开封市：落实精准扶贫“十不十有”
开封市委书记吉炳伟关于脱贫攻坚工作，习近平总书记提出的“十三五”期间脱贫攻坚目标是：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，同时确保农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。习总书记提出的“精准扶贫”，强调扶贫要实事求是、因地制宜。
开封市委书记吉炳伟在接受《小康》记者专访时表示，落实习近平总书记“两不愁、三保障、两确保”要求，对基层来讲，需要进一步细化、具体化。精准脱贫精准到什么程度，要有个标准，同时又便于操作，特别是要让脱贫工作精准到人、精准到户，着眼于脱贫的最小单元，抓住脱贫的最关键。开封市委、市政府进行了认真研究，明确了精准扶贫“十不十有”。
“十不十有”是一杆秤
“吃饭不能缺口粮，要有吃穿保健康；居住不能有危房，要有院墙和门窗；摆设不能无家具，要有床柜和桌椅；屋里不能无家电，要有电视和电扇；小孩不能无学上，要有教育来保障；有病不能不用药，要有医保可报销；环境不能脏和乱，要有厕所畜禽圈；人均收入不能少，要有致富好渠道；脱贫不能等靠要，要有扶志新成效；帮扶不能虚和空，要有精准新途径。”
“‘十不十有’是一把尺、一杆秤、一面镜。精准脱贫真正到位了没有？用‘十不十有’一项一项衡量，老百姓可以公开‘对账’。 ”对此，吉炳伟信心十足。
做到“十不十有”，第一，基本条件要到位，包括吃、穿、住、家具、家电、小孩上学、医疗等问题，“十不十有”的前七项两年内开封市确保基本完成。第二，收入增加是重点。要想办法帮助贫困户找门路，从产业扶持、家庭经营、外出打工等方面帮助贫困户增加收入。第三，扶贫扶志不能少。不能什么事情都帮助贫困户去干，有些贫困户自己能做的，要引导督促其自己去干。第四，精准脱贫最关键。要把“十不十有”作为开封推进扶贫开发、打赢脱贫攻坚的基本措施。“十不十有”既符合中央的要求，更符合开封实际。
据资料显示，2016年开封市实现了52个贫困村的整体脱贫，有2.46万建档立卡贫困人口达到脱贫标准，超额完成了省定目标。
精准扶贫不漏一人
“今年我们要处理好贫困村与非贫困村贫困户脱贫的关系，在抓好贫困村脱贫的基础上，抓好非贫困村贫困户的脱贫工作。”吉炳伟说。
目前，从国家到省级，对贫困县、贫困村的扶贫政策都比较明确，脱贫力度也都很大，但是对于非贫困村贫困户的脱贫问题，仍需要我们继续在“精准”上下功夫。
扶贫规划精准。围绕“两不愁、三保障”和“十不十有”标准，科学确定2017年计划脱贫的贫困村贫困户，分类研究制定帮扶措施。在精准识别的基础上，进一步摸清贫困户的致贫原因、脱贫需求，根据不同需求“量体裁衣”，真正做到一户一策。
扶贫管理精准。按照“十不十有”的要求，优化配置各类扶贫资源，实现扶贫到村到户，构建精准扶贫工作长效机制。完善贫困人口动态管理机制，对建档立卡扶贫对象实行动态管理，及时更新数据信息，做到应扶则扶、应退则退，加大对非贫困村贫困人口的识别力度，确保贫困人口全覆盖。
扶贫资金精准。继续增加市、县财政专项扶贫资金投入，统筹安排扶贫资金用于扶贫产业发展、大病患者救助补助、政策兜底扶贫等方面，实施精准投放，确保最大程度发挥效益。加强扶贫资金阳光化和精细化管理，确保资金管好用好。
吉炳伟还表示，在扶贫工作中，将力戒形式主义，坚决防止“数字脱贫”。“对于非贫困村的贫困户，决不能出现贫困村轰轰烈烈，非贫困村冷冷清清、置身事外，确保在全面建成小康社会的道路上不落一户、不漏一人。”