打造 5G 之城，杭州发力
每到节假日，西湖的断桥上总会出现拥挤的人潮，使得原本颇具意境的历史景观犹如闹哄哄的街市。不只西湖，全国大多数热门旅游目的地皆是如此，“景区变人海”的尴尬不断上演。
“我们一直在思考能否借助先进的移动通信技术解决这个痛点，让景区的管理更有序，游客们的体验更舒适。”中国移动通信集团浙江有限公司杭州分公司（以下简称杭州移动）总经理王文生对《瞭望东方周刊》说。
2018年4月，杭州移动在西湖断桥边的一个酒店顶楼架设了5G基站，并在视野开阔位置安装了可360度旋转的摄像头。游客不用去现场，只需带上VR头盔，便能在5G网络的帮助下，身临其境般全景游览断桥。
“尽管这样的场景目前尚处于实验阶段，未真正落地，但其带来的影响不容小觑。未来，全国各地的游客足不出户，便能欣赏到杭州的美景。”王文生说，不只西湖，杭州移动目前已在市内多个区域全力推进5G基站的建设工作。
按照杭州市的整体规划，2018年要完成5G试验组网建设计划与网络功能试验，2019~2020年实现5G在杭州市区内的基本覆盖，2021~2022年将5G的覆盖范围拓展至全域。
“我们希望在4年后的2022亚运会上，杭州能以‘5G之城’的崭新面貌迎接四海宾朋。”杭州市经信委副主任杨晓勇告诉《瞭望东方周刊》。
发展5G并非盲目跟风
“有人认为，我们大力发展5G是盲目跟风，其实不然。杭州在4G时代就已走在了全国前列。”杨晓勇对本刊记者说，杭州是国内最早开展4G商用的城市，4G建设经验曾推广到全国，被誉为“4G第一城”。
王文生直言，杭州目前共有1.8万个4G基站，是全国4G网络覆盖最好的城市之一，日均网络流量已超过北京、上海等地，“这么大的流量负荷促使我们必须不断对网络进行优化升级。”
过去几年，杭州移动为了满足日益增加的用网需求，已尝试将一些前沿的创新技术应用到4G网络中，有效提升了网络服务速率。这种过渡性的网络也因此被业内称为4.5G。
“5G是4G的升级迭代，所以4G试点和商用的成功为5G的发展奠定了坚实的基础，也帮我们树立了信心，让我们敢于在杭州开展大规模的5G实验。”王文生说。
这仅仅是内因。作为一座因阿里巴巴等互联网企业而闻名海内外的新一线城市，杭州也一直非常重视信息经济、数字经济的发展，而这恰好给5G的发展营造了良好的外部氛围。
早在2014年7月，杭州市委市政府顺应网络信息技术发展趋势，在全国率先提出发展信息经济智慧应用的“一号工程”，明确发展信息经济、推进智慧应用，是杭州加快发展方式转变的最佳选择、唯一选择。
杨晓勇说，目前，杭州信息经济产业增加值已占到全市GDP总量的四分之一，对GDP增长的贡献率超过一半，成为名副其实的支柱产业，“信息经济的快速发展不仅给5G提供了肥沃的‘土壤’，而且成为其最终落地的驱动力。”
2015年9月，工信部和浙江省签署《关于基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范合作框架协议》，提出以杭州云栖小镇和桐乡乌镇为试点，开展智能网联汽车的互联网基础设施、操作系统建设以及场景设计。
“这就是5G车联网，俗称的无人驾驶。”杨晓勇说，工信部当时的初衷是探索汽车作为5G的一个应用场景，但包括重庆在内的一些试点城市多专注于如何实现车联网，唯有杭州将重点放在了5G网络建设上。
为此，杭州还在同月专门成立了杭州市推进5G试验网建设及应用试点工作领导小组。
之后，杭州联合已有一定技术积累的华为和中国移动，在云栖小镇搭建了全国第一张5G相关的小范围实验网，并由此制定了运行标准，开展了多次实地测试。这便是5G在杭州最早的实践，在全国亦屈指可数。
“无论内因还是外因，都可以看出杭州发展5G并非偶然，而是源于自身的需要，是一件水到渠成的事。”杨晓勇说。
不到3天建成一个5G基站
在王文生的印象中，2017年算是一个转折点，5G在全球获得了广泛关注，中国也在5G技术研发上取得了可喜的进展，而瞅准机会的杭州更是在这一年开足了马力，希望率先登上5G这艘快船。
2017年初，杭州市主要领导与中国移动总公司领导层就5G建设达成共识，争取杭州成为全国首批5G试点城市；其后，杭州市领导组织多部门对此进行专题研究，制定了更加详细的试点申请方案。
虽然直到近一年后的2018年2月，中国移动才宣布将建设世界上规模最大的5G试验网，将杭州确定为首批开展5G外场测试的五个城市之一，但杭州在此之前就已紧锣密鼓地开始了各项准备工作。
王文生称，2017年下半年，在杭州市政府的支持下，杭州移动便着手针对即将到来的5G试点做前期的落地方案设计，包括5G基站到底该怎么建、建多少、建在哪些区域、跟哪些应用场景结合起来等等。
“5G作为新一代的移动通信技术，其网络搭建无前车之鉴，难度很大。我们组建了几十人的团队，花了大概三个月时间去厘清试点工作中可能出现的各种问题。”他说。
春节过后的2018年2月底，杭州的5G试验网建设正式拉开大幕。“考虑到试点范围不宜过大，我们跟中国移动方面商量后最终决定将5G网络的建设重点放在‘一景一馆、两圈两院、一区三小镇’十个区域上。”杨晓勇说。
“一景一馆”指的是西湖景区和2022杭州亚运会场馆；“两圈两院”指的是武林商圈、钱江新城、浙江大学以及科研院所（包括杭州移动研究院和华为研究院）；“一区三小镇”指的则是滨江高新区、物联网小镇、梦想小镇、基金小镇。
“这十个区域都有一定的代表性，能够充分发挥试点的示范作用。”王文生说，一个月后的3月29日，杭州便开通了第一个符合3GPP规范的5G试验站（基站）。
杭州移动网络部规划室主管岑曙炜告诉《瞭望东方周刊》，截至2018年5月初，杭州已建成且开通的5G基站已有22个。照此计算，杭州在过去的2个月里，平均不到3天就搭建起一座5G基站。
王文生坦言，如果没有杭州市政府的全力支持，5G建设的效率不会这么高。
“‘建设5G试点与应用先行区’已被列为杭州市2018年度重点工作任务。”杨晓勇说，仅在今年上半年，杭州市政府就已召集相关部门、区县、企业召开了2次研究、协调和推进5G建设的专题会。
杭州还把5G试点建设的工作分解到对各部门、单位的年度考核中，比如要求城管、公安、交通等单位，开展路灯杆、标志杆、监控杆分布调查；规划部门修编通信基站布点规划；环保部门开展电信设施电磁辐射安全知识教育。
组建千人“军团”
不过，5G基站的建设也存在难题。
“因为5G标准还没有完全确定，相关设备的量产不够，一定程度上拖慢了建网进度。”杨晓勇说，为此，杭州通过运营商加强与华为的合作，让后者优先保障杭州5G试点所需的设备供应。
“目前，我们已经在武林商圈、滨江高新区、西湖景区、浙江大学等区域完成了连续覆盖的5G业务体验场景构建。”王文生说，与此同时，杭州移动也在尝试将5G引入更多的场景应用中，探索商用的可能。
上述提到的西湖断桥360度VR直播便是其中的典型案例。此外，5G远程医疗、5G AR远程维修、5G体验车等多个5G业务试点应用也都已上线演示，“将来5G网络建设成熟时，这些应用都会在杭州变为现实。”岑曙炜说。
但王文生也提到，5G的行业应用拓展面临着比较大的挑战，需要各方共同努力、相互配合，“过去很长一段时间，运营商是主力，很多行业企业还并未参与到其中来。”
杭州移动向外界展示的基于5G网络的远程医疗服务实验场景这一点杨晓勇也赞同。“5G带来的利好是全社会共享的，5G网络的建设和应用的推进单靠一家企业或者政府的努力是远远不够的。”他说，杭州因此在试点伊始，便鼓励域内企业加入到5G试点工作中来，共同应对挑战和机遇。
如今，这一情况已有所好转。2018年5月，中国移动浙江分公司联合阿里巴巴、华为、海康威视、吉利汽车、浙江大学等26家产业链合作伙伴成立了浙江省5G产业联盟，以构建合作共赢的5G生态圈。
“未来，杭州将会依托浙江省5G产业联盟，纵向推进智慧交通、视频娱乐、工业能源、智慧城市、智慧教育、人工智能与机器人、智慧医疗等七大领域的5G应用。”杨晓勇说。
按照中国移动浙江公司提出的“杭州5G之城”建设规划，未来组建包括自有队伍与合作伙伴在内的千人团队，投入10亿元在上述十个试点区域，建设数百个5G基站，使5G网络覆盖面积超过100平方公里。 中国移动通信集团浙江有限公司总经理郑杰认为，如果把4G比作修路的话，5G则是造一座城。
“我们的总体目标是，把杭州打造成5G网络规模最大、试验进度最快、产业贡献最丰、创新应用最广、体验用户最多的城市。”王文生说。
而对于4年后的2022亚运会，杭州目前也正在制定相关场馆的网络建设指导原则，之后将在各场馆同步进行5G网络建设，希望通过最先进的5G网络承载亚运会从观赏、举办、管理等各方面的业务需求。
“我们更大的愿望是，借由5G助力杭州建设世界名城、提升城市国际化水平、打造具有全球影响力的‘互联网+’创新创业中心。”杨晓勇说。