地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉,京津冀应该成为“相亲相爱的一家人”。2015年,《京津冀协同发展规划纲要》审议通过,“以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”被确定为京津冀的整体定位。
京津冀三地打破“一亩三分地”思维,主动融入到协同发展的大舞台。
交通成了先行者,伴随着轨道、公路等多种交通网的织密,京津冀三地之间的时空距离被拉近了,当“说走就走无障碍”的通达已不再是梦想之时,越来越多的生活在这片地域上的人们愈加坚信,未来,子女教育、医疗保险、养老等“隐形壁垒”也将渐渐消融。
生态和产业,也在用力地拉动着京津冀这一城市群的发展。在生态污染联防联治方面,三地构建了标本兼治的生态保障机制,蓝天、清水、绿化、环首都国家公园……成为京津冀三地的共同向往与追求。流动、碰撞、聚合、再生……京津冀一体化下的产业经过三年的协同发展,产业升级转移硕果累累。
京津冀协同发展,疏解非首都功能是“牛鼻子”。三年来,北京市祭出了放弃“大而全”、聚焦“高精尖”等法宝,一边瘦身,一边提质,以此来对抗“大城市病”。按照产业发展与城市战略定位相适应、相一致、相协调的要求,2014年北京市制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁止和限制目录,从源头上把不符合首都功能的产业加以禁止。除此之外,更大的动作当属向河北和天津进行产业疏解,要抓住疏解北京非首都功能这个牛鼻子,而且要着眼于京津冀更大空间来疏解功能谋发展,这是唯一正确的良方,也是治本之策。
这并不意味着北京在“丢包袱”。北京没有把所谓的低端企业丢给河北、天津,在疏解过程中,也包括科技创新成果转化。在2015年基础上,2016年北京向津冀的技术输出额高达154亿元,同比增长38.7%。京津冀三地一直都在力求实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展。
在刚刚过去的2016年,京津冀三地协同发展,交出了一份可观的成绩单:北京经济增速达到6.7%,服务业占地区生产总值比重达到80.3%;天津经济增速达9%,继续位居全国前列;河北省经济增速6.8%,产业实现“健身增效”。
毋庸置疑,三年来,京津冀协同发展已取得了阶段性成效,实现了良好开局,从“一群城市”到“一个城市群”,京津冀的“朋友圈”,正被激活;京津冀这一城市群,如今已成为中国地图上闪亮的明珠。
推动京津冀协同发展是“十三五”时期重要的区域发展战略,而打造“以首都为核心的世界级城市群”,正是京津冀整体四大定位中的首要目标。挑战总是与机遇并存,大城市病的治理、公共服务的均衡发展,以及县域经济水平的提升,迫切需要三地一体化的进程能够跑得更快、更好。未来,京津冀,这块本就地域上融合连接的土地,新崛起的世界级城市群将可期可观。