看日韩畜牧业发展之路
文 张亚伟
日韩畜牧业发展现状
1.日本
养殖场户呈持续下降态势。从1990以来，主要畜禽养殖场户数总体呈下降趋势，但养殖场户数的减少呈现先下降较快到下降平缓的趋势。生猪养殖场户数在1990－1997年年均降幅都在10%以上，而2007－2012年年均降幅都不足5%。其中，家禽、奶牛均呈现这种态势，肉牛养殖场户数平稳下降，年降幅大多数在5%左右。
畜禽存栏量在波动中下降。1990－2012年主要畜禽存栏量也有一定程度下降，但下降趋势和幅度较为平稳，并且个别年份还在波动中小幅增长。1990－2000年存栏量呈下降趋势，近年来呈现趋稳迹象。1990－2002年生猪存栏量总体下降，2007－2012年中有2年是小幅增长、3年是小幅下降，总体变化不大。肉牛饲养量虽然变化不大，但近3年呈连续下降趋势，降幅分别为1.1%、4.5%和1.4%。
养殖优势产区集中度明显。生猪养殖主要集中在鹿儿岛、宫崎、千叶、群马、茨城、北海道和岩手。2012年存栏比重分别为14.0%、9.1%、6.8%、6.5%、6.1%、6.1%和5.0%。蛋鸡主要集中在茨城、千叶、爱知县、鹿儿岛等。与生猪、肉牛和奶牛养殖相比，蛋鸡饲养比较分散，2012年茨城、千叶、爱知县、鹿儿岛蛋鸡存栏比重分别为7.7%、6.7%、5.7%和5.5%。像广岛、冈山、北海道等地存栏比重也在4%以上。肉牛养殖主要集中在北海道、鹿儿岛、宫崎和熊本，2012年肉牛存栏比重分别为19.7%、13.1%、9.3%和5.3%。奶牛主要分布北海道，2012年奶牛存栏量占全国奶牛存栏量57%，养殖户比重占36%。2012年北海道奶牛存栏量80.99万头。此外，岩手、 木和熊本也是主要的奶牛生产县。
畜禽规模化水平较高。生猪饲养以3000头以上规模为主。2012年2000头以上规模生猪存栏比重为66.0%，其中3000头以上比重占54.6%；其次为1000－1999头饲养规模，比重为16.3%；1－99头规模存栏比重最低，仅为0.7%。蛋鸡生产以1万只以上规模为主。2012年1万只以上规模饲养蛋鸡存栏比重为66.8%，其次为1万－5万只和5万－10万只规模饲养，存栏比重分别为15.5%和14.5%。1000－5000只规模蛋鸡存栏比重仅为1.2%。日本肉牛饲养以500头以上规模为主。2012年200头以上饲养规模肉牛存栏比重占总存栏比重为52.4%，其中500头以上存栏规模占总存栏比重为34.6%。20－200头饲养规模肉牛存栏比重为35.3%。20头以下规模存栏比重仅占12.3%。奶牛饲养规模以100头以上规模户为主。2012年存栏比重占35.7%，其中300头以上规模饲养占9.7%，其次为50－79头饲养户，占24.4%，30－49头饲养户存栏比重为19.3%，1－19头饲养户存栏比重最低，为4.7%。
2.韩国
畜禽存栏量总体增长。近10年韩国畜牧生产快速发展，猪存栏量从2000年的821.4万头增长到2012年的991.6万头，增长20.7%，年均增长1.6%。猪肉是肉类生产的主体，产量占肉类总产量的54%。鸡存栏量从1.03亿只增长到1.47亿只，增长43.2%，年均增长3.0%，其中蛋鸡存栏量从5107.6万只增至6134.4万只，增幅20.1%，年均增长1.5%；肉鸡存栏量从4500.0万只增至7613.0万只，增长69.2%，年均增长4.5%。鸡、鸭的存栏量快速增加，基本满足了国内需求，但每年还需少量进口鸡肉。家禽存栏量中肉鸡和蛋鸡的占比分别为51.8%和41.8%。牛存栏量从159.0万头增加到305.9万头，增长92.4%，年均增长5.6%。韩国牛业以韩国本土牛和肉牛养殖为主。
畜产品产量增长较快。从畜产品产量来看，总体上，2000－2011年除奶类外，肉、蛋均有所增长。肉类产量从164.89万吨增加到181.07万吨，年均增长0.9%；蛋类从50.01万吨增至62.65万吨，增长25.3%，年均增长2.1%；奶类产量下降17.0%，从225.74万吨降至187.28万吨，年均下降1.7%。从2011年的生产结构来看，猪肉仍占肉类生产首位，占肉类产量比重为46.2%，较2000年比重下降9.3个百分点；禽肉产量比重2011年为37.9%，较2000年增12.5个百分点；牛肉产量比重从2000年的18.5%降至2011年的15.5%，降3.1个百分点。
规模化水平不断提高。从养殖规模来看，2012年共有15.3万个牛养殖户（场），数量呈下降趋势，比2007年的19.2万户减少20%，但存栏量增加，表明平均养殖规模有所扩大，尤其是肉牛养殖规模，2012年户均养殖规模22.7头，较2007年提高64%；奶牛养殖户数从2007年7700户降至6000户，减少22.1%，户均养殖头数从58.8头增至70头，增长19%；生猪养殖户数从2007年的9800户降至2012年的6000户，下降38.8%，户均养殖头数从980头增至1653头，增幅68.6%。2011年受到口蹄疫影响，养猪户的数量下降较为明显，从2010年的7300户降至6300户。养鸡户从2007年的3420户降至2012年的3144养鸡户，减少8.1%，户均养殖从34902只增至46704只，增幅33.8%。
日韩畜牧业规模化发展经验
推动土地流转，发展家庭农场。日本同中国一样，农地减少、流动缓慢成为提高耕地利用效率的瓶颈。日本20世纪50年代开始致力于土地制度的改革，形成了农地私有为主，小规模家庭占有、合作化经营、社会化服务的农业经营体制。日本于1952年颁布《农地法》后形成了以小规模家庭经营为特征的农业经营方式。1961年的《农业基本法》鼓励农业生产的扩大和农业结构的调整。从20世纪70年代开始，政府连续出台了几个有关农地改革与调整的法律、法规，鼓励农田的租赁和作业委托等形式的协作生产，以避开土地集中的困难和分散的土地占有给农业发展带来的障碍因素。
通过多项支持政策保证畜牧业稳定发展。以生猪产业为例，日本采取多项政策促进生猪产业稳定发展：①生猪和仔猪价格补贴政策，即补偿支付。当猪肉价格低于养猪成本的保证基准价格时，可从养殖户缴纳和政府共同赞助建立的基金中提拔款项，补贴养殖户80%的差额。日本猪肉基金协会自发建立了地区猪肉生产稳定基金，主要用于在猪价下跌时补贴主要猪肉生产县，基金来源于养殖者会费和地方财政。此外，日本设立了仔猪价格安定基金协会。②特定农产品收入稳定计划。该计划于1998年开始实施，是指在市场价格低于“历史平均价格”之时向农民提供收入补贴，而补偿支付的标准是基准价格。该计划补贴对象是：种植可耕作物、油籽、水果与蔬菜，以及从事畜牧业的农民。补贴资金大多数由政府提供，农民也要根据其产量参加集资。③牲畜补贴保险。农民可以参加政府提供40%－55%保险费的各种农业保险计划。当自然因素导致意外损失之时，农民可以得到20%－80%的损失赔偿。此外还有向中国实施的冻猪肉收储以及补贴制度。
建立农业合作组织，提高畜牧业组织化水平。韩国农业协会联盟（简称韩国农协）成立于1961年。1981年韩国畜牧业协会联盟从韩国农协中分离出来。2000年韩国农协与韩国畜牧业协会联盟及韩国人参协会联盟合并形成现在的韩国农协。韩国农协在促进韩国畜牧业发展方面发挥了非常重要的作用，为广大生产者提供法律信息和培训服务、销售农产品和供应农业生产材料、金融服务，同时还参与制定农业法规和政策以及国际合作。