杂志汇决策探索

河南省社会科学院党委书记　王勇

河南省人民政府发展研究中心党组书记、主任　谷建全

华北水利水电大学党委书记　王清义

河南日报报业集团总编辑　董林党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一重大判断，同时也指出：“意识形态决定文化前进方向和发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。”

作为经济发展任务与人口规模巨大的中国，实现高质量发展并不是一件容易的事。如果仅凭经验办事、拍脑袋决策，就不可能实现历史性转变。只有充分发挥智库作用，把问题找准、把解决问题的办法研究透，才能推动经济建设高质量发展。

在中国经济高速发展的新时代，党建处于一个非常关键的地位，是一个具有全局性重大影响的枢纽性工程。以党的建设高质量推动经济发展高质量，是当前和今后一个时期河南各项事业发展必须牢牢把握的工作方向。

9月26日，第九届中原智库论坛在郑州隆重召开，本届论坛由河南省社会科学院、河南省人民政府发展研究中心、河南日报报业集团、华北水利水电大学联合举办，主题为“以党的建设高质量推动经济发展高质量”。来自中国社会科学院、河南省人民政府发展研究中心、河南日报报业集团以及各高等院校近200位专家学者围绕会议主题开展了高水平的学术报告和深层次的交流探讨。

智库是高端人才的聚集地和操练营，是政策思想的创造源和淬炼场，智库论坛在舆论引导中发挥着重要作用。尤其是在信息爆炸、垃圾信息泛滥、虚假信息盛行的网络化时代，智库人员更应该在增加信息量度、筑牢主流意识形态和社会主义核心价值观的基础上，切实担当起“社会舆论引导者”的重任。

本届中原智库论坛高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，旨在学习领会习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神和贯彻十九大精神的再动员、再部署、再发力，落实中共河南省委十届六次全会暨省委工作会议精神，聚焦让中原更出彩这个“地域标识”、抓住推动高速增长转向高质量发展这个时代命题，以党的建设高质量推动经济发展高质量。

开幕式上，河南省委常委、宣传部部长赵素萍发表重要讲话，对中原智库论坛给予充分肯定，对贯彻落实党的十九大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，深刻把握党的建设高质量和经济发展高质量“两个高质量”的理论价值和实践要领提出具体要求。她要求，全省哲学社会科学工作者要把以党的建设高质量推动经济发展高质量，作为当前和今后的研究重点，立足河南、突出特色、发挥优势，不断推动理论创新和实践创新，持续深化社科理论界走转改，汇聚中原智慧，提升河南形象，为一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标提供更加有力的理论支持和智力服务。

河南省社会科学院党委书记王勇代表论坛主办方致辞，希望通过论坛研讨，集大家之智慧，纳百家之言，聚八方之力，为促进以党的建设高质量推动经济发展高质量出谋划策，为开启新时代中原更加出彩新篇章提供更多高水平、高质量的智力成果。随后，中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长、博士生导师金碚以“党建是中国经济高质量发展的枢纽工程”为题作了大会报告，对党建高质量是推动经济高质量发展的枢纽工程进行了深刻阐述，具有很强的理论性、指导性。

主旨发言中，张车伟研究员、王承哲研究员、陈耀研究员分别作了“‘两山’理论助推经济转型——发展我国大健康产业的思考”“加快建设富强民主文明和谐美丽的新河南”“当好高质量发展的引路人”的专题报告。论坛开幕式、大会报告和主旨发言由河南省人民政府发展研究中心党组书记、主任谷建全主持。

论坛专家发言阶段由华北水利水电大学党委书记王清义主持。来自省内外不同科研院所、高等学校的多位专家学者从不同学科领域、不同研究角度发表了自己的观点。

河南日报报业集团总编辑董林在大会总结中指出，要充分发挥新型智库的作用，把智慧和力量凝聚到以党的建设高质量推动经济发展高质量上来，为谱写新时代中原更加出彩新篇章作出积极贡献。

“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。”在新时代的征程上，党的建设高质量是实现经济高质量发展的根本保证。

参会的领导、专家、学者纷纷表示：“两个高质量发展”内涵丰富科学，符合中央精神和河南实际，具有很强的思想性、针对性和可操作性，既是理论创新，也是实践创新。在今后的工作中，要突出抓好政治建设，推动党的建设高质量；同时加强党对经济工作的集中统一领导，将党建工作落实到产业链的各个环节，以党的建设高质量推动经济发展高质量，实现中原更加出彩的奋斗目标。主旨发言

中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长金碚：党建是中国经济高质量发展的枢纽工程

把党的建设和经济发展联系起来讨论，是一个非常具有中国特色的话题，是一个非常值得研究的问题。首先，什么是高质量发展？我认为高质量发展的含义就是把追求的目标回归到多维性，就是它不是单一的，它的目标更便于本真的理性，本真的理性本身就是多维的，不是一元的。其次，我们怎么样来看待党的建设？党建设成了一个什么样的党，就决定了这个党在社会运行中如何发挥它的功能的有效性。党的建设所要发挥的决定性作用，就是要通过党的建设或者党的建设的高质量来保持它的无私性，保证它确实能够代表人民这个利益主体，这是一个制度设计的底层性逻辑。只有把党建设好了，这个高质量的发展才能够真正符合人民的利益。总之，从商域经济学出发，中国经济有三个基本维度，即经济理性维度、价值文化维度和制度形态维度，这三个维度决定了中国高质量的发展需要一个能够在以人民利益为主体的整体局部利益结构中间进行无私地引领和决策的私利超然的主体，尽管组成人员有私利，但是组成机构必须是无私的，这就决定了党是不是真正能够做到私利超然，不仅能够完全从人民利益出发，而且在制度安排上也没有私利，这很重要。可见，在中国经济高速发展的过程中，党建处于一个非常关键的地位，是一个具有全局性重大影响的枢纽性工程。因此，高质量党的建设对于实现高质量的经济发展具有枢纽性的作用或者关键性的作用。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长、中国劳动经济学会会长张车伟：“两山”理论助推经济转型升级

现在高质量发展已经成为新常态下的发展目标，我们现在的发展不再是需要高投入和粗放型的发展，而应该更多考虑以人民为中心，对老百姓的生活有更高质量推动的发展方式。这样的发展方式有一个重要的理论基础，就是习近平总书记提出的“两山”理论，即既要绿水青山，也要金山银山；宁要绿水青山不要金山银山；绿水青山就是金山银山。首先，“两山”理论反映了我国经济发展到一定阶段的现实要求，是一个从实践到认识的升华。其次，“两山”理论丰富和发展了马克思主义辩证唯物主义思想，不再把环境和经济对立起来，而是形成一个有机整体。最后，“两山”理论对当今中国经济的发展转型升级具有很强的现实意义，即我们保护环境，保护绿水青山，目的还是要以人为中心，要为人服务。理解了“两山”理论的内容，那该如何推动经济的转型升级？我觉得大健康产业的发展可能就是把绿水青山变成金山银山的具体实现路径。大健康产业就是把优美生态环境与经济发展有机联系在一起的新产业，是习近平新时代生态文明思想在经济社会发展现实中的具体体现，是新发展理念指引下我国绿色经济产业升级的有利探索，也是我们国家应对人口老龄化的一个重要举措。那么，如何发展这个产业？首先要利用好国家现有的政策，比如说生态补偿、环境保护等政策，其次要有一些新的制度设计，尤其是要抓住新技术革命给这个产业带来的机遇，要把一些新的技术、新的业态、新的模式融合进去，走综合、协同、绿色的发展道路，创新经济发展的模式，形成一种新的盈利模式，从而拉动我国经济增长。

河南省社会科学院副院长王承哲：加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新河南

我们在学习贯彻省委十届六次全会精神的时候，有一个重要的概念不能忽略，那就是加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的新河南。河南省委在这个基础上，要求以党的建设高质量推动经济发展高质量，提出了三个奋力实现的历史性转变：第一是奋力实现由大到强的历史性转变，开辟河南省高质量发展新境界，全面建设社会主义现代化强省；第二是奋力实现人民生活水平由小康到共同富裕的历史性转变，让全省人民过上高品质的生活；第三是奋力实现把各级党组织建设好、建设强的目标，为中原更加出彩提供有力的保障。以党的建设高质量推动经济发展高质量，是当前和今后一个时期河南各项事业发展必须牢牢把握的工作方向。要加强高质量党的建设，一是以政治建设为统领，密切联系和紧紧围绕党的政治路线，提升党员干部的政治水平。二是加强思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导党员干部践行社会主义核心价值观，自觉运用马克思主义立场观点方法指导实践、推动工作。三是把好选人用人关，建设忠诚干净担当的干部队伍。四是夯实基层基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。五是加强作风建设，密切党群干群关系。六是加强制度建设，健全全面从严治党制度体系。

中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社会科学院工业经济研究所区域经济室主任陈耀：当好高质量发展的引路人

我想讲三个方面粗浅的观点。第一个方面就是如何认识今天这个主题和意义。我认为党的建设高质量和经济发展高质量不是各建设各的，各搞各的，党的建设是要围绕如何推动经济高质量发展、当好高质量发展的引路人。第二个方面就是党的建设高质量关键抓什么。我觉得高质量的党建首先要准确地理解高质量发展的要求；其次要抓关键少数，高质量发展的引路人非常关键，决策者非常关键；最后要深化体制改革。第三个方面就是对河南经济实现高质量发展谈一些意见。关于推进河南经济高质量发展，就是要做足“人”“地”“产”三篇文章。首先高质量发展要靠“人”，要从过去资本为王转向人才为王。河南是人力资源大省，如何转变为人力资本大省，还有许多短板需要突破，比如教育短板等。其次要做好“地”的文章。“地”的文章就是做好区位经济，现在郑州被国家支持批准建设国家中心城市，其地理位置辐射的范围非常广。所以要提升服务全国的能力，做好区位中枢的文章。面对外需市场的变化，打造中部具有吸引力的消费中心。最后就是在“产”字上做文章，发展基于实体的新经济。新经济一定不能脱离实际，不是去搞一些大数据和脱离我们实体经济的互联网、电商这些东西，一定要依托于市场，要用大数据、互联网、人工智能的发展来提升实体经济，尤其利用制造业的智能化、生态化，促使河南省的产业层次进一步提升；要采用新的信息技术来改造、提升，使整个产业结构、产业层次有大幅度的提高。专家观点

中国社会科学院工业经济研究所执行研究员陈晓东：高质量党建是我国经济高质量发展的根本保证

如何进一步在高质量党建带领下，把高质量的经济发展继续推向深入？我认为一是要进行思想大解放。今天我们的物质生活已经得到了极大的丰富，现阶段要做的就是转变生产方式，寻找新的发展动能，要敢想敢干、勇于出击，现在很多优惠政策，始终挂在墙上得不到落实，转化不成生产力，这是一个很大的问题。二是要人才大创新。人才的创新无外乎两个方面，第一就是教育以及如何做到人才引得来、留得住、用得好，要实现这一点关键需要有好的配套措施；第二就是营商环境“放管服”改革，习近平总书记近六年提及最多的就是创造更好的发展环境，还有就是要监管适度，现在很多条文和政策很难监管新兴的产业和动向，包括智能驾驶、互联网产业方面的内容等等。三是要科技大发展。科技大发展非常有意义，如果创新的发展没有科技的支撑，那么我国将很难在国际竞争当中继续保持现代化状态。河南这么大的省份一定要搞高新产业，因为科技的支撑作用已经越来越明显。

中央财经大学金融研究院主任、研究员任国征：绿色产业是河南高质量发展的主攻方向

高质量发展是体现新发展理念的发展，是建设现代化经济体系的发展，提出推动经济高质量发展要求，要突出抓好四大任务：第一项任务就是推进产业调整，产业调整里边绿色产业是非常重要的一个产业，中国绿色产业体系有三个阶段性里程碑，即十八大将生态文明纳入“五位一体”、“十三五”规划把绿色列入五大发展理念、十九大提出加快生态文明建设。建设河南绿色产业体系，就是重视社会价值体系建设，就是说社会价值应该以绿色发展为荣，以健康发展为荣，树立正确的观念，加强生态文明理念和绿色生活教育。为此，河南省要研究制定推动绿色产业高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系；要围绕绿色产业结构，进而推进绿色产能、产业、产品三大结构调整；要建立具有竞争力的产业集群，因为现在绿色产业、健康产业、低碳产业需要集群化。总之，河南加快建设绿色产业体系发展，既是对全国可持续发展的推动和贡献，也是新时代实现河南省经济、贸易、科技综合竞争力高质量跨越式发展的必由之路。

河南省人民政府发展研究中心财政金融研究处负责人、研究员刘战国：创新驱动河南经济高质量发展的对策思路

河南省目前面临着稳增长、促转型的双重任务，因此需要实施创新驱动这个核心战略。实施创新驱动核心战略的目标就是打造中西部地区创新高地，同时明确提出建设国家科技产业创新中心。实施创新驱动要突出几个方面的重点：第一是抓好高新技术企业，目前河南省高新技术企业有2300家，广东有3.3万家，这个差距是非常大的，必须把这个总抓手突出出来。第二是抓高新区，河南省有200个产业集聚区，要把这个载体作用充分发挥出来。第三是注重研发中心、新型研发机构和人才、发明专利。第四是要打造孵化环境，即打造发展的环境，效率高、成本低、效益高的环境。一是要坚持改革，夯实创新的投入、体制、环境、金融四大支撑；二是推进放管服改革，降低成本，一方面要推进供给侧结构性改革，另一方面要推进国有企业的混合所有制改革，同时要推进对外开放，制定实施创新驱动核心战略的一揽子的政策体系和顶层设计。

华北水利水电大学马克思主义学院副教授李心记：新时期增强领导干部“八种本领”的科学内涵和路径选择

新时期增强领导干部“八种本领”主要包含两部分。第一，新时期领导干部“八种本领”的科学内涵。一是学习本领是“八种本领”的基础和前提，二是政治领导本领是“八种本领”的核心和灵魂，三是改革创新、科学发展、依法执政本领是根本。第二，新时期增强领导干部“八种本领”的路径选择。一要加强理论学习，改造主观世界，增强领导干部的学习本领。二要遵守政治规矩，强化政治意识，增强领导干部的政治领导本领。三要推动深化改革，坚持与时俱进，增强领导干部改革创新本领。四要解放思想，贯彻新的发展理念，增强领导干部科学发展本领。五要完善党内法规，强化法治理念，增强领导干部依法执政本领。六要密切联系群众，强化宗旨意识，增强领导干部群众工作本领。七要力戒空谈，真抓实干，增强领导干部狠抓落实本领。八要不畏艰险，善于应对复杂矛盾，增强领导干部驾驭风险本领。

河南省社会科学院工业经济研究所所长、研究员张富禄：以新经济助推河南实体经济高质量发展

经济高质量发展，一定要把重点放在实体经济上。当前河南的实体经济总体情况是平稳发展、态势良好，但是下行压力特别大，主要突出表现在制造业上，而新经济对于实体经济，尤其是制造业的发展是一个很好的新动能、新引擎，所以要发展实体经济就必须在新经济上下功夫。河南的新经济当前还处于起步阶段，总体规模小，龙头企业偏少，下一步怎么发展河南的新经济？首先要明确思路，从发展方向、新经济组织到相关技术、产品、政府政策、营商环境等方面建立起来一个发展体系。其次一定要扩大开放，发展新经济需要新的创意、新的技术，河南作为内陆省份下一步必须扩大对外开放，而且要做一些转变。第一是向协同创新转变，第二是向扩大范围转变，原来的开放主要是对企业，下一步一定要把高校科研院所对外开放工作抓起来。最后要重视政府的作用。

河南省社会科学院政治与党建研究所助理研究员刘刚：以高质量非公党建推动非公经济高质量发展

近年来，尤其是党的十八大以来，河南不断加大对非公企业党建工作的领导力度，也进行了积极探索，取得了明显成效，但依然存在难点和问题。一是思想认识不足，工作进展不平衡；二是政策支撑薄弱，体制机制不健全；三是工作难以兜底，组织覆盖不全面；四是党务人才缺乏，作用发挥不充分；五是投入力度不够，基础保障不到位。要加强非公企业党建的示范和引领作用，可以从以下方面着力：一是着力提升思想站位，提高政治站位，高度重视非公经济快速发展对党的建设提出的新任务、新要求。二是健全领导体制和工作机制。要体现在构建务实管理的体制机制上。三是推动有形覆盖和有效覆盖相统一。四是积极探索发挥实质性作用的有效途径。既要探索服务企业重大决策的有效途径，还要探索服务企业生产经营的有效途径。五是进一步加强党务工作者队伍建设。要严格选派、精心培育、加强管理考核。六是强化非公党建工作基础保障，主要就是纳入区域化党建布局，构建综合性、开放式的党群活动服务中心。