2016年以来，社保基金收支发生比较大的变化，主要原因在于制度保障水平的提高和待遇对象的增加。未来随着社会保险费交由税务部门统一征收，税务部门通过依法堵漏增收，还将在一定程度上实现社保费收入的持续增长。
数据显示，截至8月末，城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险参保人数分别为41049万和51731万，合计92780万人，医疗保险参保人数为120399万人。前8月城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险基金收入分别为30924.8亿元和2572.8亿元，基金支出分别为27507.8亿元和1752.6亿元。医疗保险基金收入为13509.5亿元，基金支出为10406.2亿元。各项社保基金收入达48768.9亿元，支出达41136.278亿元。
“近年来，我国主要社保制度待遇水平持续提速，养老保险待遇连续调整。赡养结构处于持续老化通道，退休人员增加带来制度支出责任激增。医保目录不断扩容，客观上也增加了基金支出。同时，医疗统计口径出现改变，两保合一后，原新农合参保对象被纳入医保统计范围，带来2016年以来医疗保险数据发生较大变化。”中国宏观经济研究院社会所副研究员关博对记者表示。
关博指出，去年以来，养老保险基金收入较快增长，主要原因是落实全民参保计划要求，大力推进制度扩面，通过增加缴费人数实现基金增收。另外，财政补助资金已经成为制度的重要收入来源。“今年上半年，仅对基本养老保险补助就达到6417亿元，财政对于社保制度的民生兜底责任得到了比较好的落实。财政、企业、个人三方筹资格局趋向成熟稳定。”
专家还表示，社会保险费交由税务部门统一征收后，征管能力和征管效率提升，在实现社保费收入持续增长的同时，有利于为整体降低费率争取更大空间，促进降低社保费率。
“从国际经验来看，随着制度的成熟定型，基本养老、基本医疗保险待遇将稳定在一个相对适宜区间。加快发展多层次保障体系，更好满足城乡居民多层次、多元化保障需要，是我国社保制度改革的必由之路。”关博说。
□ 10月15日《经济参考报》班娟娟