江苏扬中：小场地上做出体育大文章
为提升全民健身发展水平、落实《全民健身实施计划》，2012年以来，江苏省扬中市坚持以人为本、城乡一体原则，建立和完善体育为民、惠民、便民公共服务体系，为群众提供了便捷高效的公共体育服务。
目前，除奥体中心外，扬中4镇1区1街道全部建有镇级文体服务中心，78个村（社区）建成1000平方米以上文体广场40多个，全民健身工程（点）295个，健身路径261条，篮球场106片，农民体育公园24个，健身步道31公里，市镇村三级全面健身网络基本形成，初步建成设施健全、功能完善、服务良好的“10分钟体育健身圈”。
居民以正常速度步行10分钟左右，就有一处可供健身的场馆（地）或设施，有社会体育指导员提供健身服务，还有群众可常年参加的有组织的健身活动或竞赛。
《民生周刊》记者走访发现，扬中土地资源有限，相关部门在充分利用现有资源的同时，不断创新，“小圈子”里做出大文章，让百姓切切实实在全民健身中得到实惠。
全民健身多措并举
近年来，扬中发挥自身优势，多措并举助力全民健身，按照“选址适中、地面软化、场地绿化”要求，提高体育设施覆盖率，为有需求、有场地条件、有管理主体的村（社区）配建体育设施，配建率达100%。仅2016年，扬中市体育局就扶持建设了3个体育公园、34个全民健身广场、47条健身路径。
扬中积极营造社会力量参与全民健身设施建设的良好氛围，结合城乡建设工程，充分利用公园、绿地、广场等公共场所、天然场地，建设体育公园、体育广场、多功能运动场。
当地鼓励和引导符合条件的学校、企事业单位体育设施向社会开放，提高各类体育资源为居民服务的能力。为完善公共体育设施管理长效机制，当地加强市镇村三级体育设施管理网络建设，坚持属地管理原则，落实公共体育设施管理责任，责任到人，每件器材上都设有报修电话。
为提高健身指导服务水平，扬中加强体育协会、体育健身俱乐部建设，按照“有人员、有场地、有经费、有活动”的要求，提高体育协会、健身俱乐部的服务能力和市场化运作水平。目前，扬中有体育协会16家、体育健身俱乐部27家，这些机构将草根人才聚集起来，组织培训，开展活动，吸引了越来越多市民自觉加入体育健身行列。
不仅如此，扬中还大力开展全民健身活动，每4年举办一届全民运动会；镇、区（街道）每两年举办一次综合性运动会，基本实现一镇一品、一镇一特。
近4年来，每年举办“体育伴我行”万人健步走、扬中市篮球业余联赛、广场舞大赛、等。《民生周刊》记者了解到，当地还建成省级国民体质测定与运动健身指导站，每年测试2500人次。
破解发展瓶颈
事实上，日益增长的健身需求与公共体育设施不足的矛盾在扬中长期存在。
随着城乡一体化进程的加快，新型居民小区、农村集中居住区规模已形成，但小区规划布局存在重居住功能、轻健身需求现象，缺少配套的健身场地和健身设施。公益性健身场所和经营性健身场馆均建在市区或镇中心地段，严重制约农村体育活动开展。
2013年，扬中体育局按照市镇村三级各承担1/3资金的办法，加快推进体育设施建设步伐，但由于镇、村（社区）资金有限，难以吸引社会力量和民间资金参与，导致健身场所数量不足、设施不全。
为了破除发展瓶颈，扬中统筹规划，因地制宜推进健身工程建设。体育局与各镇、区（街道）、住建、规划等部门一起，通力协作，结合小区建设、美丽乡村建设、环境综合整治等，同步规划建设健身场所；建设体育小公园和多功能运动场，打造全民健身新亮点；利用边角地、闲置房等，建设一些所需场地小、花费资金少的晨晚练健身点，同时建设一定数量的健身步道，“小圈子”做出大文章。
近几年，扬中体育局加快体育健身设施更新和提档升级，要求镇、区（街道）达到“三室一场一路径”，村（社区）达到“两室一场一路径”，所需经费市、镇、村（社区）各承担1/3。同时，调动社会力量支持体育设施建设，吸引民间资本参与体育项目建设运营、投资建设场所、承办相关赛事。
目前，扬中体育局通过市委、市政府“八位一体”考核，加强对体育设施建设、维护监管力度，取得一定成效。各镇、区（街道）发挥社会体育指导员职能，加强队伍建设，真正起到体育健身引领作用。当地建立维护管理长效机制，定期对体育健身设施进行巡查，通过全民参与，共同维护体育设施正常运转。
此外，扬中还强化宣传，营造全民参与健身活动氛围，通过举办群众喜闻乐见、乐在其中的活动，提高群众参与度；开展各类培训，用好大学生村官、文体联络员和体育爱好者队伍；利用媒体宣传体育设施功能和健身好处，扩大健身人群，推动扬中全民健身运动蓬勃开展。
扬中锦程村人民健身公园。图/于海军