方案提出，要鼓励和引导返乡下乡人员参加新型职业农民培育工程、农村实用人才带头人和大学生村官示范、农村青年创业致富“领头雁”等多种形式的培训项目，同时通过编制手册、编发微信和微博等方式，广泛宣传解读相关惠农政策措施，将各级各部门支持农村创业创新的优惠政策介绍给各地农村创业创新人员。
与此同时，支持各地依托现有开发区、现代农业示范园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合、创建一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区（基地），并与相关农业类专业技术院校合作，确认一批农村创业创新人员培训、实习、孵化基地。