较少，很多毕业生毕业后要么选择去外地发展，要么会从事其他行业，对于高校而言，只是按照人才培养计划开展教学活动，电子商务专业是一个实践性很强的专业，因为条件有限，无法给学生提供一个良好的实训环境，最终导致电商人才的培养无法跟上行业的发展步伐，目前，兰州市的电商企业发展迅速，不管是数量还是规模都有了很大的提高，但高校的培养还没来得及转型，导致一方面电子商务专业毕业生就业困难，另一方面企业却招不上能用的电商人才。因此必须通过校企合作等方式，大力培养电子商务专业创新人才，为兰州电子商务示范城市建设保驾护航。
3、结论
国家示范城市的建立，对于兰州市而言任重而道远，虽然现在已取得了一定的成绩，但离国家的要求还相差甚远，今后兰州市必须充分利用各类媒体多渠道、全方位、多视角宣传争创电子商务示范城市的目的、意义，努力形成全社会关注、支持、参与电子商务发展的良好氛围；加强电子商务硬件设施建设投入，在政策、资金上给予扶持。
参考文献：
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[2] 黄浩.中国电子商务示范基地建设的问题与政策建议[J] .电子商务, 2013(8):22+28.
[3] 聂林海.国家电子商务示范城市创建工作政策解读[J].中国信息界,2011(11);19-23.
作者简介：
田伟，硕士，兰州商学院陇桥学院信息工程系副教授，研究方向：数据挖掘；
殷淑娥，硕士，兰州商学院陇桥学院信息工程系副教授，研究方向:电子商务。