金砖约堡会晤：为共同繁荣而合作
当地时间2018年7月26日，中国国家主席习近平出席金砖国家领导人第十次会晤并发表题为《让美好愿景变为现实》的重要讲话 2018年7月，金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰内斯堡成功举行。本次会晤是在金砖国家面临的全球性挑战日益加大的背景下召开的，因此对新形势下的金砖合作和全球治理具有十分重要的意义。围绕“金砖在非洲：为在第四次工业革命中推动包容性增长和共同繁荣而合作”主题，五国领导人就世界和平与安全、全球经济治理、金砖国家经济与社会发展等一系列重大议题进行深入交流，在深化合作和扩大开放上达成诸多共识，并以实际行动应对共同面临的全球性挑战。
中国智慧助推金砖共同繁荣
作为金砖合作的重要参与者、推动者和贡献者，中国为金砖合作机制的发展与完善贡献了力量和智慧，并不断推动金砖机制成为联系广大新兴市场国家和发展中国家的纽带，为全球化朝着正确的方向发展注入了动力。长期以来，在参与金砖合作过程中，中方以构建人类命运共同体为目标，以“共商共建共享”为原则，为金砖国家的共同发展与繁荣采取了切实行动并取得良好效果。与此同时，中方致力于扩大金砖合作的辐射范围，让更多新兴市场国家和发展中国家参与到金砖合作进程中，共享金砖国家的发展与合作成果。
在约翰内斯堡会晤期间，中方为实现金砖合作第二个“金色十年”的美好愿景贡献了新的智慧。在此期间举行的金砖国家工商论坛上，中国国家主席习近平指出，金砖国家要在国际格局演变的历史进程中运筹金砖合作，在世界发展和金砖国家共同发展的历史进程中谋求自身发展，在“金色十年”里实现新的飞跃；要顺应历史大势，把握发展机遇，合力克服挑战，为构建新型国际关系、构建人类命运共同体发挥建设性作用。为此，在新的形势下，金砖国家要坚持合作共赢，建设开放经济；坚持创新引领，把握发展机遇；坚持包容普惠，造福各国人民；坚持多边主义，完善全球治理。
在金砖国家领导人约翰内斯堡会晤大范围会议上，习近平主席就释放经济合作巨大潜力、坚定维护国际和平安全、深入拓展人文交流合作和构建紧密伙伴关系网络提出了中方主张，为新形势下金砖国家巩固“三轮驱动”合作架构、深化战略伙伴关系、让第二个“金色十年”的美好愿景变为现实和携手迈向人类命运共同体指出了方向。中方还呼吁金砖国家同国际社会一道，共同建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
未来十年，是金砖国家发展处于关键阶段、面临重大机遇和挑战的十年。在纪念金砖国家领导人会晤十周年非正式会议上，习近平主席进一步指出，金砖合作的根本动力源于金砖国家谋求更大发展、提升人民福祉的共同追求以及对持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽世界的共同向往。为此，金砖国家要继续秉持金砖精神，坚持“三轮驱动”和拓展“金砖+”合作，让金砖合作造福金砖国家民众，惠及各国人民，在第二个“金色十年”大放异彩。
世界正处于大发展大变革大调整时期，新兴市场国家和发展中国家面临共同的机遇和挑战。因此，在“金砖+”领导人对话会上，习近平主席指出，加强相互之间的团结合作愈显重要。通过拓展“金砖+”合作，新兴市场国家和发展中国家将共同深化互利伙伴关系、共同挖掘发展新动能、共同营造有利外部环境和共同构建新型国际关系。作为世界上最大的发展中国家，中国将坚定支持新兴市场国家和发展中国家发展，继续致力于同新兴市场国家和发展中国家发展紧密的伙伴关系，并同推动新兴市场国家和发展中国家在共同发展中取得更大成就。
金砖合作“三轮驱动”再结硕果
万丈高楼平地起，金砖合作的成就是在不断开拓、不断累积的过程中实现的。十年来，金砖国家合作日益深入，并逐步形成经济合作、政治安全、人文交流“三个轮子”一起转的全方位合作格局。南非接任金砖国家主席国以来，金砖合作“三轮驱动”保持良好态势，并取得诸多新的成果。
在政治安全方面，金砖合作的机制化不断完善，国际影响不断拓展。2018年6月，分别在比勒陀利亚和德班先后举行的金砖国家外长会晤和第八次金砖国家安全事务高级代表会议探讨了共同关心的重大国际政治和安全问题，并在全球安全环境、反恐、网络安全、重大国际和地区热点、跨国有组织犯罪、维和行动、国家安全和发展的关系等问题上增进共识，为约堡会晤加强和巩固金砖国家国际政治安全合作奠定了基础。此次会晤上，针对中东地区的冲突和紧张局势、朝鲜半岛核问题、外空军备竞赛等问题，金砖国家领导人协调了立场，重申致力于共同努力通过政治和外交手段和平解决争端。为了在维护国际和平与安全方面发挥更加重要的作用，金砖国家领导人就设立金砖国家维和工作组达到共识，进一步拓展和丰富了政治安全合作机制建设。
在经济合作方面，金砖国家为促进全球经济复苏、深化务实合作以及拓展伙伴关系推出新的举措。为了继续支持世界经济扩张和增长前景，金砖国家倡导继续共同采取财政、货币和结构性改革等政策工具，以实现强劲、可持续、平衡和包容增长。为推动实施《金砖国家经济伙伴战略》，金砖国家在知识产权、电子商务、服务贸易等方面取得积极成果，并将进一步加强电子商务、标准和技术规则、中小微企业和示范电子口岸等合作。为深化金砖国家在数字化、工业化、创新、包容、投资等领域合作，最大程度把握第四次工业革命带来的机遇和应对相关挑战，金砖国家建立并将启动全面运作金砖国家新工业革命伙伴关系，成立由五国工业部门及有关部门代表组成的咨询小组，建立金砖国家科技园、技术企业孵化器和中小企业网络。
在人文交流方面，金砖国家不断推动合作向全方位发展，并探索建立新的合作平台。金砖合作始终将人民置于中心地位，坚持以人为本、促进全行业共同发展的包容发展观。今年以来，金砖国家在体育、青年、电影、文化、教育和旅游等领域交流与合作取得稳步进展，并通过智库理事会、学术论坛、民间社会组织论坛、青年外交官论坛、青年峰会和青年科学家论坛等机制开展了丰富多彩的交流活动，金砖合作的民意基础不断巩固。在机制建设上，金砖国家倡议建立旅游业工作组、金砖国家疫苗研发中心、金砖国家体育理事会、金砖国家妇女论坛和女企业家联盟，以推动相关领域交流与合作的长效化。
以开放合作共同应对全球新挑战
南非接任金砖国家主席国以来，金砖合作的外部环境发生重大变化，并主要表现在一些主要发达国家的“保护主义”和“单边主义”思潮更加盛行并转化为实际行动，频频引发大范围的贸易摩擦和冲突，全球多边经贸机制也因此经受前所未有的挑战。这表明，一些国家的政策已经偏离世界各国发展的共同利益，而不具包容性和合作性。在此背景下，金砖国家更加旗帜鲜明地反对各种形式的保护主义，并以开放合作推动构建开放型世界经济。
2018年7月，在南非约翰内斯堡举行的金砖国家第八次经贸部长会议上，与会代表重点讨论了单边主义和保护主义措施对多边贸易体制和全球经济造成的影响，并发表了有关支持多边贸易体制、反对单边主义和保护主义的单独声明。声明宣布，金砖国家致力于坚定维护以世界贸易组织（WTO）为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制，坚决反对与WTO规则不相符以及将多边贸易体制置于危机中的单边主义和保护主义。与此同时，金砖国家还呼吁WTO成员恪守WTO规则，信守多边贸易体制承诺，全力应对当前多边贸易体制面临的严峻挑战。
在约翰内斯堡会晤上，构建开放的世界经济和反对各种形式的保护主义是金砖国家领导人讨论的主要议题之一。《金砖国家领导人第十次会晤约翰内斯堡宣言》明确指出，金砖国家领导人认识到以更加包容的方式分享增长成果和创造有利的外部环境促进全球贸易可持续增长的重要性，并重申以WTO为代表、以规则为基础、透明、非歧视、开放、包容的多边贸易体制的核心地位。金砖国家将进一步建设性地参与在WTO内完善现行多边贸易体制的法律框架，推动多边贸易体制包容并支持所有国家的可持续发展，并让所有国家和民众分享经济全球化的益处。约翰内斯堡会晤达成的一系列新的成果也必将成为营造开放的世界经济环境的积极因素。
与此同时，“金砖+”合作模式在此次会晤期间进一步展现了“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，并汇聚了更为强大的力量应对当今世界面临的重大挑战。“金砖+”开创了金砖国家机制建设和推动南南合作的新模式，拓展了金砖国家的外部联系，赋予金砖国家命运共同体更广泛的意义。从其他新兴市场国家与发展中国家来看，“金砖+”领导人对话会是可供它们选择的参与南南合作的重要平台，金砖国家的南南合作平台的定位也将因此有了制度上的依托和保障。
在约翰内斯堡会晤期间，金砖国家领导人同非洲国家以及新兴市场和发展中国家领导人举行第二次“金砖+”对话会，就共同关心的地区和国际问题展开对话，共同探讨应对新的全球性挑战和促进双方开放合作的新路径。以约堡会晤为新的起点，“金砖+”将展现南南合作新魅力，推动金砖国家开放型合作结出累累硕果，并进一步夯实开放型世界经济和人类命运共同体建设的坚实基础。
总之，约翰内斯堡会晤充分展现了新形势下金砖合作的凝聚力、吸引力和影响力，也充分展现了金砖和“金砖+”合作的中国智慧与贡献。展望未来，金砖国家继续塑造经济增长动力、维护世界和平安宁、完善全球经济治理、构建广泛伙伴关系，不断推进合作行稳致远，并实现新的“金色十年”合作愿景。
徐秀军 中国社会科学院世界经济与政治研究所金砖国家研究基地执行主任
当地时间2018年7月27日，“金砖+”领导人对话会在南非约翰内斯堡举行。中国国家主席习近平出席对话会并发表讲话。图为金砖国家领导人和对话会受邀国领导人或领导人代表以及有关非洲区域组织负责人合影