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2017年以来，安徽省认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和安徽省委、省政府《关于推进安全生产领域改革发展实施意见》精神，着力解决安全生产基础薄弱、监管监察体制机制不完善、企业主体责任落实不力等突出问题，深化安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”建设，促进平安安徽建设，全面推进安全生产领域改革发展。过去的一年，安徽省安全生产形势持续稳定好转，事故起数及伤亡人数持续下降，在国务院对全国2017年度的安全生产目标考核中取得第五名的优秀成绩，得到国务院安委会表彰。

坚持问题导向爪落实

众所周知，安全生产关系着劳动者生命安全、企业的生存发展。2017年度，国内仍发生多起重特大安全生产事故，再次敲响“企业安全生产主体责任”警钟。

《中华人民共和国安全生产法》明确规定要强化和落实生产经营单位的主体责任，党中央、国务院和安徽省委省政府《关于安全生产领域改革发展实施意见》对企业全面落实安全生产主体责任均提出明确规定，要求企业健全安全生产保障体系，保证安全生产投入有效实施，坚持安全生产教育培训到位，把安全生产各项法定职责贯穿企业生产经营建设全过程。

安徽省安监局全面贯彻党的十八大、十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，全面落实中央及省委、省政府决策部署，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以严防较大生产安全事故、坚决遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则，突出强化企业安全生产主体责任落实，着力完善安全生产监管监察体制，健全安全生产支撑体系，构建安全风险管控“六项机制”，加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设，夯实安全生产基层基础工作，增强安全保障能力，大力提升全省安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。

在具体的举措上，安徽省坚持问题导向，以企业履行安全生产主体责任方面常见的问题为突破口，有针对性加以解决：

——针对企业主要负责人履行职责不到位的问题，新修订的《安徽省安全生产条例》明确对相关企业的“一票否决”规定，杜绝企业“一把手”的侥幸心理；

——针对企业分管安全生产的副职领导责权不对等的问题，安徽省明确要求企业设置安全总监，赋予其明确的管理权限，保证其履职的必要条件；

——针对企业安全投入不能满足安全生产实际需要的问题，安徽省加大对企业安全投入的督查、检查力度，把对企业安全投入落实的要求以文件的形式下发到各级安检部门的工作要求中，并在考核中加以体现；

——针对企业安全培训教育不重视、员工安全操作能力与意识欠缺的问题，安徽省加大培训、持证上岗专项整治工作力度，发现一例查处一例，加大推进安全生产考试体系建设力度；规范考核发证，实行全面的计算机网络考试，年参加考试人数突破13万人次；

——针对应急管理流于形式、尤其是“无预案、无队伍、无资源”的违规企业，加大执法查处的力度，及时下达整改指令书，限期改正，并于安全生产行政审批工作联动，督促责任落实；

——针对企业存在重大安全隐患不积极整改或者其它安全生产违法行为仍时有发生的现状，安徽省出台安全生产举报奖励办法，开通多个举报平台接受全民的举报，最高的奖励额度为50万元，为全国最高标准。2017年10月份到12月底，新政策实施以来，3个月的隐患举报数量超过2016年全年的举报总量，安徽省下定决心要打一场安全生产的“人民战争”。

多措并举抓落实

一是落实安全生产改革意见，进一步加强和改进安全生产工作

为认真学习宣传、贯彻落实中央《意见》和省委精神，统筹推动安全生产领域改革发展，安徽省安监局坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，促进完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，督促企业落实安全生产主体责任。不断完善隐患排查整改督办制度，建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责制度，加大对企业的执法检查力度，实行重大安全风险“一票否决”，建立健全安全生产责任保险制度；加强职业危害预防治理。

二是要求全省企业充分认识《意见》出台的重大意义，强化抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉性

安徽省要求企业树立依法生产经营的理念，以习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持安全发展，顺应全面建成小康社会的客观要求，总结实践经验，吸收创新成果，坚持目标导向和问题导向，严守安全生产这条“红线”。省安监局要求各地企业从健全落实安全生产责任制、强化企业三级安全生产培训教育、大力推进依法经营、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，着重解决企业安全生产深层次问题，提出加强和改进企业安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求。三是加强组织领导，强化责任落实

安徽省上下紧紧围绕中央和省委提出的一系列改革举措和工作任务，着力在狠抓落实上下功夫。一是加强组织领导。组织专门力量，建立统一领导、部门联动、齐抓共管的工作机制，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。二是强化责任落实。紧密结合实际，抓紧制定细化工作方案，对中央和省委提出的改革制度措施和工作任务进一步细化分解，并逐项落实责任单位、责任人和任务要求，建立责任清单，明确时间表和路线图，开拓创新、攻坚克难、统筹推进。三是制定配套制度措施办法。各地区要抓住主要矛盾和突出问题，着力在抓落实上出实招、硬招，研究制定本地区安全生产领域改革发展各项具体实施政策措施。各有关部门要按照中央和省委的要求，切实落实责任，抓紧研究制定各项配套制度措施，加快形成制度化成果。四是强化典型引路。省安监局提出，充分发挥基层首创精神，针对改革涉及的一些重点难点问题，选取一批有代表性、基础较好的地区和部门作为联系点，直接指导、先行先试、积极推进，为《意见》的全面贯彻落实提供可借鉴的经验做法。经统筹考虑，全省选取了26户企业作为推进企业主体责任落实试点单位，涵盖了高危企业、非高危企业，涉及国有企业、民营企业、外资企业，具有广泛的代表性。试点企业领受任务后，狠抓落实、扎实推进， 2018年一季度，全省生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降35.8%、14.5%；非煤矿山、道路交通等重点行业事故均有大幅下降,试点已见初步成效。

守住底线抓落实

为强化督导检查，省安委会要求各地市县区、各有关部门和企业单位要切实加强对中央和省委要求贯彻落实情况的督促检查，主要负责同志要履行安全生产第一责任人的责任，强化组织领导和责任落实，以工作的创新解决不断出现的新情况、新问题。一是建立督查督办机制，把贯彻落实中央和省委要求情况作为各地区党委、政府的重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。二是建立工作落实考核机制，把中央和省委要求贯彻落实情况纳入安全生产巡查、考核的重要内容，作为检验下级政府和各有关部门履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。三是建立工作落实情况通报制度，及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广各地市县区、企业等有关部门好的经验做法，努力推动各项改革目标任务全面落实。四是加大安全生产投入、提升科技支撑能力。依托清华大学合肥公共安全研究院、中科大火灾科学国家重点实验室等高等院校、科研院所，开展重点行业领域事故防范技术研究、安全生产关键技术装备研发。依托国家煤矿瓦斯治理国家工程研究中心，推进瓦斯治理，形成适合我省煤矿特点的瓦斯综合治理体系。强力推进信息技术与安全生产深度融合，重点推进安全生产信息化平台、安全风险管控系统、高危企业在线监督联网系统3大系统建设。

“2018年，全省安全生产工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进安全生产领域改革发展为主线，以推进安全生产‘铸安行动’常态化、实效化和安全生产风险管控‘六项机制’制度化、规范化为重点，切实树牢人命关天、责任如山的担当意识；切实强化事故可防、事在人为的进取精神；切实健全常态长效、实用管用的工作机制；切实锤炼有责必尽、执法必严的务实作风；切实巩固齐抓共管、合力铸安的良好局面；强力推动安全生产领导责任、监管责任、主体责任的落实；尽最大努力减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，牢牢守住发展决不能以牺牲安全为代价的红线和平安为基、安全发展为底线，奋力为决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽，创造良好的安全生产环境。”谈到今年全省安全生产的总体思路和工作重点，安徽省安委会副主任、省安监局党组书记、局长张海阁如是说。

从张海阁局长的谈话中不难看出，安徽在贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》信心和决心。“安监人”坚信，在省委省政府的坚强领导下，安徽企业的安全生产面貌将焕然一新，全省力争实现安全生产治理体系和治理能力现代化，全民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力显著增强，为建设五大发展美好安徽奠定稳固可靠的安全生产基础，安全生产的阶段性目标一定会如期实现。