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一辆垃圾搬运车在卸完垃圾后驶出北京环卫集团阿苏卫垃圾卫生填埋场

从北京西站地区的实践来看，计量收费确实可以提高垃圾分类水平，最终实现垃圾的精细化管理。

“餐厨垃圾水分大，重量大。如果把餐厨垃圾混在生活垃圾里面，生活垃圾重量增加，费用就高。”西站地区环境卫生服务中心主任胡锦富告诉《瞭望东方周刊》，“此外，我们发现两种垃圾混装后，第一次批评、第二次警告、第三次拒收。”

但是，要将北京西站地区的经验推广到全北京，还需要解决一些问题。

根据统计，目前全市企事业单位等产生的非居民生活垃圾，与住宅小区产生的居民生活垃圾数量大致相当，各占北京市垃圾总量的一半。2017年，“全市生活垃圾产生量”为902万吨，日均2.47万吨。而在2016年，北京市环保局公布的信息是“全市生活垃圾产生量”为872万吨，日均2.39万吨。

“垃圾焚烧厂、填埋场等处理场所都装有地磅，垃圾量是可知的。根据规定，这些处理量加起来就是产生量。但是，每个家庭的垃圾产生量是未知的，每个小区的产生量也是不清楚的。”冯向鹏说。

如果要实行计量收费、差别收费，第一条就是要搞清楚源头产生的垃圾数量。单单这一点目前就很难做到。

“北京市约有2万个小区，要准确获得每个小区的生活垃圾数量，现阶段可以通过车载计量系统，垃圾桶往车上挂的时候实时称出重量。我们现在的运输车辆里，有一部分可以实现这一点，但是后压装的生活垃圾运输车目前还不具备这个条件，需要改造。”冯向鹏说，“垃圾楼也要改造，增加计量功能。如今在试点小区里面，光引导垃圾分类，再判别分类质量，签字确认，就需要投入大量人力。而要具体测量每户的产生量，投入将更加巨大。”

事实上，北京市正在筹建一份展示垃圾流动的生活垃圾全流程管理电子地图。这份地图包含三个图层信息：第一层是居民小区、党政机关、商超等静态内容；第二层是垃圾楼、中转站、焚烧厂、填埋场等垃圾处理设施的静态内容；第三个图层则是动态的，各种生活垃圾收运车辆从小区到中转站到焚烧厂，车辆的行驶轨迹是实时显示，车辆状态和车载重量也是可视的。“将来，北京市环卫收运车就像公交车一样，定时定点定线路。”冯向鹏说。

北京市有323个街道，2017年，北京市城管委选了16个街道作为示范片区，推广垃圾分类。2018年则启动了84个街道，开展垃圾分类示范片区创建工作。北京市生活垃圾源头排放登记系统正在生活垃圾分类示范片区内同步推进。

为了做好全市生活垃圾分类精细化管理，北京市城管委对示范片区内的住宅小区、党政机关、商场超市、餐饮饭店等进行了详细普查。这跟北京西站地区普查餐饮单位的餐厨垃圾类似。“垃圾都去哪儿了，什么单位收运的，如何处理的，处理量是多少，都要查清楚，才能为后续的精细化管理奠定基础。”冯向鹏说。

“住宅小区垃圾分类要由物业服务企业具体负责，今年北京市住建委再次明确了这一点。现在的物业费里关于生活垃圾收运处理的费用较少，如果完全靠市场化运作，是不够的。”冯向鹏说，“前段时间，国家发展改革委出台了关于收费的相关政策要求，我们正会同有关部门研究配套完善软硬件系统，落地需要一个过程。”