新时代，踏石留印“集中三年攻坚” 新征程，抓铁有痕“守护舌尖安全”
扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动
为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对四川工作的重要指示精神，进一步凝聚思想共识，汇聚精神力量，全面落实达州市委“12335”总体部署和“五项重点工程”要求，加快建设幸福美丽新达州，确保全市人民群众饮食用药安全。2018年4月20日以来，达州市食品药品监督管理局党组先后多次召开专题会议，研究制定“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案，明确成立“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、机关纪委协调督查”的领导体制和工作机制，强化举措，抓细抓实。
（一）聚焦“学深悟透”，全面系统学习
达州市食品药品监督管理局围绕“提高理论素养”这一个目标，聚焦“学深悟透”，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，深刻领会省委书记彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神和市委书记包惠在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班”开班上的主题报告精神。
1.领导带头学。达州市食品药品监督管理局领导以中心组学习、专题领学、党课报告等形式，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平对四川工作重要指示精神为重点，围绕“天府六问”等内容开展大学习，发挥局党组中心学习组辐射带动作用，多次组织党组中心组成员、机关及直属单位党员干部集中学习，截至目前，已经累计开展学习6场次，参加学习862人次，人均学习10学时。党员领导干部带头参加职工学习会、党支部学习会，带头作交流发言，带头撰写心得体会，发挥示范引领学习的“头雁效应”，做到先学一步、学深一层。
2.支部集中学。各支部以“两学一做”学习教育为抓手，通过“三会一课”、“党员活动日”等形式开展学习讨论，5个支部每月定期组织召开党员大会，进行专题集中学习。通过读原文、学原著、悟原理，提高了党员干部的思想认识和政策理论水平。累计参加学习328人次、人均学习12学时。
3.网络在线学。主动链接新媒体，充分发挥“两微一端”作用，利用微信微博、网络在线、公众微信号、客户端等，按照达州市食品药品监督管理局“大学习”计划表，积极及时推送“大学习”相关学习内容，累计参加网络学习210人次、人均学习4学时。
2018年3月14日，四川省食品药品监督管理局党组书记、局长鞠波深入达州市调研食品药品安全监管工作，达州市人民政府副市长胡杰陪同调研（二）聚焦“瓶颈破解”，积极参与讨论
达州市食品药品监督管理局重点围绕学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神，紧密结合食药监管工作实际，以“如何营造良好政治生态”、“如何打好防范化解重大风险攻坚战”、“如何打好污染防治攻坚战”、“如何推进高质量发展”、“如何打好脱贫攻坚战”、“如何务实推进民生实事落地兑现”六大问题为主题开展大讨论，聚焦“瓶颈破解”，进一步明确食药监管部门怎么看、怎么办，理清工作思路，提出针对性强、务实可行的对策措施。该局主要采取局党组中心组理论学习会议、专题研讨会议等方式进行，由牵头领导组织分管科室，开展集体解读讨论。各支部通过“三会一课”、主题党日活动等形式开展全覆盖大讨论，组织党员干部结合岗位实际发言讨论。2018年5月24—25日，达州市食品药品监督管理局机关及直属单位各支部先后召开了党员大会，分别围绕“如何推进食药高质量发展”、“如何深化食药监管体制和监管工作改革”、“稳步实施医疗器械经营质量管理规范推进工作”、“如何抓好乡村振兴和民生改善（三个村的扶贫脱贫和围绕改善民生强化食药监管）”开展了大讨论。6月1日，达州市食品药品监督管理局党组召开党组（扩大）会议，就“如何打好三大攻坚战”（“如何打好防范化解重大风险攻坚战”、“如何打好污染防治攻坚战”、“如何打好脱贫攻坚战”）开展大讨论，与会班子成员紧紧围绕主题，联系自身、单位和分管工作实际，谈认识、谈体会，着力解决思想观念、发展思路方面存在的瓶颈问题。
（三）聚焦“重点课题”，深入细致调研
达州市食品药品监督管理局开展“大调研”活动，以“防范化解重大风险维护社会和谐稳定（涉及食品药品监管部分）”、“地沟油专项整治落实情况”、“保健食品专项整治落实情况”、“酒类专项整治落实情况”、“保障药化械质量安全”为重点课题，共分为5个调研小组，分别由局党组成员作为组长并结合各自分工承担课题调研任务。局主要领导到开江伍家寨村走访调研对口帮扶、脱贫攻坚工作，详细了解村基础设施建设、集体经济收入、产业发展概况。各调研小组分别深入各县（市、区）就农村家庭宴席、摊贩食品安全监督管理存在哪些难点问题、药化械质量安全保障情况、特殊食品市场监管形势、“地沟油”专项整治及食品药品风险防范工作情况，实地检查了保健食品欺诈与虚假宣传和婴幼儿配方食品整治工作开展情况，指导各地“三小”管理等工作。
2018年5月30日，四川省食品药品监督管理局副巡视员朱佑富一行在达州世纪隆超市调研(四）聚焦“三个强化”，狠抓工作落实
1.强化组织领导。达州市食品药品监督管理局进一步增强“四个意识”，切实提高政治站位，结合“大学习、大讨论、大调研”工作实施方案和活动计划，明确责任分工，细化工作措施，总结阶段性工作成效及亮点，分析问题建议，及时协调解决工作推进中存在的问题，以严的精神、实的作风把各项工作抓实抓细抓具体，确保各项任务全面完成。
2.强化督促指导。该局党组成员分别带队赴到基层进行明察暗访，加大对各县（市、区）局的督促和指导力度，推动各项工作任务落到实处。局机关纪委采取巡回检查、专项督查、随机抽查等多种形式，加强督促检查，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，严肃批评、严肃问责。
3.强化氛围营造。主动加强与主流媒体、新兴媒介深度合作，充分运用“两微一端”新媒介，进行全方位、多层次的宣传报道，形成舆论全覆盖、媒体全联动、信息全公开的态势，积极营造大宣传氛围，全面展示“大学习、大讨论、大调研”活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围，确保活动深入人心、影响持久。
下一步，达州市食品药品监督管理局将切实提高政治站位，突出问题导向，以活动促行动，以行动见成效，以“大学习、大讨论、大调研”活动为载体，真正使全局上下思想大解放、观念大更新、活力大迸发、能力大提升，为确保全市人民群众舌尖上的安全提供强大的思想活力和发展动力。
围绕食药监管中心 贯彻落实新闻宣传工作部署
2018年上半年，达州市食品药品监督管理局以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，认真贯彻落实省局新闻宣传工作部署，紧紧围绕食品药品监管工作中心，坚持全面公开、主动发布，积极做好舆论引导，努力提升新闻宣传工作水平，创新推进舆情监测回应、新闻信息发布、科普宣传等工作，为打造食品药品安全达州营造了良好舆论环境。
（一）完善宣传保障机制
1.加强组织领导。专门设立了新闻宣传和政务信息工作领导小组，党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员，同时确定了一名新闻宣传和政务信息联络员。局党组领导班子把宣传报道工作与监管业务工作列入同等高度，明确责任要求，认真安排部署，全域谋划、整体推动。
2.明确目标任务。达州市食品药品监督管理局印发了《关于切实加强2018年政务信息工作的通知》和《进一步加强科技宣传工作的通知》，明确了各县（市、区）局及市局机关各科室、直属单位年度、季度、月报宣传稿件数量，确定了年度新闻宣传和政务信息目标任务。
3.加强督查考核。该局把新闻宣传报道工作纳入了县（市、区）年度业务量化指标考评和局机关内部绩效管理目标考核考评；各县（市、区）局根据考核情况，评选出4个 “政务信息先进单位”，并在全市系统评选出10名 “政务信息先进个人”，进行通报表扬。市局办公室每季度通报一次政务信息采编情况。
（二）打造舆论宣传阵地
1.加强媒体合作。加强与《中国食品》杂志、《中国食品安全报》、《四川日报》、《华西都市报》、《四川消费质量报》、《达州日报》、《达州晚报》、市电视台、达州全搜索等全国性及省市主流媒体的对接沟通与合作，开设“关注食药安全”生活小提示版块，创办食品药品安全专栏、专版、专刊，宣传报道食品药品法律法规、监管工作动态及工作亮点、基层一线先进事迹，让人民群众知晓了解食品药品监管工作职责，全方位提升食品药品监管宣传深度、广度、力度。
2.做好外宣工作。鼓励广大干部职工撰稿积极性，大胆向省市媒体、网络、报刊、杂志投稿，加大正面宣传，提升部门的形象；结合三年集中攻坚行动，认真开展食品药品科普宣传大讲堂、“寻找达州最美食药监人”宣传活动，充分挖掘、宣传全市食品药品监管的先进典型，树立榜样和标杆，弘扬正能量。
3.拓宽宣传阵地。加大信息公开力度，充分发挥本局门户网站的主阵地作用，进一步改革更新门户网站，增设工作动态、县（区）动态、政策法规、机关党建、理论研讨等多个栏目，及时展示全市食品药品监管工作取得的成效、经验、做法、亮点、先进典型以及工作创新。主动链接新媒体，充分发挥“两微一端”作用，利用微信微博、网络在线、公众微信号、客户端等，宣传普及食品药品安全知识和法律法规政策，适时发布食品安全状况和消费警示，强化平台阵地作用，向公众传播科学权威、可读性强的信息，形成点宽、线长的“大宣传”格局。2018年5月8日，《人民日报》、人民网舆情数据中心携手新浪微博联合发布“2018年一季度政务微博影响力排行榜”，达州市食品药品监督管理局政务微博“达州食药监管”被评为“全国十大食药监微博”。
（三）筑牢新闻宣传网底
1.稳定落实信息人员。加强宣传队伍建设，配齐配强了宣传工作人员，保障工作有序推进。市局机关各科室、直属单位至少落实1名信息人员，各县（市、区）局至少落实2-3名信息员，各基层乡镇（街道）监管所至少落实1名信息员 ，全市系统上下目前共有近百名信息宣传人员。
2.加强培训提升能力。今年将举办1-2期信息宣传培训班，给信息人员“充电”，邀请新闻媒体专家进行专题讲座，着力提高信息员的分析判断能力、文字表达能力、对素材深挖能力；充分利用市局简报组稿、编稿的契机，边带教边指导，加大对基层信息员宣传业务帮扶，着力提升宣传队伍素质能力。
3.严格信息报送审核。规范信息报送工作流程，严格审核把关，凡对外发布的所有新闻宣传稿件必须经过分管领导审核、主要领导审签，确保新闻宣传稿件真实可靠，避免虚假新闻出现或泄密事件发生，维护宣传工作的严肃性。
（四）实施食品药品安全大科普
1.深入开展食品药品安全知识“七进”活动。利用食品药品安全知识进机关、进校园、进社区、进工厂、进农村等“七进”活动，发放宣传资料、设置宣传展牌、张贴宣传画册、发放科普书籍、宣讲科普知识。据统计，共发放食品药品宣传资料4000余份、《食品药品安全知识读本》2500余册、设置宣传展牌25张、张贴宣传画册1000余张，接受科普宣讲5000余人次。
2.重点打造“12331”、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等重大宣传活动。按照省局要求统一整体推进重大活动的宣传报道工作，同时要求各业务科（股）室在活动期间要有案件查处情况等具体数据，通过实实在在的活动内容进行宣传。今年3月，达州市食品药品监督管理局开展了“12331”大型广场宣传活动，通过设立咨询服务台，为过往市民发放宣传资料800余份并现场受理市民投诉咨询70多人次，还开展了食品药品安全知识有奖问答，在轻松愉悦的氛围中，普及了食品药品安全知识，宣传了食品药品安全社会共治理念，加深了公众对“12331”投诉举报工作的认识。
3.大力开展“百姓安全用药知识公益培训”活动。今年计划开展公益培训10场次，培训人次不少于1000人次，各县（市、区）计划培训10场次，培训人次不少于800人次，对象为药店从业人员和社区群众。截至目前，市局已开展2场培训，培训200余人次，有效提升了人民群众饮食用药素养。
4.广泛建立青年志愿者服务队伍和落实企业主体科普宣传工作。目前，达州市各县（市、区）局均建立不少于30人的志愿者服务队伍（经开区社事局10人），加强食品药品安全知识科普宣传活动；各县（市、区）局督促食品药品生产经营企业加强食品药品安全知识科普宣传，落实企业主体科普宣传责任，各食品药品生产经营企业每季度科普宣传活动（培训）至少1次。
2018年5月30日，四川省食品药品监督管理局副巡视员朱佑富一行在达州源美冷链物流集团调研全面落实“四个最严”要求 确保达州饮食用药安全
（一）重拳治标，高压严惩强力震慑
针对种植和养殖、食品加工生产、市场流通、餐饮服务环节的突出问题，制定了切实可行的具体实施方案，重拳治标、着力治本，通过三年集中攻坚行动，宣传教育一批无知无畏者，严厉查处一批铤而走险者，铁拳打击一批丧心病狂者。2017年以来，以更为浩大的声势和更加有力的举措，严厉打击食品药品违法行为，探索建立了区域协作的“达州模式”，创新走出了地沟油整治的“达州新路”，加快推进监管能力大提升，努力营造食美药安大氛围。近两年累计查办食品药品违法案件3595件，处罚没款2920万元，捣毁制假售假窝点76个，移送司法机关56件。其中2017年全市共立案1104件，结案1049件，移送公安机关23件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人6人，处罚没款1068.64万元，比2016年的520.29万元新增548.35万元。2018年1-5月，立案428件，结案309件，处罚没款493.05万元，移送公安机关3件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人1人。
（二）攻坚克难，创新开展三年攻坚行动
针对食品药品领域的突出问题，2017年6月市政府印发了《关于保障人民群众“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动的实施意见》，提出了从2017年6月起到2019年12月，用三年左右的时间分二个阶段，在全市深入开展农产品源头治理、食品生产“两超一非”制假售假整治、食品商标广告及不正当竞争行为整治、学校食品安全整治、“三小”食品整治、农村食品市场整治、药品生产流通整治等七个攻坚行动大整治。26个市级有关部门（单位）、各县（市、区）人民政府，上下联动，重拳出击、重典治乱，严厉打击食品药品违法犯罪行为。达州市在全省创新开展的三年集中攻坚行动得到了省政府相关领导的肯定，四川省食品药品监督管理局2017年7月31日以《达州市实施三年集中攻坚行动，切实保障人民群众舌尖上的安全》为题在全省系统以专题简报形式进行了转发。在2017年8月召开的全省食安委2017年第二次全体（扩大）会议上，达州市在大会上作了经验交流发言。
（三）夯基治本，着力构建长效机制
在持续开展“四大平台”建设（即：“阳光餐饮”平台、“智慧食药监管” 平台、“双安双创” 平台、“技术支撑”平台）的基础上，各区县市、经开区社会事务管理局和各有关部门，始终坚持食品药品安全“零风险”、违法犯罪“零容忍”的态度，因地制宜，建立行之有效的常态机制，全面落实属地管理责任，健全完善制度，进一步充分发挥乡镇、街道办事处、基层食品安全协管员等群众性队伍的基层基础作用，集中解决一批突出问题、查处一批大案要案、消除一批重大隐患，始终保持高压震慑态势，推动攻坚行动深入持续开展，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
聚焦源头治理 推进社会共治 有效解决“地沟油”顽疾问题
坚持贯彻以“四个最严”为指引，扎实推进保障“舌尖上的安全”三年集中攻坚行动，聚焦源头治理，落实主体责任，强化过程监督，积极推进社会共治，杜绝“地沟油”回流餐桌。达州市针对餐厨垃圾量大面宽、收运成本高、潜在危害大、政府监管技术手段落后等难题，依托“互联网+”技术，引入社会资本，在达州主城区试点探索“政府主导、企业运作、社会参与和专业处置一体化”的“互联网+智慧监管”模式，实现餐厨垃圾就地减量、智慧监管和无害化处理，有效改进政府监管服务方式，全力提升达州市餐饮质量安全水平。
（一）“政府主导+企业运作”破解投资难题
达州市对餐厨废弃物情况进行全面细致调查摸底。据查全市现有各类餐饮服务单位1.4万余户、日产餐厨垃圾350吨，但现有餐厨垃圾处理企业日消化量仅为40吨左右。大量无法收集处理的餐厨垃圾，成为城市排污管网脏臭源头和不法企业的 “地沟油”原料。达州市将全市未来20年餐厨垃圾收运处置权和餐厨废弃油脂特许经营权，打捆包装成项目，经过公开招标，引入社会资本参与餐厨垃圾收运处理。餐厨垃圾营运企业计划投入1亿元，用于餐厨垃圾智慧监管平台系统及APP开发、垃圾收运和无害化生物处置中心建设，全程开展餐厨垃圾智能收集、分类处理、市场化运营。项目投资实行盈亏自负，通过餐厨废弃油脂特许经营和垃圾分类资源再利用回收投资 成本。
（二）“互联网+智能收运”破解监管难题
社会资本方运用“互联网+”模式，线上与线下紧密结合，采取“互联网+智能硬件+物联网技术+大数据技术”的方式，有效衔接各智能分类收集设备，及时采集真实数据实时上传，实现餐厨废弃物收运全流程在线监控。
1.智能分类。营运企业与餐厨垃圾产生单位“一对一”签订合作协议，为餐饮单位免费安装、维修、保养智能处理设备，即：餐厨垃圾油水分离器，餐厨垃圾进入分离器后，固渣、油、水自动分离，较传统模式餐厨垃圾就地减量50%。
2.智能收运。为收纳餐厨垃圾的密闭装运箱植入智能芯片，对应唯一身份识别码和认证开启功能。开发智能APP终端，收运人员根据APP提示，精准识别收运地点，合理安排收运时间和线路，餐厨垃圾收运实现低成本、智能化。
3.智能分析。建立餐厨垃圾和废弃油脂电子台账，对餐厨垃圾种类、数量、去向等信息全流程封闭化管理。依据餐饮企业经营规模性质和餐厨垃圾产生量，“一企一标”设置预警基准红线，智慧监管平台定期分析比对餐废实际产量、种类、变化幅度等情况。若相关指标变化情况异常，系统自动预警提示。
4.智慧监管。市、县、乡三级政府及相关职能部门，借助地沟油智慧监管大数据云平台，对指标变化异常的企业实施调查，对违规行为及时查处。目前，达州主城区210家火锅、中餐店等餐饮服务单位纳入智慧监管，安装餐厨垃圾收集设备210套。2018年底将实现主城区范围内餐饮单位餐厨垃圾智能收运全覆盖，力争2019年底实现全市全覆盖。3月1日起先期试运行69套设备，截至目前已收集餐厨废弃油脂6615公斤、固体废渣26.4万吨。
2018年6月，助推食品产业高质量发展“大讨论”暨政风行风建设座谈会现场（三）“分类利用+就地消融”破解处理难题
一是与油脂企业签订定向合作协议，经智能回收后的餐厨油脂，直接进入油脂企业，经过再加工后变为油脂化工原料、工业润滑剂原料。二是进养殖厂变“饲料”。规划建设“餐厨垃圾无害化生物处置中心”，引进餐厨垃圾生物分解技术，结合黑水虻食腐特性和现代科学技术，对餐厨固废垃圾进行分解并加工成为动物饲料，预计废物处理能力可达到100吨/日。三是进电厂变“能源”。经过处理后过剩的固体餐厨垃圾，集中收运至垃圾发电厂，作为燃料转化为电能，每吨可发电340度。