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历时一年的畜禽屠宰企业标准化创建试点工作即将结束，全国11个省份、12个畜禽屠宰企业参与了此次创建试点工作并取得了丰硕的成果，创造出一批好的经验和新的建设模式，为全国标准化创建提供了有效支撑。下面将北京、山东、内蒙古、河南、宁夏、黑龙江、陕西等地的好做法、好经验、新模式呈现给大家，供各地学习借鉴。

北京：探索新型创建模式促进企业共同提升为推动北京畜禽屠宰企业整体实力提升，使屠宰企业更好服务于首都发展，2017年9月北京市农业局开展全市畜禽屠宰企业的标准化示范创建活动，印发了《北京市畜禽屠宰企业标准化示范创建实施方案》等系列文件，力争通过3年时间使全市80%屠宰企业达到“五化”标准。活动开展至今，北京已有30%的企业成功通过专家评审成为首批畜禽屠宰企业标准化示范企业。

　　积极探索，共同提升。北京开展畜禽标准化示范创建活动不局限于生猪屠宰企业，而是不断探索猪、牛、羊、鸡、鸭等不同畜种、不同规模、不同模式的屠宰企业标准化建设要求，按照“适度超前，示范引领”的目标，最终实现屠宰企业的“五化”标准要求，即设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化。

分条缕析，强化落实。按照农业农村部畜禽屠宰企业标准化创建启动会精神，结合北京实际，组织编写并印发了《北京市畜禽屠宰企业标准化示范创建实施方案》和《北京市畜禽屠宰标准化示范创建实施细则》，并引入GMP评分机制，形成了《北京市畜禽屠宰企业标准化示范创建现场审查打分表》。实施细则共十个章节五十七项条款，打分表130项内容，涉及机构、人员、设备、管理等，主要围绕本市畜禽屠宰企业硬件升级、软实力提升，以及产品生产、储存、运输、召回等环节的把控，全面细化工作方案和具体要求，为后续标准化示范创建工作顺利开展落实打下坚实基础。

　　以标准促发展，以评选促提升。通过此次标准化示范创建活动不仅要把优质、优秀的企业选出来作为行业典范，更是要把没有通过评选的企业的问题和不足找出来，促进企业不断完善提高、提质增效，最终实现全市畜禽屠宰企业质量的总体提升。在本次示范创建活动中，畜禽屠宰企业根据自身情况对照《北京市畜禽屠宰企业标准化示范创建实施方案》、《北京市畜禽屠宰标准化示范创建实施细则》进行企业情况自检，根据自检情况填写申报表进行自愿申报，通过逐级审核的方式最终报送至北京市农业局，农业局根据申报情况安排专家组成评审团对企业进行现场考核，逐项打分，逐一验收。专家评审团现场就企业在设施设备、安全生产、经营管理、公司发展等方面对畜禽屠宰企业进行综合评定，达标的评选为北京市畜禽屠宰标准化示范创建企业。此外，对存在的问题和不足的企业也进行详细分析，提出合理化建议，为企业后期改进指明方向，促进企业的升级改造，向标准化迈进。

全面提升，初见成效。通过此项活动，北京30%的企业成功通过专家评审成为首批畜禽屠宰企业标准化示范企业，全面优化了北京畜禽屠宰企业的产业布局，提升了技术装备和生产效能，有效改善了行业产能过剩现状，实现了畜禽屠宰行业机械化屠宰、标准化管理、规模化生产的总体要求。在企业硬件升级改造的基础上，进一步提升企业软实力，在机构人员管理、生产过程把控、质量体系认证、全程追溯机制等方面健全完善管理制度、全面细化责任分工，进一步加强其产品生产过程、储存环境、运输条件、召回产品的有效监管。企业通过管理体系认证和安全生产等级评定，全面实现饲养、屠宰、分割、冷链运输、产品召回等全过程的追溯体系，确保上市畜禽产品的质量安全，为首都发展保驾护航。（北京市农业局）

山东：畜禽屠宰标准化建设落地生根

2017年6月，全国畜禽屠宰厂标准化建设试点工作在山东省正式启动，山东省在农业农村部统一安排部署下，精心组织、认真安排，实施“三大举措”，总结了四大体会，扎实推进两家畜禽屠宰企业标准化建设试点工作，取得了可喜成果。

强支撑，形成工作合力。各级畜牧兽医部门高度重视畜禽屠宰厂标准化建设试点工作，组织召开专题会议研究部署，并成立了畜禽屠宰厂标准化建设领导小组，制定《山东省畜禽屠宰标准化建设试点工作实施方案》，明确创建内容和要求，指导市县对畜禽屠宰标准化建设试点工作的建设标准及考核验收办法进行广泛宣传，将目标任务逐一分解落实，做到目标到岗、责任到人。同时两家试点企业配备专人跟进标准化试点工作，形成了全面参与、相互配合、各负其责的标准化建设试点工作机制，为推进试点工作提供了坚强的组织和人力保障。

　　重指导，探索有效途径。一是强化指导。通过集中培训、现场指导等措施，严格按照“五化”标准，畜禽屠宰企业标准化建设领导小组多次到金锣集团和铭基中慧有限公司进行指导，各级畜牧兽医部门也按照规定做好日常督导检查，试点企业严格按照《生猪屠宰管理条例》等法律法规和技术规范要求，进一步完善基础设施建设，健全管理制度，规范屠宰行为，提高屠宰标准化水平。二是健全制度。两家屠宰标准化试点企业根据项目要求，明确思路、找准方法，多次同畜牧兽医部门沟通联系，相继制定了20多项制度用于规范企业的标准化建设。同时建立健全了涵盖人员管理，原料采购、验收、加工，产品贮存、检验、销售，副产品及废弃物无害化处理等屠宰各环节的详细记录，实现了产品从原料采购到产品销售的全程有效追溯，确保畜禽产品质量安全。三是定期督查。市县畜牧兽医部门构建畜禽屠宰行业日常监管和定期巡查制度，重点把好宰前、宰后检疫关，加大了督查频次。四是提质增效。随着标准化工作的逐步推广和建设，提升了试点企业的整体标准化，工艺提升、效率提高，并取得了多项成果。这些新技术的研究为全面提升畜禽屠宰企业生产力、增强产业竞争力提供了很好借鉴。

多宣传，扩大创建影响。山东省加大对创建活动的宣传力度，在山东畜牧网、《齐鲁牧业报》等媒体上公开报道全省各地畜禽屠宰标准化示范创建活动的主要内容，增强屠宰企业积极参与示范创建的信心，积极引导各地因地制宜加快推进畜禽屠宰标准化建设。同时，与山东省食安办联系，将示范场的创建活动与山东畜牧业品牌、农产品品牌创建经营相结合，加大以示范屠宰企业为基础的品牌宣传推介力度，形成示范创建与品牌创建相互促进的良好局面。

抓创建，总结“四大”体会。一是坚持通过创建实现工作“标准化+”。通过屠宰企业创建示范载体不断推动“标准化+监管”、“标准化+评价”、“标准化+生产经营”，推进政府监管工作和生产经营行为的标准化，强调制度常量，减少人为变量，确保各项工作落到实处。二是坚持通过创建实现工作体系化。紧盯“舌尖上的安全”目标，坚持落实责任主体，加强组织领导，加大经费投入，开展生产岗位落实制度标准的活动，避免碎片化、运动式、保姆式监管，形成有效的企业监督工作体系。三是坚持通过创建实现工作智慧化。按照“屠宰行业安全治理体系和治理能力提升”的总要求，运用现代信息技术不断增强监管工作的“智慧化”程度，通过“机器换人”实现精准监管精准防控。四是坚持通过创建提升群众获得感。通过畜禽屠宰标准化建设试点工作，创新开展健康肉供应链建设行动，实现内外部检验、监督的有机结合，确保生产过程的安全。在山东广播电台等媒体开展“专家话健康肉”活动，动员社会各界群众积极参与，构建社会共治格局，切实提升群众的获得感和幸福感。（山东省畜牧兽医局）

内蒙古：积极推进畜禽屠宰标准化建设

为深入贯彻党的十九大精神，落实自治区党委农村牧区工作会议和《内蒙古自治区党委、政府关于实施乡村振兴战略的意见》决策部署，内蒙古启动畜牧业高质量发展十大三年行动计划。作为农牧业标准化生产行动计划的重要部分，内蒙古全面开展畜禽屠宰标准化建设工作，聚焦质量兴农兴牧、绿色兴农兴牧、品牌强农强牧，提升畜禽屠宰企业发展质量，促进屠宰行业加快转型升级。

　　科学制定实施方案。2017年全国现场会后，内蒙古在标准化试点工作的基础上结合全区屠宰行业特点，于2018年5月制定出台了《内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设（2018－2020）实施方案》。方案特点鲜明、内容合理、可操作性强。《方案》提出，利用3年时间建设一批标准化畜禽屠宰厂，达到设施标准化、环境整洁化、生产规范化、处理无害化、监管常态化的要求。明确2018年建设目标为10家以上，力争每个盟市至少1家，到2020年全区建设40家以上。制定建设规范，合理设置参数。内蒙古在出台《方案》的同时，制定了《内蒙古自治区畜禽屠宰标准化建设规范》。《规范》重点是增加牛羊禽类屠宰和加工设计内容；在检疫检验设施设备方面对不同畜禽种类做了分别规定；对人员提出了明确要求；生产规范化方面增加了检测追溯、“三品一标”、品牌化、监控联网、统计监测等内容；监管常态化规定了层级监管、巡检抽检等内容。

　　重点部署，扎实推进工作落实。一是召开全区屠宰企业标准化建设工作会、推进会等，对标准化建设工作进行全面动员和部署。提出以贯彻落实自治区十大行动计划为统领、以屠宰企业标准化建设为抓手、以严格资质审核和淘汰落后产能为突破，强化执法案件查处和专项整治，转变观念、改进作风，抓好各项工作任务落实。二是创新管理模式，实行畜禽屠宰行业延伸绩效管理。编制印发了《2018年内蒙古自治区农牧业厅屠宰行业延伸绩效管理实施方案》，考核内容以任务清单的形式专门列出，重点突出畜禽屠宰标准化建设、淘汰落后产能、品牌化建设、“双随机”监督检查、“扫雷行动”等专项整治、“瘦肉精”监督检测、风险监测和宣传培训等八个主要方面。对考核得分前1/3的盟市予以通报表扬，并加大标准化建设奖补资金的奖励额度；对排名靠后的盟市减少或者不予发放标准化建设奖补资金。（内蒙古自治区农牧业厅畜禽屠宰管理处）

河南：畜禽屠宰标准化创建工作成效初步显现

按照农业农村部统一安排部署，河南省畜牧部门坚持屠宰行业高质量发展指导思想，以压减低端产能、提高监管效率为基本思路，以资质合法、行为合规、质量合格为根本任务，持续开展生猪定点屠宰资格清理工作，全省生猪定点屠宰企业已由2014年底的614家减少到目前的425家，减少31%。

坚持不懈 部署创建。2017年3月，印发《河南省畜牧局关于做好2017年屠宰行业管理工作的通知》，提出开展“生猪屠宰行为规范年活动”，要求按照市场主导、政府引导的原则，推进屠宰企业标准化改造、品牌化发展，推进屠宰企业标准化生产，研究制定生猪屠宰标准化创建方案，启动生猪屠宰标准化创建工作。5月，《河南省畜牧局关于印发全省2017年“生猪屠宰行为规范年活动”实施方案的通知》，从生猪屠宰操作行为、肉品品质检验行为、安全生产行为等三个方面进行规范，采取强化企业主体责任、督促屠宰企业建立实施各项管理制度、加强屠宰行业从业人员培训、加大监督检查力度、规范生猪屠宰行业监管行为等五项措施分阶段开展活动。6月，河南省畜牧局印发《河南省新建生猪屠宰厂（场）审批指南的通知》。8月，印发《河南省畜牧局关于开展生猪定点屠宰厂标准化建设试点工作的通知》，要求从屠宰资质合法、设施设备合标、生产行为合规、产品质量合格、环境卫生整洁化、废弃物无害处理、安全风险可控、监管常态有效等八个方面开展创建，明确了申报条件、材料以及试点厂确定、建设和验收程序。至9月底，全省共有13家生猪屠宰厂申报开展试点建设。

2018年3月，印发《河南省畜牧局关于做好2018年屠宰行业管理工作的通知》，要求突出重点，促进屠宰行业高质量发展。一是严格生猪屠宰企业审批管理；二是全面开展生猪屠宰资格审核清理；三是深入开展生猪屠宰标准化建设。提出按照《全国生猪屠宰标准化建设实施方案》要求，围绕设施标准化、环境整洁化、生产规范化、检测科学化、处理无害化、监管常态化的标准，深入开展生猪屠宰企业标准化创建。

　　政策支持 保障创建。2017年9月，河南省人民政府办公厅下发《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，要求严格畜禽屠宰行业监管，推进屠宰产业转型升级。大力培育壮大屠宰龙头企业，加快屠宰、加工、配送、销售一体化发展。指导推动中型屠宰企业规范化改造。积极稳妥推进小型屠宰场点升级改造或退出屠宰行业，逐步减少代宰企业数量，加快淘汰落后产能。明确加大财政投入、加强检测体系建设、加强综合执法、强化宣传教育等支持政策。

11月，河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”专项治理工作的实施意见》，要求做好生猪屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴工作，引导废弃物无害化处理和资源化利用企业适度规模经营，符合条件的按规定享受税收优惠政策。县级以上政府要对本地肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负总责，省政府食安办将各地开展“地沟油”专项治理工作列入2017年食品安全评议考核事项进行评议考核。（河南省畜牧局）

宁夏：标准化创建为引领畜禽屠宰企业转型升级

2017年以来，宁夏回族自治区畜禽屠宰监管部门以畜禽屠宰企业标准化创建为引领，着重强化法规制度建设、推进示范企业扎实创建、统筹协调创建工作，坚持质量兴农、品牌兴农，深化畜禽屠宰供给侧结构性改革，促进畜禽屠宰企业转型升级。

强化法规制度建设。2018年1月1日，《宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例》正式实施。在《条例》中明确提出了“自治区鼓励、扶持畜禽定点屠宰厂（场）机械化、标准化发展”，为畜禽屠宰企业标准化创建工作提供了法律制度保障。结合《条例》的实施，围绕标准化创建工作，在对全区畜禽屠宰企业调研督查的基础上，先后配套制定了畜禽定点屠宰厂（场）分级管理、设置规划、专用检验标识、质量安全风险监测评估、工作协调信息通报和投诉举报等六项制度。同时，结合日常监督检查、专项整治、飞行检查、“双随机”检查等方式，构建以卫生评估、风险分级、量化监督、痕迹化管理为主要内容的精细化屠宰监管体系，为标准化创建工作营造良好氛围。

推进示范企业扎实创建。按照农业农村部畜禽屠宰企业标准化示范企业创建基本条件，从全区基础条件较好、先行投入改造的屠宰企业中遴选宁夏盐池县鑫海清真食品有限公司参与全国首批畜禽屠宰企业标准化建设试点。开展标准化创建试点以来，公司围绕厂区整洁化、设施标准化、生产规范化、处理无害化等创建要求，先后投资500多万元对厂区环境、污水处理、屠宰车间、分割车间地面、排水、照明、通风等设施进行了全面整修。同时充分利用大数据技术，建立信息追溯体系综合平台，与滩羊追溯体系建设大数据平台实现对接，达到盐池滩羊的“透明养殖”和“透明加工”，实现每批次产品的来源可查、去向可追、责任可究、风险可控。

统筹协调创建工作。自治区成立了畜禽屠宰标准化建设试点工作领导小组，指导标准化创建工作。每季度召开创建工作协调会议，加强工作安排部署，完善标准化创建实施方案，协调解决创建中存在的问题。安排专人深入屠宰企业，了解掌握试点进展情况，从厂房建设、设施设备、屠宰工艺、检疫检验、质量管理等方面梳理完善工艺流程、制度建立、质量控制、台账管理等环节，研究提出改进措施，压实创建工作责任，确保创建活动取得实实在在的效果。（宁夏回族自治区畜禽定点屠宰工作站）

黑龙江：标准化创建推动生猪屠宰行业转型升级

黑龙江省认真落实农业农村部“生猪屠宰厂标准化”创建的部署和要求，积极组织试点工作，确定巴彦万润肉类加工有限公司为首批试点企业。

落实措施 扎实推进试点工作。一是成立由省畜牧兽医局主管局长任组长的生猪屠宰厂标准化建设试点工作领导小组；二是组建生猪屠宰厂标准化建设试点工作专家组；三是印发《方案》，组织专题推进会议；四是组织专家组和各成员单位深入试点企业进行调研，督促企业落实试点工作；五是落实人员和专项经费。

　　严格标准 打造过得硬的样板。认真对照国家畜禽产品质量安全的有关法律法规和技术标准规定，以适度超前、示范引领为目标，对试点企业目前实施的生产经营规范、肉品质量保障措施和市、县两级监管部门的监管措施进行全面清理规范。试点企业投资300多万元，添置生产、化验设备，对副产品发货台、车辆消毒、宰前生猪进场记录及各项制度进行了补充、修改和完善。（黑龙江省畜禽屠宰管理所）

陕西：压点减量去产能标准化创建保安全

陕西地处西北，畜牧业在全省农业经济中占有重要地位。屠宰职能移交以来，在农业农村部的大力支持下，陕西省以畜禽屠宰标准化示范创建为抓手，狠抓畜禽屠宰行业监管，深入开展专项整治，肉品质量安全得到了有效保证。

统一思想认识，明确发展思路。屠宰职能从商务移交后，组织安排3次大规模调研活动，召开专题汇报会，在全面了解陕西畜禽屠宰行业管理的现状、存在的问题后，提出了“理顺管理体制、夯实基层基础、解决突出问题、建立长效机制、强化社会共治、提升监管水平、保障肉品安全、促进产业发展”的总体思路，全面提升畜禽屠宰行业管理水平，推行屠宰质量管理规范（GMP），完善新建畜禽屠宰企业准入管理制度，依法严格规范准入门槛。按照国家屠宰企业设立标准，结合陕西产业发展、土地规划、环境保护、动物防疫等，鼓励扩建新建一批有稳定畜禽来源、有深加工工艺、有冷链配送系统、有产品品牌、有直营门店，年屠宰猪100万头、羊50万只、牛10万头、禽3000万只以上的大型屠宰企业，实现牛、羊、禽集中屠宰稳步推进，畜禽屠宰能力进一步增强，屠宰环节肉品质量安全抽检合格率达到97%以上目标任务。

　　多项举措去产能，淘汰压点去数量。经过多年努力，全省生猪定点屠宰企业数量由600多家压减到目前的143家，重点关停环境污染严重、技术落后、不具备改造升级的企业，全省11个地市、109个区县基本实现“一县一厂”的控制目标。

领示范起带头，标准创建走规模。陕西省对试点的对象、范围、内容，以及预期效果等做了精心准备，并加强试点统筹。选择具有普遍代表性的渭南市开展屠宰场标准化创建试点工作，渭南市在省和相关业务部门的指导下，认真总结在全省率先进行食品药品体制改革的成功经验，大胆创新、勇于实践，创造了“渭南经验”。“渭南经验”抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”，围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”，对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。通过标准化创建和强化监管，屠宰企业从布局规划、设施设备、技术队伍、制度建设等方面都得到进一步加强。同时，企业主体责任意识进一步增强，纷纷加大投入，装备硬件设施、提升软件配套。目前全省参与标准化创建的屠宰企业均投入创建资金100万元以上，大大加快了屠宰企业由传统生产向现代化的加快转变，有力推动了生猪屠宰企业设施标准化、生产规范化、环境整洁化、废弃物处理无害化、监管常态化。

开展专项整治，排除行业隐患。为加强生猪屠宰质量安全，保障肉品消费安全，在农业农村部开展专项整治、“扫雷行动”的基础上，开展各类专项整治活动。采取拓宽案源、梳理线索、协同查处、曝光典型案件等手段，严厉打击私屠宰乱宰、屠宰病死畜禽、注水肉、违规添加有害物质等违法犯罪行为。加大对城乡结合部、城中村等重点区域的巡查力度，持续保持高压态势，维护正常屠宰行业秩序，保障市场肉品质量安全。

　　重点环节监管，落实主体责任。通过示范创建，落实了部门监管和企业主体两个责任，整合了食药、公安以及畜牧等部门合力，进一步提升了屠宰行业监管水平。同时，通过行之有效的技术培训，实现了全省屠宰行业管理人员、屠宰检疫人员和屠宰行业信息统计人员专业培训全覆盖，监管队伍执法水平得到了稳步提升，为全面落实各项监管措施奠定了良好基础。制定《生猪屠宰企业标准化创建方案》，抓住屠宰企业主体责任和驻场人员监管责任落实两个“关键”，围绕生猪入场、生猪准宰、同步检疫、产品准出“四条主线”，对屠宰企业从基本资质、环境卫生、设备配置、人员要求、检疫检验、台账记录、管理制度、操作规范8个方面54个质量安全关键控制点进行整改提高。

开展全覆盖抽检，形成高压态势。屠宰环节生鲜肉监督抽检是陕西保障肉品质量安全的重要举措。每年制定并印发全省屠宰环节生鲜猪肉质量监督抽检计划的通知，确定每年抽检方案和抽检样品总数，要求抽检采样对所有生猪屠宰企业全覆盖，有效净化了畜禽屠宰行业环境，震摄了非法经营、生产、销售不符合安全标准肉品的非法行为，全省肉品抽检合格率由92%上升至98%，肉品质量逐年提升。（陕西省畜牧兽医局）