杂志汇中国食品

第二章：发展目标

到 2020 年全省基本建成布局科学、结构合理、设施先进、标准健全、绿色低碳、上下游有效衔接的冷链物流体系，冷链物流发展水平居全国前列。

—— 冷链流通率大幅提高。全省果蔬、肉类和水产品的综合冷链流通率达50%左右。果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到15%、50%和80%以上。

—— 产品腐损率明显下降。全省果蔬、肉类、水产品的采后腐损率明显下降，分别降至15%、3%、5%以下,分别比2015年降低10个、2个和5个百分点。

—— 装备水平显著提高。新增产地预冷保鲜冷库125万吨，新增现代化冷库库容 200 万吨，新增冷藏运输车1800辆，冷藏集装箱700个。冷链物流的信息化、自动化、智能化、标准化程度显著提高。

——企业竞争力迅速增强。加快建设一批与本省特色产业、商品流通和民生需求共生共长的专业化、现代化冷链物流企业；形成一批具有区域竞争力和国际影响力的冷链物流主体。

第四章：保障措施

保障建设用地。冷链物流项目适用国家和地方物流扶持政策。各级政府和有关部门要将冷链物流发展纳入国民经济和社会发展规划，将冷链物流作为准公共服务设施纳入城乡规划和土地利用总体规划，在用地布局、审批、土地登记方面予以倾斜。在符合土地利用总体规划的前提下，对为生产配套的低温流园区、冷链专区、冷藏运输、配送中心等项目用地，执行工业用地政策。经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，可优先用于发展冷链物流。利用旧工业厂房、仓储用房等存量房产改造建设冷链设施，可暂不变更土地用途和使用权人。

加大财政支持。条件成熟的地区可设立冷链物流发展专项促进资金，重点支持、推动产地预冷和集配中心、销地低温物流园区、集散地低温分拨中心、终端温控配送和第三方冷链物流平台等薄弱环节的项目建设。冷链物流企业引进国内或国际先进设备和技术，可由当地政府安排一定资金予以财政贴息。对一次性投资大、回报率低，而与当地产业发展和人民生活密切相关的低温物流园区、冷链物流运营平台、农产品批发市场等公益性项目，鼓励市县政府探索采取PPP等公私合作模式建设。

适当减免税费。冷链物流企业的用水、用电、用气价格实现与工业企业基本同价。全面落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，对本省装运符合规定冷鲜、冻鲜活农产品的运输车辆，免征通行费。对国际标准冷藏集装箱车辆，按《国际标准集装箱车辆高速公路通行费减征暂行办法》执行高速公路通行费优惠计费。冷链物流企业装备和技术的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。冷链物流企业购入固定资产折旧、支付过路过桥费、财产保险费时取得合法有效抵扣凭证的，允许作为进项税额抵扣。对符合城镇土地使用税、房产税困难减免有关规定的，可向主管税务机关提出减免税申请，经核准，可给予减免税优惠。

拓宽融资渠道。引导鼓励企业多渠道筹集建设资金。公益性大型项目可探索采用PPP（政府与社会资本建立合作关系提供公共产品和服务）等公私合作模式建设。鼓励银行业金融机构，尤其是国家开发银行、农业发展银行等与冷链物流企业开展合作，创新金融产品，适当延长冷链物流设施建设固定资产贷款期限，开发、推广冷藏运输车辆、冷藏集装箱等固定资产抵押贷款业务，并给予利率优惠；探索农产品冷链物流金融支持模式，开展仓单质押、存货质押、融资租赁、集中授信等供应链金融业务。积极支持符合条件的企业上市和发债融资，鼓励产业发展基金以及股权投资、创业投资、信用担保等机构面向冷链物流企业开展业务。支持符合条件的冷链物流企业申请专项建设基金，补充抵押贷款等政策性信贷资金。

改善公共服务。本省高等院校、科研机构、物流协会、制冷学会等以举办培训班、专题讲座、网上互动、上门指导等方式，积极为本省企业开展政策问答、技术咨询、技能培训、难题诊断、项目设计等活动。鼓励本省专家参与国际交流，及时分享最新技术信息。鼓励冷链物流的产、学、研合作，加快科技成果转化。逐步放宽对冷藏运输车辆的城市交通管制，对冷链物流快递企业、大型连锁经营零售企业和配送企业，其城区内配送车辆，由公安交通管理部门核定行驶路线及时段、停靠地点及时段后，给予城区通行权和停靠权。进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策。

加快人才培育。鼓励有资源的高等院校、中等职业（技工）学校根据市场需求，增设冷链物流相关专业，加强人才培养。鼓励校企合作，设立实训基地，共同培养冷链物流人才。委托相关机构，对冷藏加工企业的机房和设备管理人员、操作人员进行在职培训，不断提升其技能水平。确保低温仓储和运输安全运行。建立完善人才引进和激励机制，加大冷链物流业高层次创业创新人才引进力度，引进符合条件的冷链物流人才享受本省引进人才和总部经济技术人员的优惠政策。

加大科普力度。在报刊、电视、广播等传统媒体和移动互联网等新媒体设立专栏发表科普文章、举办讲座、投放公益广告，免费发放食品科普小册子，持续加强对食品冷链物流重要性的宣传。组织冷链物流专家宣讲团进行科普宣传。在中、小学有关学科渗透“食育”内容，举办相关冷链知识讲座，从小养成良好的消费习惯，提高公众对食品安全与冷链关联的认知度。以消费者的理念和消费习惯转变，从需求端倒逼冷链物流发展。

完善监管机制。建立食品质量全程监控平台。在零售终端、餐馆酒店等关键环节把好准入关，全面实施索证、索票，逐步推行温湿度全程可监控、可追溯。对相关供应、批发、零售、仓储、运输、市场等责任主体的依法依规经营情况进行定期抽查，向社会公布抽查结果，力求信息透明，形成部门监督、公众监督、舆论监督齐抓共促的管控态势。

强化统计分析。依法建立冷链物流行业统计制度，加强行业数据收集、分析、发布等基础工作。发挥行业协会、第三方冷链物流信息营运平台作用，开展行业统计分析，为科学判断行业状况、预测发展态势，指导企业经营决策和政府部门制定行业发展政策提供依据。