2015年的最后一天，农业部发布了《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》（以下简称“《意见》”）。旨在为充分发挥大数据在农业农村发展中的重要功能和巨大潜力，有力支撑和服务农业现代化。《意见》同时明确了实施进度安排，第一步，基本完成数据的共用共享（2016-2018年）：分品种、分区域开展试点，启动生猪、玉米以消费为导向全产业链监测体系建设。第二步，逐步实现政府数据集向社会开放（2019-2020年）：完成农业部门数据资源清单和数据开放计划的制定，推动农业部门政府数据资源统一汇聚和集中向各类农业生产经营主体开放。第三步，建成全球农业数据调查分析系统（2021-2025年），建成国家农业数据云平台，建立完整的农业数据监测制度、专业的农业数据分析制度、统一的农业数据发布制度、有效的农业信息服务制度，形成农业农村大数据“一张图”。这被业界评为农业信息化“三部曲”，并成为推进农业现代化的新引擎。
农业农村的信息化一直以“难落实、难推广”而广受诟病。事实上，中国的农业农村信息化无论是投资力度还是开始时间都不差。经过十余年的发展，如今“三农”已经进入了新的发展时期，这个时期的问题是如何发展现代农业，实现发展方式转变，规模化、标准化、产业化、品牌化、组织化等需求接踵而至，要求信息化应与之相结合、相同步。《意见》提出，到2017年底前，农业部及省级农业行政主管部门数据共享的范围边界和使用方式基本明确，跨部门、跨区域数据资源共享共用格局基本形成。到2018年底前，实现“金农工程”信息系统与中央政府其他相关信息系统通过统一平台进行数据共享和交换。到2020年底前，逐步实现农业部和省级农业行政主管部门数据集向社会开放，实现农业农村历史资料的数据化、数据采集的自动化、数据使用的智能化、数据共享的便捷化。到2025年，实现农业产业链、价值链、供应链的联通，大幅提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化的能力和水平，全面建成全球农业数据调查分析系统。
分析人士表示，农业信息化是促进“三产融合”的有效手段。农业信息化将受到政策催化，有望改造目前中国落后的农业生产基础。除此之外，从各项阶段目标的制定中还可以读出：“共享开放”、“去边界”是此次“三部曲”的首要任务之一。大数据的真正价值在于分析数据结果，实现利用结果指导实践的思维和管理方式，而第一步就是要将数据统一，继而实现共享，只有这样才能确保数据在使用时不受技术本身和技术以外的因素所干扰。历年来，无论是自上而下还是自下而上，农业农村的信息化受限于应用主体的文化水平等限制，技术的推广一直收效甚微，而此次《意见》的提出，可以理解为是对不断强化的我国农业技术信息化基础的初步肯定，因为只有基础得到了肯定，才有可能按部就班实现《意见》中的不同阶段目标。由此，“三部曲”的陆续实现将全面开启我国农业农村大数据发展的新阶段，如能按照计划执行，相信在不远的将来，我国农业农村的现代化发展将实现一个又一个突破。
本刊记者：邢帆
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