即将过去的蛇年,对VC/P E行业来说可谓蛇路曲折,无论从政策还是从实务层面上看,都是艰难的一年。
2013年6月27日,中编办下发《关于私募股权基金管理职责分工的通知》,明确证监会负责私募股权基金的监督管理,证监会和发改委之间的监管权之争终于有了一个初步结果。此文件发布后,发改委停止了对私募股权基金的备案管理,但证监会并没有马上接手对私募股权基金的监管,直到年末仍未出台相应的监管文件,导致对私募股权基金的监管出现半年多的空窗期。
从2012年11月至今,I P O关闭已持续超过1年,创下了中国资本市场的新纪录。有公告说2014年1月I P O将重新开闸,但具体如何操作,至今仍尚未有定论。虽然年末宣布“新三板”扩大到全国,但这也并非一些人想象的那么美好,距其真正发挥融资功能还有待时日。中国资本市场想实现完全市场化,并去除留在老百姓心中的“圈钱”坏名声,不是一朝一夕就能实现的事。股市不振的一个重要原因在于,股市没有投资者带来获利效应,告别股市潮不退去,股市就不会好转。股市不好转,I P O这个V C/P E最重要的退出渠道就不会畅通。虽然众多投资机构一直在寻求其他退出渠道,但进展似乎并不顺利。
受退出渠道不畅和经济复苏乏力的影响,中国VC/PE基金的募集工作大受影响,2013年的投资活跃度依然没有明显好转。这一年中,行业中唯一活跃的是人事变动,并堪称近几年来人事变动最剧烈的一年:4月,深创投总裁李万寿离职,由原集团副总裁孙东升继任;5月,原国家发改委财政金融司金融处处长刘健钧赴证监会基金部任职;6月,达晨创投合伙人、副总裁傅哲宽离职;7月,九鼎投资合伙人、医疗投资基金总裁禹勃离职后,率团队与中融信托共同成立中融健康资本管理有限公司;8月,启明创投主管合伙人童士豪离职;9月,金石投资董事长吴亦兵转任新加坡淡马锡控股有限公司中国区总裁;11月,黑石集团大中华区主席梁锦松离职,出任南丰集团行政总裁。如果详细点数,这个名单将会很长。人事变动的原因,大都与中国私募股权基金行业现有体制机制存在的局限性直接相关,同时也折射出了行业未来的变革方向。
虽然道路艰难,但我们还是在2 0 13年的年终之际看到了曙光。十八届三中全会后,中国证监会于2 013年11月3 0日发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》,逐步推进股票发行从核准制向注册制过渡,预计2 014年1月将有约5 0家企业能完成程序并陆续上市。12月14日,国务院发布《关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》,“新三板”正式扩容至全国。证监会起草的《私募投资基金管理暂行条例》也进入征求意见阶段,有望于2014年正式出台。随着I P O重启、一系列资本市场政策出台,以及中国经济探底回升,中国的股权和创业投资行业必将迎来新一轮朝阳。