杂志汇节能与环保

“用制度倒逼企业提升技术水平，不仅能降低污染和能耗，也能增强企业供给有效性和市场竞争力，促进高质量发展。”常纪文说，十八大以来，生态文明建设目标评价考核激励一些企业主动作为，研发核心技术，加快转型升级；环保督察、党政同责、一岗双责等体制机制也在清理散乱污企业、促进产业结构调整过程中发挥关键作用。下一步，还应健全法治，以工业园区的规划环境影响评价为前提，以排污许可证制度为基础，以生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和产业准入负面清单制度为标尺，从而优化生态环境，增强企业核心竞争力，提高经济发展质量。

记者：以生态促发展，产业绿色化和绿色产业化是必由之路。也就说必须转变发展方式，必须培育壮大新兴产业，推动传统产业智能化、清洁化改造。具体而言该怎么做？

常纪文：守住生态红线是底线要求，同时，还必须明白，老百姓就不了业、致不了富，生态环境保护的成效就不会持久，也不是真正的高质量发展。习近平总书记强调，要坚持在发展中保护、在保护中发展。以湖北监利县为例，当地清理大批污染企业，转而依靠蓝天绿水净土，做足小龙虾、螃蟹、黄鳝生态养殖的文章。因品质好、原生态，产品广受市场认可，实实在在地推动了高质量发展。

记者：区域差别、发展层次、行业的差异是我国推进生态文明建设和高质量发展所必须面对的复杂多样的现实。在这样复杂多样的现实下，如何实现生态促发展？

常纪文：以生态促发展，也要做好区域协调，立足城市群规模效益和集聚效益，增强产业上、中、下游协同性，有效降低环境负荷。习近平总书记强调，推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。不同地方和区域只有立足自己的基础、优势、品牌、特色，在竞争中找准定位，促进城市群或者区域内产业集聚、产业结构调整、产业布局优化，才能以中心城市带动重点城市、支点城市以及乡镇的发展，整合资源、形成合力，最终提升区域生态环境和经济质量的综合竞争力。

以生态促发展，还需稳中求进，合理制定环境保护标准的提升计划，体现区域和行业差别，促使经济发展和环境保护在复杂现实中协同共进。环保标准的提升，既要符合党的十九大以来确立的目标要求，也要听取各部门、各地方和老百姓意见，综合考虑经济和技术层面的可行性。我国地域广袤，行业、区域和城乡差距较大，各地各行业的转型窗口期不尽相同，转型的进度也不一样。只有使政策和目标兼具原则性与灵活性，才能激励污染防治攻坚战持久深入开展，同时激发高质量发展的内生动力。

总之，生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是我国和世界各国人民的共同梦想。没有良好的生态环境，高质量发展无从谈起，美好生活也难以实现。面对问题科学施策，确立目标久久为功，美丽中国与中国智造的美好前景，会越来越清晰。